3-17-2088/2

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht

1. oktoober 2017, Tallinna Halduskohus Haldusasja number 3-17-2088 Haldusasi V. K kaebus seonduvalt Vabariigi Valimiskomisjoni 04.05.2017 otsusega nr 25 „Tehniliste nõuete kehtestamine elektroonilise hääletamise üldpõhimõtete tagamiseks“ Menetlustoiming Kaebuse tagastamine RESOLUTSIOON
2. Tagastada kaebus selle esitajatele läbivaatamatult;
3. Jätta V K esialgse õiguskaitse taotlus rahuldamata;
4. Saata käesoleva määruse ärakiri kaebuse esitajale Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates. ASJAOLUD
5. V. K esitas 13.10.2017 Tallinna Halduskohtule kaebuse Vabariigi Valimiskomisjoni 04.05.2017 otsuse nr 25 „Tehniliste nõuete kehtestamine elektroonilise hääletamise üldpõhimõtete tagamiseks“ peale ning taotles ka viitega eelnimetatud otsuse punktidele 30-31 elektrooniliste häälte teistkordse lugemise ja vastavate toimingute tegemise keelamist valimispäevale järgneval päeval. Kaebaja hinnangul ei näe Vabariigi Valimiskomisjoni otsus ette erisuste lahendamist ning samuti ei ole võimalik, et valimispäeval kantakse infosüsteemi ühe meetodiga saadud valimiste tulemus ja sellele järgneval päeval kasutatakse hoopis teist meetodit. Vaidlustatud otsuse p 31 kohaselt miksitakse elektroonilised hääled enne nende teistkordset lugemist. Valimispäeval lugemisele minevaid elektroonilisi hääli aga ei miksita. Miksimise puhul on tegemist esmakordse toiminguga, mis tähendab häältest kogumite moodustamist ja nende uuesti krüpteerimist, mille eesmärk on esialgse häälte registreerimise järjestuse segiajamine. Valimistel registreeritud üksikkandidaadina soovib kaebaja selget ja arusaadavat valimistulemuse lugemist, kus toimingud tehakse seaduses toodud kuupäeval (valimispäeval) ja ajalises järjestuses. Õiguskaitse kohaldamist on taotletud seetõttu, et vaidlustatud otsuse alusel kavandatakse vastavaid toiminguid juba 16.10.
6. KOHTU PÕHJENDUSED
7. Vastavalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lõikele 1 kontrollib kaebuse saanud halduskohus kas see vastab sama seadustiku paragrahvides 37-39 sätestatud nõuetele, kas on tasutud riigilõiv ja kas ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. HKMS § 4 lg 1 kohaselt on halduskohtu pädevuses avalik-õiguslikus suhtes tekkinud vaidluste lahendamine, kui seadus ei näe ette teistsugust menetluskorda. Halduskohtumenetluse seadustiku § 121 lg 1 p 1 kohaselt tagastatakse kaebus selle esitajale, kui vaidluse lahendamine ei kuulu halduskohtu pädevusse.
8. V K on soovinud vaidlustada Vabariigi Valimiskomisjoni 04.05.2017 otsust nr 25 „Tehniliste nõuete kehtestamine elektroonilise hääletamise üldpõhimõtete tagamiseks“, mis on vastu võetud Riigikogu valimise seaduse (RKVS) § 482 lõike 3 punkti 1 alusel. Tegemist on elektroonilise hääletamise korraldusliku küljega. Selle vaidlustamine halduskohtu pädevusse ei kuulu. Puuduste lahendamist valimiste korralduses reguleerib RKVS
9. peatükk ning vastav avaldus puuduste kohta tuleb esitada riigi valimisteenistusele, kes korraldab avalduse läbivaatamise ja sellele vastamise (RKVS § 68 lg 3). Sellele järgnevalt on võimalik esitada kaebus Vabariigi Valimiskomisjonile ja kui huvitatud isik leiab, et valimiste korraldaja toiminguga või Vabariigi Valimiskomisjoni otsuse või toiminguga rikutakse tema õigusi, võib ta esitada põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduses ettenähtud korras kaebuse Riigikohtule (RKVS § 721 lg 1). Sama põhimõte kehtib ka kohaliku omavalitsuse volikogu liikmete valimistel. Tulenevalt kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse (KOVVS) § 532 korraldada muuhulgas ka elektroonilist hääletamist. Isik, kes leiab, et valimiste korraldamisel on tema õigusi rikutud või siis rikuti seadust muul viisil, võib esitada avalduse puuduse kohta riigi valimisteenistusele (KOVVS § 62). Vastavad kaebused esitatakse samuti Vabariigi Valimiskomisjonile ning seejärel vajaduse korral Riigikohtule (KOVVS §-d 66 ja§ 661).
10. Olukorras, kus seadusandja on näinud ette eraldi menetluskorra, vastav vaidlus halduskohtu pädevusse ei kuulu. Lähtuvalt eeltoodust tuleb Vabariigi Valimiskomisjoni 04.05.2017 otsuse nr 25 vaidlustamisega seonduv kaebus HKMS § 121 lg 1 punkti 1 alusel tagastada. Arvestades asjaolu, et vaidluse lahendamine halduskohtu pädevusse ei kuulu, ei saa rahuldada ka vastupidisel eeldusel põhinevat esialgse õiguskaitse taotlust. (allkirjastatud digitaalselt) Enno Loonurm Kohtunik 2