Obsah (9)

§ 74§ 14§ 23§ 15§ 11§ 7§ 10§ 68§ 73

TARTU HALDUSKOHUS Jõhvi kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-17-2273 Määruse kuupäev 06.11.2017 Kohtunik Ülle Polluks Kohtuasi PPA taotlus V. T kinnipidamiseks ja paigutamiseks PPA kinnipidamiskes

) § 72 lg 2 p 7 alusel tegi ettekirjutuse Eestist lahkumiseks ning

§ 74lg 2 alusel kohaldas sissesõidukeeldu 5 aastaks.

1. V. T esitas 03.08.2017 vaide PPA 27.07.2017 otsusele 15.3-3.4/2017/5402-
2. PPA 11.08.2017 vaideotsusega nr 15.3-3.1/2017/5552-2 jäeti V. T vaie rahuldamata.
3. 07.08.2017 esitas V. T Tartu Halduskohtule kaebuse PPA 27.07.2017 otsuse nr 15.33.4/2017/5402-1 tühistamiseks. Kaebus sisaldas ka esialgse õiguskaitse taotlust.
4. Tartu Halduskohtu 14.09.2017 kohtumäärusega 3-17-1648 jäeti esialgse õiguskaitse taotlus rahuldamata.
5. 07.09.2017 esitas V. T volitatud esindaja Silvi Erro Tartu Halduskohtule kaebuse PPA 27.07.2017 otsuse nr 15.3-3.4/2017/5402-1 tühistamise nõudes. Kaebus sisaldas ka esialgse õiguskaitse taotlust. Tartu Halduskohtu 02.11.2017 kohtumäärusega 3-17-1648 jäeti esialgse õiguskaitse taotlus rahuldamata.
6. 3.11.2017 esitas V. T volitatud esindaja Silvi Erro kohtule kolmanda esialgse õiguskaitse taotluse. Ta palub kaebuse esitaja esialgse õiguskaitse vahendina peatada 27.07.2017 a elamisloa kehtetuks tunnistamise, ettekirjutus Eestist lahkumiseks ja sissesõidukeelu kohaldamise otsuse nr 15.3- 3.4/2017/5402-1 või peatada ettekirjutus Eestist lahkumise sissesõidukeelu kohaldamise osas. 06.11.2017 määrusega jäeti esialgse õiguskaitse taotlus käiguta ning puuduste kõrvaldamiseks anti aega 10 päeva määruse esindajale kätte toimetamisest.
7. Seega puudub peale Viru Vanglast 06.11.2017 vabanemist V. T il VMS tulenev seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks. Lahkumisettekirjutus kuulub koheselt sundtäitmisele peale vanglast vabanemist. Vastavalt

§ 14lg 1 ja § 15 lg 1 saadetakse V.

T Eesti Vabariigist välja Vene Föderatsiooni.

1. PPA on 27.07.2017 otsuses nr 15.3-3.4/2017/5402-1 V. T pikaajalise elaniku elamisloa kehtetuks tunnistamiseks, ettekirjutuse Eestist lahkumiseks ja sissesõidukeelu kohaldamiseks ning 11.08.2017 vaideotsuses nr 15.3-3.1/2017/5552-2 vaide rahuldamata jätmises põhjalikult kaalunud kõiki asjaolusid. Seepärast ei pea PPA volitatud esindaja neid vajalikuks siinjuures üle korrata.
2. PPA asus seisukohale, et 27.07.2017 tehtud lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tagamiseks peab isik viibima PPA kinnipidamiskeskuses. Eeltoodust tulenevalt taotleb PPA Tartu Halduskohtult luba V. T kinnipidamiseks ja PPA kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks

§ 23

lg 1 alusel, sest isiku suhtes esineb

§ 15

nimetatud põhimõte ja

§ 15lg 2 p-des 1 ja 3 sätestatud kinnipidamise alused.

2 14. Halduskohus leiab, et Politsei- ja Piirivalveameti taotlus on põhjendatud. 15.

§ 11

lg 31 sätestab, et välismaalasele, kellele keeldutakse elamisluba või elamisõigust andmast või pikendamast, kelle elamisluba tunnistatakse kehtetuks või kelle elamisõigus lõpetatakse, võib teha lahkumisettekirjutuse vastavalt elamisloa või elamisõiguse andmisest või pikendamisest keeldumise, elamisloa kehtetuks tunnistamise või elamisõiguse lõpetamise otsuses, kui välismaalasel ei ole kehtivat lahkumisettekirjutust. Haldusmenetluse seaduse (HMS) § 53 lg 1 p 1 kohaselt võib haldusakti kõrvaltingimuseks olla selle kehtivusaja piiramine kindlaksmääratud tähtpäevast või tulevikus aset leida võivast sündmusest. Peale kinnipidamisasutusest vabanemist puudub V. T il seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks. 16. VMS § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus.

§ 7

lg 1 kohaselt tehakse viibimisaluseta Eestis viibivale välismaalasele ettekirjutus Eestist lahkumiseks. Seega tegi PPA 27.07.2017 V. T ile ettekirjutuse Eestist lahkumiseks kõrvaltingimusega, mis kuulub sundtäitmisele kinnipidamisasutusest vabanemisel. Lahkumisettekirjutus kuulub koheselt 2 sundtäitmisele

§ 7

lg 2 p 7 alusel, mis sätestab, et välismaalasel on kohustus lahkuda pärast vanglast vabanemist. Pärast nimetatud tähtaja saabumist saadetakse välismaalane vastavalt

§ 14lg 1 ja § 15 lg 1 Eesti Vabariigist välja Vene Föderatsiooni.

1. Viru Vanglast vabanemisel ei oma V. T kehtivat reisidokumenti, mis võimaldaks teda Eesti Vabariigist välja saata kodakondsusjärgsesse riiki.
2. Varasemalt on V. T ile väljastatud Vene Föderatsiooni pass nr. 513427470 kehtivusajaga kuni 11.10.
3. Viibides vanglas ei ole V. T pöördunud vangla administratsiooni poole Vene Föderatsiooni passi taotlemiseks. V. T on Vene Föderatsiooni kodanik ja kuulub Venemaa Föderatsiooni ja Euroopa Ühenduse vahel sõlmitud tagasivõtulepingu alusel tagasi võtmiseks.
4. PPA on 03.11.2017 kirjaga nr 15.7-16/426-2 esitanud Eesti Vabariigi Suursaatkonnale Moskvas V. T sünd. 02.09.1958 tagasivõtutaotluse Venemaa Föderatsiooni Siseministeeriumile edastamiseks. 20.

§ 15

lg 1 sätestab, et välismaalast võib kinni pidada käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud alusel, kui käesolevas seaduses sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil välismaalasega seotud asjaolusid. 21. Halduskohus nõustub PPA seisukohaga, et

§ 10sätestatud leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine baseerub usaldusel.

Käesoleval juhul ei ole V. T oma senise käitumisega tekitanud sellisel määral usaldust, et PPA-l oleks alust arvata, et leebemad järelevalvemeetmed tagaksid lahkumiskohustuse täitmise. Samuti on põgenemisohu eksisteerimine välistavaks asjaoluks järelevalvemeetmete kohaldamisel. 22.

§ 15

lg 2 sätestab, et välismaalast võib kinni pidada, kui käesolevas seaduses sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust ning eelkõige juhul, kui: 1) esineb välismaalase põgenemisoht; 2) välismaalane ei täida 3 kaasaaitamiskohustust; 3) välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib. vajalikud 23. Halduskohus nõustub, et V. T osas esineb

§ 15

lg 1 p-s 1 sätestatud kinnipidamise alus.

§ 68

p 4 kohaselt esineb välismaalase põgenemisoht, kui välismaalane on korduvalt toime pannud tahtlikke kuritegusid või toime pannud kuriteo, mille eest on talle mõistetud karistuseks vangistus. 24. Käesoleval juhul ei ole vaidlust selle üle, et V. T on kriminaalkorras karistatud ning kandnud reaalset 8 (kaheksa) aasta pikkust vanglakaristust. PPA 27.07.2017 otsuses nr 15.3-3.4/2017/5402-1, millega V. T pikaajalise elaniku elamisluba kehtetuks tunnistati, isiku vastuväidete osast nähtub, et isik ei soovi, et teda Vene Föderatsiooni välja saadetakse. Eeltoodut arvestades ei ole alust arvata, et V. T võiks vabaduses viibides olla väljasaatmismenetluse lõpule viimiseks kättesaadav. Lisaks,

§ 73

lg 2 sätestab, et välismaalase lahkumiskohustus sundtäidetakse tema kinnipidamise ja Eestist väljasaatmise teel. 25. Halduskohus leiab, et isiku suhtes esineb

§ 15lg 2 p-s 3 sätestatud kinnipidamise alus.

Kuna käesoleval hetkel puudub V. T il kehtiv reisidokument, siis puudub PPA-l võimalus väljasaatmise lõpule viimiseks 48 tunni jooksul. 26.

§ 23

lg 1 sätestab, et kui väljasaadetavat on vaja käesoleva seaduse § 15 lõikes 2 sätestatud alusel ja lõikes 1 nimetatud põhimõtteid arvestades kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb PPA või Kaitsepolitseiamet halduskohtult loa väljasaadetava kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks. 27. Tulenevalt eeltoodust halduskohus rahuldab Politsei-ja Piirivalveameti taotluse ja annab loa V. T kinnipidamiseks ja PPA kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks,so. alates 06.11.2017 kuni 05.01.2018,

§ 23

lg 1 alusel, sest isiku suhtes esineb

§ 15

nimetatud põhimõte ja

§ 15lg 2 p-des 1 ja 3 sätestatud kinnipidamise alused.

(digitaalselt allkirjastatud) Ülle Polluks kohtunik 4