5-17-19/7

RIIGIKOHUS PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUM MÄÄRUS Kohtuasja number Määruse kuupäev Kohtukoosseis Kohtuasi Menetluse alus Asja läbivaatamine 5-17-19

1. august 2017 Eesistuja Priit Pikamäe, liikmed Viive Ligi, Saale Laos, Paavo Randma ja Malle Seppik Vabariigi Valitsuse
2. juuni
3. a määruse nr 105 „Lasva valla, Orava valla, Sõmerpalu valla, Vastseliina valla ja Võru valla osas haldusterritoriaalse korralduse ja Vabariigi Valitsuse
4. aprilli
5. a määruse nr 159 „Eesti territooriumi haldusüksuste nimistu kinnitamine“ muutmine“ põhiseaduspärasuse kontroll Lasva Vallavolikogu
6. juuli
7. a taotlus, Võru Vallavolikogu
8. augusti
9. a taotlus, Vastseliina Vallavolikogu
10. augusti
11. a taotlus ja Sõmerpalu Vallavolikogu
12. augusti
13. a taotlus Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON
14. Liita Võru Vallavolikogu
15. augusti
16. a taotluse alusel algatatud põhiseaduslikkuse järelevalve asi nr 5-17-26, Vastseliina Vallavolikogu
17. augusti
18. a taotluse alusel algatatud põhiseaduslikkuse järelevalve asi nr 5-17-27 ja Sõmerpalu Vallavolikogu
19. augusti
20. a taotluse alusel algatatud põhiseaduslikkuse järelevalve asi nr 5-17-28 põhiseaduslikkuse järelevalve asjaga nr 5-17-
22. Jätta rahuldamata Võru Vallavolikogu, Vastseliina Vallavolikogu ja Sõmerpalu Vallavolikogu taotlused peatada kuni Riigikohtu otsuse jõustumiseni Vabariigi Valitsuse
23. juuni
24. a määruse nr 105 „Lasva valla, Orava valla, Sõmerpalu valla, Vastseliina valla ja Võru valla osas haldusterritoriaalse korralduse ja Vabariigi Valitsuse
25. aprilli
26. a määruse nr 159 „Eesti territooriumi haldusüksuste nimistu kinnitamine“ muutmine“ § 1 lõigete 1 ja 2 jõustumine. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
27. Vabariigi Valitsus võttis
28. juunil
29. a vastu määruse nr 105 „Lasva valla, Orava valla, Sõmerpalu valla, Vastseliina valla ja Võru valla osas haldusterritoriaalse korralduse ja Vabariigi Valitsuse
30. aprilli
31. a määruse nr 159 „Eesti territooriumi haldusüksuste nimistu kinnitamine“ muutmine“ (edaspidi määrus). Määruse § 1 lõike 1 kohaselt otsustati uue haldusüksuse moodustamine Lasva valla, Orava valla, Sõmerpalu valla, Vastseliina valla ja Võru valla ühinemise teel. Määruse § 1 lõike 2 kohaselt kannab uus haldusüksus nime Võru vald. Määruse § 7 lõike 2 kohaselt jõustuvad määruse § 1 lõiked 1 ja 2 moodustatava Võru valla volikogu valimistulemuste väljakuulutamise päeval.
33. juulil
34. a esitas Lasva Vallavolikogu Riigikohtule taotluse määruse § 1 lõigete 1 ja 2 põhiseadusevastaseks tunnistamiseks ning määruse § 3 lõike 1 ja § 6 lõike 2 põhiseadusega vastuolus olevaks ja kehtetuks tunnistamiseks. Lasva Vallavolikogu taotlus registreeriti Riigikohtus põhiseaduslikkuse järelevalve asjana nr 5-17-
35. 5-17-19
36. Lasva Vallavolikogu palus taotluses peatada määruse § 1 lõigete 1 ja 2 jõustumine kuni Riigikohtu otsuse tegemiseni. Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegium jättis selle taotluse
37. augusti
38. a määrusega asjas nr 5-17-19 rahuldamata.
40. augustil
41. a esitas Võru Vallavolikogu Riigikohtule taotluse määruse § 1 lõike 1 põhiseadusevastaseks tunnistamiseks ning määruse § 3 lõike 1 ja § 6 lõike 2 põhiseadusega vastuolus olevaks ja kehtetuks tunnistamiseks. Võru Vallavolikogu taotlus registreeriti Riigikohtus põhiseaduslikkuse järelevalve asjana nr 5-17-
44. augustil
45. a esitas Vastseliina Vallavolikogu Riigikohtule taotluse määruse § 1 lõigete 1 ja 2 põhiseadusevastaseks tunnistamiseks ning määruse § 3 lõike 1 ja § 6 lõike 1 põhiseadusega vastuolus olevaks ja kehtetuks tunnistamiseks. Vastseliina Vallavolikogu taotlus registreeriti Riigikohtus põhiseaduslikkuse järelevalve asjana nr 5-17-
48. augustil
49. a esitas Sõmerpalu Vallavolikogu Riigikohtule taotluse määruse § 1 lõike 1 põhiseadusevastaseks tunnistamiseks ning määruse § 3 lõike 1 ja § 6 lõike 2 põhiseadusega vastuolus olevaks ja kehtetuks tunnistamiseks. Sõmerpalu Vallavolikogu taotlus registreeriti Riigikohtus põhiseaduslikkuse järelevalve asjana nr 5-17-
51. Võru Vallavolikogu, Vastseliina Vallavolikogu ja Sõmerpalu Vallavolikogu paluvad liita taotlused ühte menetlusse Lasva Vallavolikogu
52. juuli
53. a taotluse alusel algatatud põhiseaduslikkuse järelevalve asjaga nr 5-17-
54. Lisaks sellele paluvad taotlejad kuni Riigikohtu otsuse jõustumiseni peatada määruse § 1 lõike 1 jõustumine. Vastseliina Vallavolikogu palub Riigikohtu otsuse jõustumiseni peatada ka määruse § 1 lõike 2 jõustumine. TAOTLUSE ESITAJATE SEISUKOHT
55. Taotluse esitajad leiavad, et määruse jõustumisel toimuvad kohalikud valimised määrusega ettenähtud piirides. Määrus on valimiste korraldamiseks siduv ning selle jõustumise peatamisel puuduks õiguslik alus valimiste läbiviimiseks sundliitmise tulemusel moodustatavas omavalitsusüksuses. Sellisel juhul lükkuksid määruse Riigikohtus vaidlustanud omavalitsusüksustes volikogu valimised edasi ning toimuksid pärast seda, kui vaidlus määruse põhiseaduspärasuse üle on lahendatud. Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi
56. augusti
57. a määrus asjas nr 5-17-19 tugineb järeldusel, et Vabariigi Valitsuse ettepanek sundliitmiseks ehk Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu on omavalitsusüksustele valimistoimingute tegemisel kohustuslik. Täitmiseks saab kohustuslik olla ainult kehtiv ja jõustunud Vabariigi Valitsuse määrus, mitte aga määruse eelnõu. Juhul kui valimised lükata edasi vahetult enne valimiste toimumist, on taotlejad ja kandidaadid kulutanud asjatult aega ja vahendeid.
58. Taotluse esitajad leiavad, et määruse jõustumisega enne Riigikohtu otsuse tegemist kaasnevad ka muud tagajärjed, mille hilisem kõrvaldamine on võimatu või erakordselt raskendatud. Juba enne valimisi peavad omavalitsusüksused lahendama organisatoorseid, eelarvelisi, muid varalisi kohustusi ja õigusi puudutavaid küsimusi ning võtma vastu õigusakte, mis tuleks positiivse kohtuotsuse tegemisel kehtetuks tunnistada või tagasi pöörata.
59. Määruse jõustumise peatamine ei ole vastuolus avaliku huviga ega kolmandate isikute huvidega. Kuna Vabariigi Valimiskomisjon on leidnud, et valimisi on võimalik edasi lükata juhul, kui Riigikohus teeb enne valimisi otsuse määruse vaidlustanud omavalitsuse kasuks, on valimisi järelikult võimalik edasi lükata ka siis, kui Riigikohus peatab määruse jõustumise. Sundliitmise tulemusel tekkivale kohaliku omavalitsuse üksusele saab valikogu valida järgmistel valimistel. KOLLEEGIUMI SEISUKOHT
60. Tuginedes põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse (PSJKS) §-le 52, liidab kolleegium Võru Vallavolikogu
61. augusti
62. a taotluse alusel algatatud põhiseaduslikkuse järelevalve asja nr 5-17-26, Vastseliina Vallavolikogu
63. augusti
64. a taotluse alusel algatatud põhiseaduslikkuse järelevalve asja nr 5-17-27 ja Sõmerpalu Vallavolikogu
65. augusti
66. a 2