) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. 4. Käesolevas kaebuses on kaebaja vaidlustanud justiitsministri 06.10.2016 määruse nr 21 „Justiitsministri 30.11.2000 määruse nr 72 „Vangla sisekorraeeskiri“ muutmise määrus“ eesmärgiga saavutada õigus vanglas uuesti suitsetada ja soetada tubakatooteid. Kohus selgitab, et vastavalt
lg 2 p-le 1 võib halduskohtule esitavava kaebusega taotleda haldusakti tühistamist. Haldusmenetluse seaduse (HMS) § 51 lg 1 alusel on haldusakt üksikjuhtumi reguleerimiseks antud, isiku õiguste või kohustuste tekitamisele, muutmisele või lõpetamisele suunatud korraldus, otsus, ettekirjutus, käskkiri või muu õigusakt. Käesolevas asjas vaidlustatud justiitsministri 06.10.2016 määrus nr 21 ei ole haldusakt HMS § 51 tähenduses, vaid on õigustloov akt vastavalt Vabariigi Valitsuse seadus § 51 lg-le 1.
lg 1 kohaselt on halduskohtu pädevuses avalik-õiguslikus suhtes tekkinud vaidluste lahendamine, kui seadus ei näe ette teistsugust menetluskorda. Vastavalt põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse (PSJKS) § 2 p-le 1 on õigustloovate aktide peale esitatud kaebuste läbivaatamiseks kehtestatud teistsugune menetluskord. Seega ei kuulu vastavalt
lg-le 1 ja PSJKS § 2 p-le 2 õigustloovate aktide peale esitatud kaebuste läbivaatamine halduskohtu pädevusse.
lg 1 p 1 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui vaidluse lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses. Seega kuulub käesolevas asjas A. K kaebus
5. Kohus selgitab kaebajale, et tal on võimalik vaidlustada kõnealuse justiitsministri määruse alusel tema suhtes antud haldusakt või toiming ning taotleda selle vaidluse raames põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse algatamist. Näiteks võib kaebaja esitada vanglale taotluse suitsetada ning vaidlustada vangla keeldumise tuginedes sellele, et suitsetamise täielik keelamine vanglas on vastuolus põhiseadusega. Kaebajal võib olla vajalik vaidlustada täiendavalt ka Viru Vangla direktori 23.01.2013 käskkirjaga nr 1-1/19 kinnitatud Viru Vangla kodukorra p 2.3, kuna selles on sätestatud suitsetamiskeeld vanglas (viimati on seda sätet täiendatud 24.04.2017 käskkirjaga nr 1-1/55). Kuna nii kohustamis- kui ka tühistamiskaebus eeldab vastavalt vangistusseaduse § 11 lg-le 5 eelneva vaidemenetluse läbimist, siis ei pea kohus vajalikuks suunata kaebajat kaebuse muutmisele. Kaebajal on võimalik pöörduda kaebusega halduskohtusse siis, kui ta on eelnevalt esitanud tema õigusi riivava otsustuse ja Viru Vangla kodukorra peale vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Kaebaja võib esitada ka avalduse õiguskantslerile kontrollida vaidlustatud justiitsministri määruse kooskõla põhiseaduse ja seadustega. Õiguskantsleril on võimalik teha ministrile ettepanek viia akt põhiseaduse ja seadustega kooskõlla ning sellega arvestamata jätmisel pöörduda Riigikohtu poole taotlusega tunnistada akt põhiseadusega vastuolus olevaks, pärast jõustumist ka kehtetuks. 6.
lg 1 alusel saab kohus kohaldada esialgset õiguskaitset eeldusel, et kohtu menetluses on kaebus. Kaebuse tagastamise tõttu ei ole esialgse õiguskaitse taotlus lubatav ja kohus jätab selle läbi vaatamata. 7. Kuna kaebus tagastatakse, siis ei võta kohus seisukohta menetluslike taotluste osas. 2 (allkirjastatud digitaalselt) Ülle Polluks Kohtunik 3
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.