TA R T U H A L D U S K O H U S Jõhvi kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-17-1901 Määruse kuupäev 17. oktoober 2017 Kohtunik Karin Jõks Kohtuasi ********i esialgse õiguskaitse taotlus seoses suitsetamise korraldusega Viru Vanglas Menetlusosalised Taotleja ******** Resolutsioon 1. Jätta taotlus läbi vaatamata. Edasikaebamise kord ja muud selgitused 2. Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. 3. Määrus toimetatakse kätte taotlejale. Asjaolud 1. 19.09.2017.a saabus Tartu Halduskohtule ********i 17.09.2017.a avaldus, milles taotleja palus tühistada tema suhtes Viru Vanglas suitsetamist reguleerivad käskkirjad, nii nagu kohus tegi kohtuasjas 3-17-1449. Samuti palus taotleja tühistada seaduse, mis keelab täielikult suitsetamise. 2. Kohus tegi Viru Vangla avaliku dokumendiregistri (kättesaadav aadressil www.vangla.
- ee)põhjal kindlaks, et Viru Vangla muutis vangla kodukorra punkte, mis reguleerivad suitsetamise korraldust vanglas, järgmiste vangla direktori käskkirjadega: 2.1. 24.04.2017.a käskkirjaga nr 1-1/55 keelati alates 01.10.2017 vangla territooriumil suitsetamine; 2.2. 13.06.2017.a käskkirja nr 1-1/68 alusel lubati alates 01.07.2017 kinnipeetaval suitsetamiseks ette nähtud ajal suitsetamiskohta kaasa võtta kuni kaks sigaretti ja kauplusest osta kuni kaks pakki sigarette kuus; 2.3. 16.08.2017.a käskkirja nr 1-1/102 alusel lubati alates 01.09.2017 kinnipeetaval suitsetamiseks ette nähtud ajal suitsetamiskohta kaasa võtta üks sigaret ja kauplusest osta üks pakki sigarette kuus. 3. Viru Vangla ja Justiitsministeeriumi andmetel on taotleja esitanud 24.09.2017.a alla kirjutatud ja 26.09.2017.a registreeritud vaide nr 6-12/359-1 (tl 11), mille nõudeks on 01.09.2017.a jõustunud kodukorra muudatuste ehk käskkirja nr 1-1/102 tühistamine. Vaides on öeldud, et ülejäänud haldusakte taotleja ei vaidlusta. 4. Tartu Halduskohus leidis 29.09.2017.a määruses, et punktis 1 nimetatud avaldust tuleb mõista esialgse õiguskaitse taotlusena, milles taotleja soovib käskkirja nr 1-1/102 kehtivuse peatamist. Kohus jättis taotluse käiguta ja andis taotlejale puuduste kõrvaldamiseks tähtaja 7 päeva määruse kättetoimetamisest ehk 10.10.2017.a. Kohus selgitas, millised käskkirjad reguleerivad suitsetamise korraldust vanglas ja mida tuleb taotlejal teha menetluskõlbliku esialgse õiguskaitse taotluse esitamiseks. Kohus selgitas ka seda, et Viru Vangla ja Justiitsministeeriumi andmetel on taotleja esitanud vaide ainult käskkirja nr 1-1/102 peale. 5. 05.10.2017.a saabus kohtule taotleja 03.10.2017 avaldus, mille pealkirjaks on „Täiendusparandus“, ja menetlusabi taotlus. Avalduse sisu ei seostu praeguses kohtuasjas käsitletava suitsetamise küsimusega (avaldus räägib sellest, et vangla ei võimaldanud taotlejal magada alumisel naril). Kohtu seisukoht 6. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 249 lg 1 ja 3 alusel võib kohus teha määruse kaebaja õiguste esialgse kaitse kohta, kui vastasel juhul võib kaebaja õiguste kaitse kohtuotsusega osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks. Esialgse õiguskaitse vajaduse äralangemisel jätab kohus taotluse läbi vaatamata. HKMS § 249 lg 5 sätestab, et esialgse õiguskaitse määruse tegemiseks võib taotluse esitada pärast haldusorganile vaide esitamist, koos kaebusega või pärast kaebuse esitamist. HKMS § 55 lg 2 kohaselt jätab kohus avalduse läbi vaatamata, kui menetlusosaline ei kõrvalda taotlust sisaldavas avalduses kohtu määratud tähtpäevaks puudusi. 7. Taotleja ei ole kõrvaldanud 29.09.2017.a määruses välja toodud puudusi. Kohus selgitas taotlejale, et käskkiri nr 1-1/102 ei reguleeri alates 01.10.2017.a enam suitsetamise korraldust vanglas. Tema asemele astub käskkiri nr 1-1/55, millega suitsetamine vanglas täielikult keelati. Alates 01.10.2017.a on käskkirja nr 1-1/102 kehtivuse peatamise taotlus lubatav ainult juhul, kui kohtule on esitatud taotlus ka käskkirja nr 1-1/55 kehtivuse peatamiseks, kuna hilisema kehtivusega käskkirja peatamisel taastub varasema kehtivusega käskkirja toime. Kohus selgitas, et kui taotleja soovib jätkata vanglas suitsetamist ning soovib kuni sellekohase vaidluse lahendamiseni vaidlustatud käskkirja(
- de)kehtivuse peatamist esialgse õiguskaitse korras, siis tuleb tal esitada Viru Vangla kaudu Justiitsministeeriumile vaie kõigile suitsetamist reguleerivatele käskkirjadele, mis taotleja arvates tema õigusi rikuvad, ja esitada pärast vaide esitamist kohtule taotlus peatada tema poolt vaidlustatud käskkirjade kehtivus. Taotleja ei täiendanud oma taotlust käskkirja nr 1-1/55 kehtivuse peatamise nõudega. Kohtul puuduvad andmed selle kohta, et taotleja oleks esitanud vaide käskkirjale nr 1-1/55. Üksnes käskkirja nr 1-1/102 suhtes esitatud esialgse õiguskaitse taotlus ei ole lubatav, kuna see käskkiri ei oma enam taotleja suhtes regulatiivset toimet. Kohus jätab taotluse läbi vaatamata. 8. Taotluse läbi vaatamata jätmise tõttu puudub vajadus menetlusabi taotluse lahendamiseks. 9. Kohus selgitab, et taotluse läbi vaatamata jätmine ei võta taotlejalt õigust esitada esialgse õiguskaitse taotlus uuesti. Kui taotleja soovib taotluse uuesti esitada, siis tuleb tal järgida 29.09.2017.a määruses antud juhiseid. /allkirjastatud digitaalselt/ Karin Jõks Kohtunik 2