) § 83 või § 84 abil minna mööda TuMS § 50 lg-st 4 ja maksustada kaebajat TuMS § 51 lg 2 p 3 alusel. Kaebaja halduskohtule esitatud uuest tõendist (Maskinservice ApS hinnapakkumine) nähtub, et kui kaebaja soetab Maskinservice ApS-lt uue kuivati, loetakse vana kuivati hinnaks 235 000 eurot. Seega ei saa vaidluse all oleva kuivati hind mingil juhul olla MTA määratud 96 000 eurot. 3) PRIA toetustaotluse esitamise ajal ning PRIA toetusotsuse tegemise ajal olid kaebaja juhatuse liikmeteks ning omanikeks teised isikud, mistõttu on alusetu rääkida näilikust tehingust ning tehinguosaliste sidemetest ja kooskõlastatud tegevusest PRIA-lt toetuse saamise eesmärgil. 4) Vaidlusalusele tehingule ei kohaldu
lg 4 regulatsioon, sest ükski tehinguosaline ei saanud maksueelist ja riigile ei teki maksukahju. Kaebaja tagasiküsitava sisendkäibemaksu on DK Data Nordic OÜ riigile tasunud. 5) Kaebaja ei ole rahalisi vahendeid ettevõtlusest välja viinud. Näiliku tehinguga ei saa tekkida tulu, mida teise näiliku tehinguga oleks võimalik ettevõtlusest välja viia. 6) Kuivati eest on DK Data Nordic arvelduskontole reaalselt tasutud 267 050 eurot. Maksuhaldur oleks pidanud arvestama tegelikult tehtud väljamakse summat ning mitte vähendama seda väidetava "tegeliku" hinnani. Kaebaja ei tasunud kuivati eest täielikult, sest laenuandja pidas kauakestvat maksukontrolli märkimisväärseks riskiks, mis võib oluliselt halvendada laenuandja võimalusi oma investeering tagasi saada. 7) Kui maksuhaldur loeb kõik pooltevahelised tehingud näilikeks, siis ei saa valitud tehinguid maksustada kui tegelikke tehinguid. Kui tegelikud tehingud on tehtud vaid summas 96 000 eurot, ei saa ülejäänud osas rääkida reaalselt toimunud ettevõtlusega mitteseotud väljamaksetest. 8) Maksuhalduril on lubatud käibemaksuarvestuses tehingu väärtust korrigeerida üksnes käibemaksuseaduse (KMS) § 12 lg-s 14 sätestatud tingimustel. Selle sätte kohaldamise eeldused ei ole täidetud. 9) Maksuotsusega ei saa reguleerida maksuõigusväliseid küsimusi. Arusaamatu on, milline tähendust on maksuhalduri rõhutatul, et kaebaja soetas kuivati PRIA-lt toetuse saamiseks. PRIA ei ole erinevalt maksuhaldurist süüdistanud kaebajat pettuses. Maksuhaldur on sekkunud PRIA pädevusse ning asunud võtma õiguslikke seisukohti, mida PRIA ise pole kaebaja suhtes väljendanud. 3. Tallinna Halduskohus jättis 15. detsembri 2015. a otsusega kaebuse rahuldamata. Halduskohus leidis, et maksuotsus on piisavalt motiveeritud ja õiguspärane ning kaebaja ei suutnud tõendada, et maksusumma määrati valesti. Kohus nõustus maksuotsuse põhjenduste ja järeldustega. Kaebaja osales maksupettuses, kajastades teadlikult raamatupidamises kuivati soetamist DK Data Nordic OÜ-lt tegelikust suurema hinnaga. Tegelikku hinda ületavas osas on tegemist näiliku tehinguga, millega teeseldi kõrgemat tehingu hinda, kus varjatud tehing on õige väärtusega tehing. MTA ei ületanud pädevust, kui asus seisukohale, et kaebaja soetas kuivati PRIA-lt toetuse saamiseks. 2
MS § 50 lg 4) ning maksustada kaebajat TuMS § 51 lg 2 p 3 alusel. Praegusel juhul ei ole raha ettevõtlusest välja viidud. Äriühingute vahel tehtud rahaline makse ei ole võrdsustatav ettevõtlusest raha väljaviimisega. Maksuhalduri käsitlus on vastuolus siirdehindade regulatsiooniga ning põhjustab topeltmaksustamise. 2) Maksuotsus ei ole nõuetekohaselt motiveeritud ja tõendamiskoormis ei ole maksukohustuslasele üle läinud. Maksuhaldur on määranud kuivatile ebaõige hinna ja ringkonnakohus ebaõigesti nõustunud selle hinna määramise põhjenduste ja loogikaga. Hinna määramisel pole arvesse võetud müüja kasumimarginaali ega kuivatile tehtud parenduskulusid. Kui arvestada kuivati soetushinda, kuivatile tehtud parendusi ning lisades kasumimarginaali (30%), siis ei saa "õige" müügihind olla väiksem kui 189 540 eurot.
3) Vääralt on kohaldatud
Maksuotsuses ega ringkonnakohtu otsuses ei ole selgelt ja süsteemselt analüüsitud seda, miks ja mille alusel on tegemist näiliku tehinguga. Maksuotsuses ei ole viidatud näiliku tehingu definitsioonile ning ei ole analüüsitud TsÜS § 89 ja
Kuivati võõrandamise tehing oli nii vormi kui sisu osas korrektne. Kuivati soetamine oli majanduslikult vajalik ja seotud kaebaja ettevõtlusega. Kuivati eest on reaalselt tasutud müüja arvelduskontole 267 050 eurot ja seega ei saa väita, et tegelik tehing on vaid summas 96 000 eurot. Järelikult on ebaõige maksuhalduri järeldus, et "liigne" makse summas 171 050 eurot tuleb maksustada tulumaksuga. Selline järeldus ei tugine ühelegi TuMS regulatsioonile. Vaidluse all oleva tehinguga ei ole kaebaja saanud ka mingit maksueelist. Asjas ei ole mõistlikult ja loogiliselt põhjendatud, milles täpselt seisnevad tehinguosaliste sidemed ja suhted. Põhjendatud kahtluse esitamine maksuhalduri poolt eeldab põhjenduste, mitte väidete esitamist. Riigikohus on selgitanud, et kui maksueelist ei ole saadud, siis puudub alus
4) Maksuhalduril on lubatud tehingu väärtust korrigeerida vaid KMS § 12 lg-s 14 sätestatud tingimustel. Need tingimused ei ole praeguses asjas täidetud: maksuhaldur ei ole tuginenud seotud isikute olemasolule TuMS § 8 mõistes ning tehing ei ole tehtud isikuga, kellel puudub sisendkäibemaksu mahaarvamise õigus või on see piiratud. Eeltoodud järeldust ei mõjuta see, et maksuhaldur on korrigeerinud kuivati müüja käibemaksukohustust.
lg 4 abil ei saa täiendada KMS regulatsiooni ega korrigeerida tehinguid, milliste korrigeerimist KMS ette ei näe. Tehingu tulemusel ei ole riik kahju kannatanud, kuna ostja on esitanud käibemaksu tagastusnõude täpselt selles summas, mille müüja on riigile tasunud. 5) Kohtud rikkusid põhjendamiskohustust ja tõendite vaba hindamise põhimõtet. Kohtud ei kontrollinud maksuotsuse õiguspärasust sisuliselt. Halduskohus ei analüüsinud isegi mitte kõige olulisemaid kaebaja maksuotsuse kohta tehtud etteheiteid. Kohtud omistasid maksuhalduri seisukohti toetavatele tõenditele ette kindlaks määratud suurema jõu ning lugesid seda põhjendamata kaebaja positsiooni kinnitavate tõendite tõendusliku jõu väiksemaks. 6) Maksuotsuses on maksunormidega püütud põhjendada PRIA valdkonda jäävat otsustust. Seejuures on jäetud kõrvale nii maksunormid kui ka PRIA tegevust reguleerivad sätted. Selline tegevus on vastuolus legaliteedipõhimõttega ja maksuhalduri kui haldusorgani enda tegevust reguleerivate sätetega. PRIA ei ole erinevalt maksuhaldurist süüdistanud kaebajat pettuses. Maksuhaldur on sekkunud PRIA pädevusse ning asunud võtma õiguslikke seisukohti, mida PRIA ise pole kaebaja suhtes pidanud õigeks väljendada. 7. Vastustaja palub jätta kassatsioonkaebus rahuldamata, selgitades järgmist. 1) Vaidlusaluse tehingu peamiseks eesmärgiks toetuse saamise kõrval oli tulumaksust kõrvalehoidumine ehk nn üleliigse väljamakse osa tulumaksuga maksustamise vältimine. Käibemaksu määramine on vaidlusaluse tehinguga kaasnenud vältimatu maksuõiguslik kõrvaltagajärg. 2) Täidetud on eeldused tulumaksu määramiseks. TuMS § 51 lg 1 ja lg 2 p 3 eesmärk on välistada põhjendamatute kulutuste tegemise kaudu äriühingust raha väljaviimine, seetõttu maksustatakse tulumaksuga kõik sellised väljamaksed, mille kohta puudub nõuetekohane algdokument. Kuivati ostuhinna tasumisega väljusid rahalised vahendid kaebaja mõju- ja ettevõtlussfäärist ning nn liigse väljamakse võrra on tulevikus jaotatav kaebaja kasum väiksem, sest raamatupidamises on ebaõigete andmetega algdokumendi alusel kajastatud vara väärtust tegelikkusest suuremana. Maksuotsusega tõkestati kasumi varjatud jaotamine. Maksuhaldur on tulumaksu määramisel juhindunud Riigikohtu juhistest haldusasjades nr 3-3-1-67-08 (p 15) ja 3-3-1-69-08 (p-d 16 ja 19). 3) Käibemaksuga maksustamise aluseks on asjaolu, et algdokumentidel kajastatud kaupa ei ole arvel näidatud väärtuses tegelikkuses võõrandatud ega üle antud. Käibemaksukohustuse suurus tuleb arvestada lähtuvalt tehingu tegelikust hinnast. Topeltmaksustamine on välistatud, sest maksuhaldur vähendas samalt tehingult müüja käibemaksukohustust. 5
Sellest järeldub, et viide
ÜS-le. Maksuhaldur on nii kontrollaktis kui ka maksuotsuses nimetanud konkreetse tsiviilõigusliku kvalifikatsiooni – millist liiki tehinguga oli tegemist ning millist liiki tehingut pooled silmas pidasid. 8) Kaebaja on saanud maksueelise, sest vaidlusalune tehing võimaldas viia rahalisi vahendeid tulumaksuvabalt ettevõtlusest välja ning saavutada alusetu sisendkäibemaksu mahaarvamise õigus. Vastustaja möönab, et sisendkäibemaksu mahaarvamise õigust ei ole käibemaksu kui lisandunud väärtuse maksu olemusest tulenevalt võimalik pidada maksueeliseks, mida tehingu pooled said praeguses asjas silmas pidada. Siiski ei ole ostjal näiliku tehingu alusel müüjale tasutud käibemaksu osas sisendkäibemaksu mahaarvamise õigust. Näiliku tehingu puhul on lepingupooltel jätkuvalt õigus tagastada tehingu alusel saadu, samuti on müüjal õigus tühistada väljastatud arve ning tal tekib arvel näidatud käibemaksu osas riigi vastu tagastusnõue (haldusasi nr 3-3-1-46-11, p 21). 9) Siirdehinna alusel ja kingituselt tulumaksuga maksustamisse puutuvad väited kinnitavad maksuhalduri seisukohtade õigsust. Vastuolus TuMS § 51 eesmärgiga jääksid kaebajaga nõustumise korral maksustamata praeguses asjas tuvastatud kuritarvitusjuhtumid, kus tehingu hinnaga manipuleeritaks. 10) Halduskolleegium on maksusumma hindamise teel määramise seost maksukohustuslase kaasaaitamiskohustuse ja tõendamiskoormuse jaotumisega selgitanud haldusasjas nr 3-3-1-50-04 (p-d 12– 14). Praeguses asjas püsib kaebajal maksupettuses osalemise põhjendatud kahtlus. Vaidlust ei ole ka selle üle, et maksukohustuslasel oli maksumenetluse kestel võimalik selgitada ja tõendada õige hinna kujunemist. Alles kohtumenetluses esitatud selgitustele ja tõenditele hinna kujunemise kohta ei ole kohtud omistanud kaalukat tõenduslikku väärtust. Isegi juhul kui leida, et maksusumma tulnuks määrata hindamise teel, ei saa seda antud juhul pidada oluliseks veaks HMS § 58 mõttes, sest see ei oleks mõjutanud kaebajale määratud maksukohustuse suurust. Hindamise eesmärk on välja selgitada, kui palju pidi äriühing maksma olemasoleva ja ettevõtluses kasutatava kauba soetamise eest. Praegusel juhul on tuvastatud kauba tegelik hind, seetõttu ei suurendata põhjendamatult kaebaja tulumaksukohustust. KOLLEEGIUMI SEISUKOHT 8. Praeguses asjas ei vaielda selle üle, et kaebaja soetas DK Data Nordic OÜ-lt kuivati. Samuti ei ole kahtluse all kuivati kasutamine kaebaja ettevõtluses. Maksuotsuse järgi on tulu- ja käibemaksu määramise põhjuseks asjaolu, et maksuhalduri hinnangul soetas kaebaja kuivati tegelikult odavama hinnaga, kui arvel kajastatud. Sellega sai kaebaja maksueelise, milleks on raha maksuvabalt ettevõtlusest väljaviimine ja liiga suur käibemaksu enammakse. Tehingu hind ei vastanud maksuhalduri hinnangul kuivati turuväärtusele ning turuväärtust ületavas osas on tegemist näiliku tehinguga, millega varjati tegelikku madalama hinnaga tehingut. Sellest tulenevalt ei vastanud ka kuivati ostuarve seadustest tulenevatele nõuetele. Tehingu näilikkusele viitavad maksuhalduri hinnangul erinevatel aegadel ostu-müügitehingute käigus toimunud kuivati hinna muutused, poolte rahalistest ja 6
lg 4 järgi ei võeta näilikku tehingut maksustamisel arvesse ning kui näilik tehing tehakse teise tehingu varjamiseks, kohaldatakse maksustamisel varjatud tehingu kohta käivaid sätteid. Riigikohtu üldkogu on tsiviilasja nr 3-2-1-82-14 p-s 34 märkinud, et
ÜS § 89 lg 1 kohaselt on näilik tehing selline tehing, mille puhul pooled on kokku leppinud, et tehingu tegemisel tehtud tahteavaldustel ei ole avaldatud tahtele vastavaid õiguslikke tagajärgi, sest pooled tahavad jätta mulje tehingu olemasolust või varjata tehingut, mida nad tegelikult teha tahavad. Kolleegium on selgitanud, et
lg-t 4 saab kohaldada olukorras, kus tehing tehakse teise tehingu varjamiseks või teeseldakse tehingu toimumist üldse. Kui näilik tehing tehakse teise tehingu varjamiseks, on maksu määramiseks vaja tuvastada ka maksueelis, st tuleb tuvastada, mille poolest varjatud tehingu maksustamine erineb näiliku tehingu maksustamisest (vt haldusasi nr 3-3-1-46-11, p-d 18–20). Seega eeldab varjatud tehingu
lg 4 alusel maksustamine seda, et varjatud tehinguga saavutatakse võrreldes näiliku tehinguga soodsam maksustamine. Kui varjatud tehinguga maksueelist ei saada, puudub maksuhalduril alus
Maksu ei saa
lg 4 alusel määrata ainuüksi põhjusel, et maksuhalduri hinnangul on maksumenetluses vaatluse all oleva tehingu eesmärk mingi hüve õigusvastane saamine mõnelt teiselt haldusorganilt. Maksuhaldur saab teist haldusorganit sellest küll teavitada, kuid tal puudub õigus sekkuda teise haldusorgani pädevuses olevate küsimuste lahendamisse ja maksu määrata, kui riik ei kanna maksukahju (st varjatud tehing annaks kõrgema maksukoormuse).
Asjas ei nähtu, et pooled said tehinguga maksueelise. Praegusel juhul soetas üks residendist äriühing kauba (kuivati) teiselt residendist äriühingult. Maksuhaldur ega kohtud ei ole näidanud, kuidas sellise tehingu käigus raha ettevõtlusest maksuvabalt välja viidi. Kuna müüja deklareeris ja tasus käibemaksu riigile arvel näidatud summas, ei ole põhjust kahtlustada käibemaksupettust. Kui müüja deklareerib ja tasub tehingult käibemaksu riigile, puudub maksueelis, mida tehingupooled kaebaja sisendkäibemaksu deklareerimisega võiks saavutada. Kuigi PRIA-lt suurema toetuse saamine võis olla tehingu eesmärk, ei saa seda pidada maksueeliseks. 13. Kolleegium peab vajalikuks täiendavalt selgitada, et näidatud hinnaga võrreldes väiksema hinnaga tehtud varjatud tehingu tuvastamisel ja
lg 4 alusel maksu määramisel ei tule lähtuda tehingu turuhinnast, vaid varjatud tehingu tegelikust hinnast. Maksuotsuses puuduvad arusaadavad põhjendused, miks pidid pooled tegema varjatud tehingu just hinnaga 96 000 eurot (s.o hind, millega müüja ise varem kuivati ostis ning mida maksuhaldur peab vastavaks turuhinnale). Ostja tasus müüjale kuivati eest kokku 267 050 eurot. Ringkonnakohus tuvastas, et maksuhaldur teadis juba maksumenetluse ajal, et kuivati müüja tasus kuivati ostmisel lisaks kuivati ostuhinnale kuivati mahavõtmise, transpordi, renoveerimise ja värvimise eest. Need kulud tehti pärast maksuhalduri poolt tehingu tegeliku hinna kindlakstegemisel aluseks võetud Value Expert OÜ hindamisakti koostamist ja kuuluvad TuMS § 38 järgi kuivati soetamismaksumuse hulka. Maksuotsuses ei ole põhjendatud, miks maksuhaldur neid kulusid ja kuivati eest tegelikult tasutud summat tehingu tegeliku hinna kindlakstegemisel ei arvestanud või miks kuivati müüja pidi soovima selle müüa soetamismaksumusest tunduvalt odavamalt. Asjakohased ei ole ringkonnakohtu otsuses toodud põhjendused nende kulude arvesse võtmata jätmise kohta kuivati tegeliku hinna määramisel. Ringkonnakohus põhjendas nimetatud kulude arvesse võtmata jätmist sellega, et maksumenetluses ei väidetud, et nende tööde maksumust oleks kuivatiga tehtud tehingus arvesse võetud ja et kuivati müüja ei esitanud kaebajale nende tööde kohta arvet ja kirjalikku lepingut selle kohta pole. Kuna nimetatud kulud kuuluvad TuMS § 38 järgi kuivati soetamismaksumuse hulka, ei ole nende kulude arvesse võtmata jätmine kuivati tegeliku hinna määramisel olukorras, kus maksuhaldur nendest teadis, põhjendatav sellega, et neile maksumenetluses eraldi tähelepanu ei juhitud. See, et tegemist oli kuivatile tehtud parenduskuludega, nähtub üheselt kuivatile tehtud tööde arvelt (I kd, tl 41). Tööde tegemist kahtluse alla seatud ei ole. Samuti ei olnud kuivati müüjal mingit alust esitada nimetatud tööde kohta arvet või lepingut kaebajale. Kaebaja soetas kuivati juba parendatult, parendustöid ta müüjalt ei tellinud ning müüja neid ei teinud. 14. Praegusel juhul puudub alus kaebaja maksustamiseks ka
Selle sätte alusel maksustamise eelduseks on, et tehingu sisust ilmneb, et see on tehtud maksudest kõrvalehoidumise eesmärgil. Sellist eesmärki kaebaja tegevuses ei nähtu. Tehingu pooled on käibemaksu tehingult deklareerinud ja müüja selle riigile tasunud. Samuti ei nähtu, kuidas sai tehinguga kõrvale hoida tulumaksukohustuse täitmisest. 15. Eeltoodust tulenevalt ei ole tuvastatud asjaolud piisavad selleks, et järeldada nendest vaidlusaluse tehingu toimumist arvel märgitust väiksema hinnaga. Olukorras, kus pooled soovisidki teha tehingu ning just selle kõrgema hinnaga, ei ole tegemist näiliku tehinguga ning maksuhaldur ei saa
Kuna tehing ei olnud näilik, ei ole tähtis, et maksuhaldur on teise maksuotsusega vähendanud kuivati müüja käibemaksukohustust. 16. Vastuseks kassatsioonkaebusele peab kolleegium vajalikuks selgitada, et lisaks
lg 4 ja § 84 kohaldamist, kui maksuhaldur tuvastab näiliku või maksude kõrvalehoidumise eesmärgil tehtud tehingu.
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.