RIIGIKOHUS HALDUSKOLLEEGIUM KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number Määruse kuupäev Kohtukoosseis Kohtuasi Menetlusosalised Vaidlustatud kohtulahend Menetluse alus Riigikohtus Asja läbivaatamine 3-16-2024 8. det
) § 23 lg-s 5 sätestatust kuulub asja läbivaatamine halduskohtu pädevusse. MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED
- Kaebaja palub Riigikohtule esitatud määruskaebuses ringkonnakohtu määruse tühistada ja jätta jõusse halduskohtu määrus. Määruskaebuse esitaja nõustub halduskohtu seisukohtadega.
- Vastustaja palub jätta määruskaebuse rahuldamata ning lõpetada asja menetlus kaebetähtaja ületamise tõttu. KOLLEEGIUMI SEISUKOHT
- Kolleegium nõustub ringkonnakohtu põhjendustega kaebetähtaja rikkumise kohta ega pea vajalikuks neid korrata. Kolleegium leiab aga, et halduskohtu määruse resolutsiooni p-d 1 ja 2 ning ringkonnakohtu määrus tuleb tühistada ja kaebus jätta HKMS § 151 lg 1 p 1 ja § 121 lg 1 p 1 alusel 2
(3)3-16-2024 läbi vaatamata, sest vaidluse lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses. Kuna asja lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses, siis ei oleks ringkonnakohus pidanud asja saatma eelmenetluse jätkamiseks ja tähtaja ennistamise aluste kontrollimiseks halduskohtule.
- HKMS § 4 lg 1 kohaselt ei kuulu halduskohtu pädevusse selliste avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra. Kaebaja taotleb süüteomenetluses korraldatud läbiotsimisega talle kui korteri omanikule tekitatud kahju hüvitamist. Kaebaja esitas kahjunõude halduskohtule
- detsembril 2016 ehk pärast
-i jõustumist (nimetatud seadus jõustus 1. mail 2015). Kuni
-i jõustumiseni lahendasid halduskohtud süüteomenetluses tekitatud kahju hüvitamise nõudeid riigi poolt alusetult vabaduse võtmisega tekitatud kahju hüvitamise seaduse (AVVKHS) alusel või põhiseaduse § 25 alusel.
§ 23
lg 3 sätestab, et kui
näeb ette süüteomenetluses tekitatud kahju hüvitamise juhul, mida AVVKHS-iga ei ole ette nähtud, kohaldatakse
-i tagasiulatuvalt.
§ 7
lg-st 1 tuleneb, et kui menetleja rikub süüliselt menetlusõigust ja põhjustab seeläbi isikule kahju, on isikul õigus nõuda sellise kahju hüvitamist, sõltumata sellest, milline on selle süüasja lõpptulemus, mille raames isikule kahju tekitati. Sellist süüteomenetluses tekitatud kahju hüvitamise alust ükski varasem seadus, sh AVVKHS ette ei näinud.
§-de 4 ning 7 sõnastusest lähtuvalt on nõudeõigus ka menetlusvälisel isikul. Seega saaks kaebaja esitada kahjunõude kohtule
§ 7
alusel.
§ 3
ei kohaldu, sest kaebaja on kahju kannatanud isik, mitte kolmas isik
§ 3ja RVast
S § 10 tähenduses. 14.
§ 23
lg 5 kohaselt lahendavad haldus-, ringkonna- ja Riigikohus
-is sätestatud alustel kahju hüvitamise nõudeid üksnes siis, kui halduskohus on kahju hüvitamise kaebuse menetlusse võtnud. Kohtupraktikas on tõlgendatud
§ 23
lg-t 5 kitsendavalt nii, et halduskohus saab kahju hüvitamise kaebuse
-is sätestatud alustel lahendada üksnes siis, kui halduskohus on kahju hüvitamise kaebuse enne selle seaduse jõustumist menetlusse võtnud (vt RKHK otsus asjas nr 3-3-130-16, p 12). Kuna kahjunõue esitati kohtule ning kaebus võeti halduskohtu menetlusse pärast
-i jõustumist, siis ei ole halduskohus pädev asja lahendama.
- Riigikohtu erikogu on asjas nr 3-3-4-2-02 tehtud määruses märkinud, et kui isik on pöördunud halduskohtusse vaidluses, mille lahendamine pole seaduse järgi halduskohtu pädevuses, ja halduskohus on kaebuse vastu võtnud ning protsessiosalised ei ole esimese astme halduskohtu otsuse tegemiseni halduskohtu pädevust vaidlustanud, siis ei pea erikogu mõistlikuks tühistada kohtuotsust üksnes põhjusel, et seaduse järgi ei kuulu vaidlus lahendamisele halduskohtus. Kuna seda haldusasja ei ole sisuliselt läbi vaadatud ning halduskohus ei ole asjas kohtuotsust teinud, siis ei ole ka eeltoodud praktika valguses alust menetlemise jätkamiseks halduskohtus.
- Kolleegium tühistab seetõttu halduskohtu määruse resolutsiooni p-d 1 ja 2 ning ringkonnakohtu määruse ning teeb uue määruse, millega jätab kaebuse halduskohtu pädevuse puudumise tõttu läbi vaatamata.
- Kaebuse läbi vaatamata jätmise tõttu tuleb halduskohtus tasutud riigilõiv 73 eurot ja 17 senti HKMS § 104 lg 5 p 3 alusel ning Riigikohtule määruskaebuse esitamisel tasutud kautsjon HKMS § 107 lg 4 alusel kaebajale tagastada. (allkirjastatud digitaalselt) 3
(3)