← Eesti

5-17-34/5

Obsah (4)§ 30§ 703§ 5§ 66

RIIGIKOHUS PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUM KOHTUOTSUS Eesti Vabariigi nimel Kohtuasja number Otsuse kuupäev Kohtukoosseis Kohtuasi Asja läbivaatamine 51734 30. oktoober 2017 Eesistuja Malle S

) § 66 lõike 3 punktist 1 juhindudes rahuldamata.

  1. Vabariigi Valimiskomisjoni hinnangul vaidlustas kaebaja Tartu Linna Valimiskomisjoni toimingut, millega tema
  2. septembri
  3. a kaebusele vastati kirjaga ning jäeti see halduskohtule 5-17-34 edastamata. Paranduste ja muudatuste tegemise korraldamine valijate nimekirjades on

§de 29 ja 30 kohaselt valla- või linnasekretäri pädevuses. Valijate nimekirja muutmist puudutavaid toiminguid on isikul võimalik vaidlustada halduskohtus.

§ 30

lõike 5 kohaselt esitatakse vastav kaebus valla- või linnasekretärile, kes edastab selle ühes enda selgitustega halduskohtule. Vabariigi Valimiskomisjoni pädevuses ei ole hinnata valla- või linnasekretäri tegevust valijate nimekirjades muudatuste tegemiseks esitatud kaebuste edastamisel.

  1. Kuna M. Kaldalu adresseeris oma
  2. septembri
  3. a pöördumise Tartu Linna Valimiskomisjonile, mitte linnasekretärile, siis ei pidanud Tartu Linna Valimiskomisjon kaebaja pöördumist mõistma kui halduskohtule esitamiseks mõeldud kaebust, mis oleks tulnud vastavalt pädevusele linnasekretärile edastada. Kaebaja pöördumine ei vastanud ka valimiskaebuse tunnustele, sest selles ei vaidlustatud ühtegi valimiskomisjoni otsust või toimingut ega esitatud valimisnimekirja puudutavaid taotlusi. Samuti ei näidatud pöördumises, kuidas on valijate nimekirjade koostamisel rikutud kaebaja subjektiivseid õigusi. Tartu Linna Valimiskomisjonil ei olnud kohustust seda pöördumist Vabariigi Valimiskomisjonile lahendamiseks edastada. Komisjon lähtus märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise seaduse sätetest ning täitis nõuetekohaselt oma kohustuse isikule vastata.
  4. Praeguse Tähtvere valla elanikud kuuluvad Tartu Linnavolikogu valijate nimekirja põhjusel, et Tähtvere valla liitumisel Tartu linnaga moodustatakse tulenevalt Vabariigi Valitsuse
  5. juuli
  6. a määruse nr 127 „Tartu linna ja Tähtvere valla osas haldusterritoriaalse korralduse ja Vabariigi Valitsuse
  7. aprilli
  8. a määruse nr 159 „Eesti territooriumi haldusüksuste nimistu kinnitamine” muutmine“ § 1 lõikest 1 uus haldusüksus nimega Tartu linn. Kuna tegu on Vabariigi Valitsuse algatatud haldusterritoriaalse korralduse muutmisega, kinnitas Tartu maavanem

§ 703

lõike 2 punkti 2 kohaselt ühinemisel moodustuva uue linna territooriumil ühe valimisringkonna, mis hõlmab Tartu linna ja Tähtvere valla haldusterritooriumeid (Tartu maavanema

  1. juuli
  2. a korraldus nr 1-1/752). Maavanema korraldust oli võimalik vaidlustada vaidemenetluse korras või halduskohtus 30 päeva jooksul arvates korralduse teatavaks tegemisest. Kohaliku omavalitsuse volikogu kandidaatide registreerimise otsust on võimalik vaidlustada kolme päeva jooksul vastava otsuse tegemisest. Tartu Linnavolikogu valimiseks registreeriti kandidaadid
  3. septembril
  4. a. Nii maavanema eelnimetatud korralduse kui ka otsuse vaidlustamise tähtaeg on möödunud.
  5. M. Kaldalu esitas
  6. oktoobril
  7. a Riigikohtule kaebuse Vabariigi Valimiskomisjoni
  8. oktoobri
  9. a otsuse nr 36 tühistamiseks. Vabariigi Valimiskomisjon edastas M. Kaldalu kaebuse Riigikohtule
  10. oktoobril
  11. a. Kaebuse kaaskirjas vaidleb Vabariigi Valimiskomisjon kaebusele vastu, jääb vaidlustatud otsuse seisukohtade juurde ja palub jätta kaebuse rahuldamata. KAEBAJA SEISUKOHT
  12. Põhiseaduse (PS) §st 156 tuleneb, et kohaliku omavalitsuse volikogu valimistel on seaduses ettenähtud tingimustel hääleõiguslikud selle omavalitsuse maa-alal püsivalt elavad isikud.

§ 5

defineerib püsiva elukoha elukohana, mille aadressiandmed on kantud Eesti rahvastikuregistrisse. Seega on Tartu Linnavolikogu valimistel hääleõiguslikud isikud, kes on kantud rahvastikuregistrisse Tartu linna elanikena. Kaebajale teadaolevalt ei ole Tähtvere valla elanikud kantud rahvastikuregistrisse Tartu linna elanikena. Vabariigi Valitsuse määrus Tartu linna ja Tähtvere valla sundühendamisest jõustub alles Tartu Linnavolikogu valimistulemuste väljakuulutamise päeval. 10. 2017. a kohaliku omavalitsuse volikogu valimisel kandideerivad isikud pidid olema kantud Tartu linna elanikena rahvastikuregistrisse seisuga 1. august 2017. a. Tartu Linna Valimiskomisjonil oli ja 2

(4)2 5-17-34 on kohustus kandidaatide rahvastikuregistri järgset elukohta kontrollida ning seaduse nõuetele mittevastavad kandidaadid valimistelt eemaldada. Kaebaja hinnangul on seda kohustust täidetud ainult valikuliselt. 11. Kaebaja esitab kaebuse kui valimisliidu Südamega Tartu esindaja. Olukord, kus Tartu linnas on võimalik kohaliku omavalitsuse volikogu valimistel hääletada ja kandideerida ka Tartu linna elanikeks mitteolevatel isikutel, takistab valimisliidul Südamega Tartu ja Tartu linna elanikel, sh kaebajal, kohaliku omavalitsuse volikogu mandaadi saamist ja selle alusel kohaliku elu korraldamisel osalemist Tartu linnas. Valimised tuleb korraldada kooskõlas põhiseadusest tulenevate nõuetega. 12. Kaebaja taotleb:
  1. a)Vabariigi Valitsuse 13. juuli 2017. a määruse nr 127 „Tartu linna ja Tähtvere valla osas haldusterritoriaalse korralduse ja Vabariigi Valitsuse 3. aprilli 1995. a määruse nr 159 „Eesti territooriumi haldusüksuste nimistu kinnitamine” muutmine“ § 1 lõike 1 põhiseaduse vastaseks tunnistamist ja analoogilise põhiseaduse vastase olukorra tuvastamist valijate nimekirjade koostamisel ka muudes haldusreformi raames liidetavates omavalitsusüksustes;
  2. b)selle tuvastamist, kui palju Tähtvere valla rahvastikuregistri järgseid elanikke osales 2017. a kohaliku omavalitsuse volikogu valimistel Tartu linnas valija või kandidaadina, ning samade arvude väljaselgitamist kõikides omavalitsusüksustes, kus valimised toimusid vastuolus PS §ga 156;
  3. c)valimistulemuse kehtetuks tunnistamist Tartu linnas, kuna vigased valimistoimingud on selle õiglast kujunemist olulisel määral takistanud;
  4. d)valimistulemuse kehtetuks tunnistamist kõikides omavalitsustes, kus vastuolu PS §ga 156 takistas selle õiglast kujunemist olulisel määral;
  5. e)kõikide Tartu Linnavolikogusse valitud rahvaesindajate mandaatide tühistamist ning nende linnavolikogu liikmetena registreerimise kehtetuks tunnistamist;
  6. f)selle tuvastamist, et kaebaja ja Valimisliit Südamega Tartu kaebus Tartu linnasekretärile J. Möldrile vastas halduskohtumenetluse seadustikus halduskohtule esitatavale kaebusele sätestatud nõuetele. Samuti selle tuvastamist, et kaebaja vaidlustas kaebuses toimingute tegemise, paludes tühistada välja kuulutatud valimisringkonnad ja kuulutada välja kandidaatide nimekirja täpsustamine, et vältida valimistulemuste ebalegitiimsust ja Tartu kohalike valimiste hilisemat tühistamist;
  7. g)selle tuvastamist, et linnasekretär ja Tartu Linna Valimiskomisjoni esimees on sama isik, kes peab täitma mõlemast ametikohast tulenevaid ülesandeid;
  8. h)Tartu linnasekretärile noomituse avaldamist valimisseaduste mittetundmise ja ignoreerimise tõttu. KOLLEEGIUMI SEISUKOHT 13. Kolleegiumi hinnangul on kaebaja tahe sisuliselt suunatud selle õigusvastasuse kindlakstegemisele, et Tartu linnas 2017. a kohaliku omavalitsuse volikogu valimisel kanti valijate nimekirjadesse rahvastikuregistri andmetel Tartu linnas elavate isikute kõrval ka rahvastikuregistri andmete kohaselt Tähtvere vallas elavad hääleõiguslikud isikud ja registreeriti kandidaatidena Tartu linnas elavate isikute kõrval ka Tähtvere vallas elavad kandidaadid. 14. Kolleegium nõustub Vabariigi Valimiskomisjoni seisukohaga, et valijate nimekirjas muudatuste tegemise taotlemiseks oleks kaebaja pidanud

§ 30

lõike 2 kohaselt pöörduma Tartu linnasekretäri, mitte Tartu Linna Valimiskomisjoni poole. Muudatuse tegemata jätmise korral valijate nimekirjas oleks kaebajal olnud võimalik esitata

§ 30lõike 5 kohaselt Tartu linnasekretäri kaudu kaebus halduskohtule.

Kui linnasekretär oleks jätnud kaebuse halduskohtule

§ 30lõikes 5 sätestatud tähtaja jooksul esitamata, oleks kaebaja võinud pöörduda 3

(4)3 5-17-34 halduskohtu poole vahetult, vaidlustades halduskohtumenetluse seadustiku § 37 lõike 2 punkti 2 alusel linnasekretäri tegevusetust või viivitust kaebuse edastamisel.
  1. septembril
  2. a Tartu Linna Valimiskomisjoni poolt tehtud kandidaatide registreerimise otsuse vaidlustamiseks oleks kaebaja pidanud esitama

§ 66

lõike 1 punkti 1 kohaselt kirjaliku kaebuse Vabariigi Valimiskomisjonile 3 päeva jooksul otsuse vastuvõtmisest arvates.

  1. Kolleegium selgitab kaebuse sisu puudutavalt, et nendes kohaliku omavalitsuse üksustes, mille suhtes oli Vabariigi Valitsus algatanud haldusreformi seaduse (HRS) alusel haldusterritoriaalse korralduse muutmise, tehti
  2. a korralistel kohaliku omavalitsuse volikogu valimistel valimistoiminguid

§s 703 sätestatud erisustega.

§ 703

lõike 2 punkti 2 kohaselt tuli moodustuva uue valla või linna territooriumil moodustada üks valimisringkond, kui kohalike omavalitsuse üksuste volikogude algatatud haldusterritoriaalse korralduse muutmise käigus ei olnud lepitud kokku mitme valimisringkonna moodustamises.

  1. Seega toimus seadusandja tahtest tulenevalt kohaliku omavalitsuse volikogu valimine nendes omavalitsusüksustes, mille suhtes oli Vabariigi Valitsus algatanud haldusterritoriaalse korralduse muutmise, juba uue moodustatava omavalitsusüksuse piiride järgi.
  2. Kuna Vabariigi Valitsus otsustas
  3. veebruari
  4. a istungi protokolli märgitud otsuse nr 12 punktiga 2.16 algatada HRS § 9 lõike 2 alusel haldusterritoriaalse korralduse ja haldusüksuse piiride muutmise Tähtvere valla ühendamiseks Tartu linnaga, siis tuli

§ 703

lõike 2 punktist 2 tulenevalt moodustada Tartu linna ja Tähtvere valla territooriumil

  1. a kohaliku omavalitsuse volikogu valimisteks üks valimisringkond ning kanda selle valimisringkonna valijate nimekirjadesse kõik moodustatava omavalitsusüksuse elanikest hääleõiguslikud isikud, st rahvastikuregistri andmetel nii Tartu linnas kui ka Tähtvere vallas elavad isikud. Samuti registreeriti kandidaatidena nii Tartu linnas kui Tähtvere vallas elavad isikud. Kuna uue omavalitsusüksuse volikogu valimiseks kanti valijate nimekirjadesse kõik selle omavalitsusüksuse maa-alal püsivalt elavad ja seaduses sätestatud nõuetele vastavad isikud, ei olnud valijate nimekirja koostamine vastuolus PS § 156 lõikega 2, mis näeb ette, et kohaliku omavalitsuse volikogu valimistel on seaduses ettenähtud tingimustel hääleõiguslikud selle omavalitsuse maa-alal püsivalt elavad isikud.
  2. Käesoleva asja lahendamisel ei ole tähendust asjaolul, et valijate nimekirjade koostamise ja kandidaatide registreerimise ajaks ei olnud Vabariigi Valitsuse
  3. juuli
  4. a määruse nr 127 „Tartu linna ja Tähtvere valla osas haldusterritoriaalse korralduse ja Vabariigi Valitsuse
  5. aprilli
  6. a määruse nr 159 „Eesti territooriumi haldusüksuste nimistu kinnitamine” muutmine“ § 1 lõige 1 veel jõustunud ja Tähtvere vald ei olnud Tartu linnaga ühendatud. Valijate nimekirjade koostamise ja kandidaatide registreerimise aluseks eelkirjeldatud viisil oli

§ 703

lõike 2 punkt 2, mis sidus valimisringkonna moodustamise haldusterritoriaalse korralduse muutmise algatamisega Vabariigi Valitsuse poolt, mitte uue omavalitsusüksuse tegeliku moodustumise ajaga. 19. Lähtudes eeltoodust ja tuginedes põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse § 46 lõike 1 punktile 2, jätab kolleegium M. Kaldalu kaebuse rahuldamata. Malle Seppik, Indrek Koolmeister, Tambet Tampuu 4

(4)4

🔗 Ametlikule allikale

Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.