TA R T U H A L D U S K O H U S Jõhvi kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-17-2019 Määruse kuupäev 18. oktoober 2017 Kohtunik Karin Jõks Kohtuasi ********i kaebus seoses suitsetamise korraldusega V
) § 121 lg 2 p 1 alusel, kuna kaebajal puudub ilmselgelt kaebeõigus. Kaebaja esitas kohtule tuvastamiskaebuse.
§ 37
lg 2 p 6 alusel saab isik taotleda haldusakti või toimingu õigusvastasuse tuvastamist.
§ 45
lg 2 sätestab, et tuvastamiskaebuse võib esitada üksnes juhul, kui õiguse kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Võimalus esitada hüvitamiskaebus ei välista õigust esitada tuvastamiskaebus sellise haldusakti või toimingu õigusvastasuse kindlakstegemiseks, millega võidi kahju tekitada. Hilisema hüvitamiskaebuse esitamise kavatsus ei anna õigust tuvastamiskaebuse esitamiseks, kui hüvitamiskaebus oleks ilmselgelt perspektiivitu.
- Kaebajal puudub tuvastamiskaebuse esitamise õigus. 5.
- Justiitsministri 06.10.2016.a määrus nr 21, millega muudeti vangla sisekorraeeskirja suitsetamist reguleerivaid sätteid, on õigustloov akt. Halduskohtu pädevuses ei ole tuvastada õigustloova akti õigusvastasust. Kui kaebaja oleks esitanud lubatava kaebuse haldusakti või toimingu peale, siis selle vaidluse raames oleks kohus saanud tunnistada eelnimetatud määruse põhiseadusega vastuolus olevaks ja jätta selle kohaldamata. 5.
- Viru Vangla 24.04.2017.a käskkirja nr 1-1/55 õigusvastasuse tuvastamise nõude esitamise õigust ei ole kaebajal seetõttu, et tal on võimalik esitada tõhusam nõue ehk tühistamiskaebus. Käskkiri reguleerib suitsetamist vanglas alates 01.10.2017 ning vaide esitamise tähtaeg ei ole veel möödunud. Kavatsus esitada kahju hüvitamise nõue ei anna kaebajale tuvastamiskaebuse esitamise õigust, kuna hüvitamiskaebus oleks ilmselgelt perspektiivitu. Riigivastutuse seaduse § 7 lg 1 alusel ei ole isikul õigust nõuda kahju hüvitamist, kui kahju oleks saanud vältida tõhusama nõude esitamisega. Selliseks tõhusamaks nõudeks on praegusel juhul tühistamiskaebus. Kaebajal ei saa olla ka preventiivset huvi. Suitsetamise keelamine vanglas on ühekordne tegu, seda ei ole võimalik teha korduvalt. Järelikult ei saa tuvastamiskaebuse esitamisega ära hoida, et haldusorgan toimib tulevikus sarnaselt. Tuvastamiskaebusega ei ole võimalik saavutada seda, et kaebaja saaks jätkata vanglas suitsetamist.
- Kohus andis kaebajale 05.10.2017.a määruses juhised tõhusate ja lubatavate nõuete esitamiseks, kaebaja neid ei järginud. Kohus ei suuna kaebajat kaebust muutma. 7.
§ 43
lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse (eeldusel, et seda lubab kaebetähtaeg). Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. 8. Kaebuse tagastamise tõttu puudub vajadus lahendada kaebaja riigilõivust vabastamise taotlust. /allkirjastatud digitaalselt/ Karin Jõks Kohtunik 2