3-17-1157/9

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-17-1157 Määruse kuupäev 25.august 2017, Jõhvi Kohtunik Ülle Polluks Kohtuasi J. S kaebus Viru Vangla direktori 24.04.2017 käskkirja nr 11/55 „Viru Vangla kodukorra ja Viru Vangla kodukorra seletuskirja muutmine“ vaidlustamiseks seoses suitsetamise keelamisega Viru Vanglas. Resolutsioon Tagastada kaebus. Edasikaebamise kord Määrusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Muud selgitused Määruse tõlge toimetatakse kätte kaebajale. ASJAOLUD JA KOHTU SEISUKOHT

1. Viru Vangla kinnipeetav J. S (sündinud 13.03.1967) esitas 30.05.2017 Tartu Halduskohtule kaebuse ja 12.06.2017 kaebuse täienduse Viru Vangla direktori 24.04.2017 käskkirja nr 1-1/55 „Viru Vangla kodukorra ja Viru Vangla kodukorra seletuskirja muutmine“ vaidlustamiseks seoses suitsetamise keelamisega Viru Vanglas.
2. 01.06.2017 kohtunõudes küsis Tartu Halduskohus Viru Vanglalt seisukohta, kas J. S on esitanud Viru Vangla direktori 24.04.2017 käskkirja nr 1-1/55 peale Viru Vangla kaudu vaide Justiitsministeeriumile ja kas Justiitsministeerium on vaide lahendanud. Samuti palute teatada kui vaiet ei ole esitatud Viru Vangla kaudu, kas vaie võib olla esitatud otse Justiitsministeeriumile.
3. Viru Vangla märgib vastuses nr 2-6/18529-2, et kinnipeetav J. S ei ole Viru Vanglale seoses eelpool nimetatud käskkirjaga vaiet esitanud. Samuti nähtub kinnipeetava kirjavahetuse lehelt, et kinnipeetav ei ole aprilli ega maikuus 2017 Justiitsministeeriumile ühtegi kirja saatnud. Kogu kirjavahetus, mida kinnipeetav Viru Vanglas peab fikseeritakse iga kinnipeetava puhul eraldi tema kirjavahetuslehel. Justiitsministeeriumi andmetel ei ole J. S neile samuti viimasel ajal kirja edastanud. Viimati edastas J. S Justiitsministeeriumile kirja 12.01.2017 ning kirja sisuks oli teine teema.
4. Halduskohus võtab seisukoha kaebuse menetlusse võtmise võimalikkuse osas. Tulenevalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p-st 8 kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. Ühe kohustusliku kaebuse tagastamise alusena näeb HKMS § 121 lg 1 p 4 ette olukorra, kus kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast.
5. Kaebaja on esitanud kaebuse, milles vaidlustab Viru Vangla direktori 24.04.2017 käskkirja nr 1-1/55 „Viru Vangla kodukorra ja Viru Vangla kodukorra seletuskirja muutmine“ seoses suitsetamise keelamisega Viru Vanglas.
6. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus HKMS-s sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. VangS § 11 lg 41 esimesest lausest tulenevalt vaatab vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid läbi Justiitsministeerium. Haldusmenetluse seaduse (HMS) § 80 lg 1 sätestab, et kui vaie vastab HMS-s sätestatud nõuetele, edastab haldusorgan vaide koos vajalike dokumentidega vaide saamisest alates seitsme päeva jooksul haldusorganile, kes teostab haldusakti andnud või toimingu sooritanud haldusorgani üle teenistuslikku järelevalvet.
7. Viru Vangla teatel kinnipeetav J. S ei ole Viru Vanglale seoses Viru Vangla direktori 24.04.2017 käskkirjaga nr 1-1/55 vaiet esitanud. Samuti nähtub kinnipeetava kirjavahetuse lehelt, et kinnipeetav ei ole aprilli ega maikuus 2017 Justiitsministeeriumile ühtegi kirja saatnud. Kuivõrd Justiitsministeerium ega Viru Vangla ei ole saanud Viru Vangla direktori 24.04.2017 käskkirja nr 1-1/55 osas kaebaja vaiet tagastada, osaliselt rahuldada, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätta, ei saa VangS § 11 lg-st 5 tulenevat kohustuslikku kohtueelset korda läbituks lugeda. Seega on kaebajal läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus kaebuse esitamisel.
8. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus kaebaja kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel. Kohus selgitab, et HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. (allkirjastatud digitaalselt) Ülle Polluks kohtunik 2