← Eesti

3-17-1384/19

KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Anu Maria Brenner Otsuse tegemise aeg ja koht 10. november 2017, Tallinn Haldusasja number 3-17-1384 Haldusasi Hertsius OÜ kaebus A

„Tallinna avalik tasuline parkimisala ja parkimistasu“ (määrus nr 30) § 11 lg 1 alusel on elanikul, kelle rahvastikuregistrijärgne elukoht asub tasulisel parkimisalal ja kelle nimi on kantud sõiduki registreerimistunnistusele, õigus saada elaniku parkimistasu maksusoodustust sõiduki parkimiseks tema elukohale vastavas parkimistsoonis. Sõiduki kasutaja K. E. A. U. rahvastikuregistrijärgne elukoht on XXXXXXX, mis asub

lisa 2 kohaselt parkimistsoonis T1.

§ 11

kohaselt on elanikul, kellele on antud maksusoodustus parkimiseks tsoonis T1, õigus parkida ka vabade parkimiskohtade olemasolul tsoonides T3, T4 ja T

  1. Teistes parkimistsoonides parkimisele maksusoodustus ei laiene. Käesoleval juhul oli sõiduk pargitud aadressil Lai tn 11, mis asub parkimistsoonis T2, kus tuli mootorsõiduki parkimise eest parkimistasu maksta. Arvestades eeltoodut ja asjaolu, et sõiduk oli pargitud avalikul tasulisel parkimisalal parkimistasu maksmata, on koostatud VTO õiguspärane ja puudub alus selle tühistamiseks.
  2. Tallinna linn palub jätta kaebus rahuldamata. Liiklusseaduse (LS) § 187 lg 2 kohaselt kehtestab kohaliku omavalitsuse volikogu määrusega parkimistasu soodustused ja vabastused. Elaniku parkimistasu maksusoodustus on sätestatud

§ 11lg-s 1.

Avalik tasuline parkimisala on jaotatud parkimistsoonideks T1 kuni T11 (

lisa 2).

§ 11

lg 2 kohaselt loetakse elukohale vastavaks seda parkimistsooni, mis vastab elaniku rahvastikuregistrijärgsele elukoha aadressile. Sõiduk oli pargitud parkimistsooni T

  1. Poolte vahel puudub vaidlus, et sõiduki vastutav kasutaja on liiklusregistriandmetel kaebaja ning sõiduki üheks kasutajaks on K. E. A. U. Sõiduki kasutaja K. E. A. U. rahvastikuregistrijärgseks elukohaks on XXXXXXX, mis asub parkimistsoonis T
  2. Sõiduki kasutajale on sõiduki parkimiseks antud elaniku parkimistasu maksusoodustus nr 1749438 sõiduki parkimiseks parkimistsoonis T1.

§ 11

lg 2¹ kohaselt on elanikul, kellele on antud maksusoodustus parkimiseks tsoonis T1 või T2, õigus parkida ka vabade parkimiskohtade olemasolul parkimistsoonis T3, T4 ja T

  1. Seega on sõiduki kasutajale antud elaniku parkimistasu maksusoodustus sõiduki parkimiseks parkimistsoonides T1, T3, T4 ja T
  2. Niguliste tänav asub parkimistsoonis T
  3. Tallinna Transpordiameti 01.06.2017 tee ajutise sulgemise loa nr 2017-658 kohaselt olid ajavahemikul 31.05.2017–04.06.2017 Vene tänav, Harju tänav ja Niguliste tänav suletud Tallinna vanalinna päevade toimumise ajaks. Nimetatud ajavahemikul oli kaebajal võimalus sõiduk parkida parkimistsooni T1 teistel tänavatel (näiteks osaliselt Rataskaevu tänaval) või siis T3, T4 või T11 parkimistsoonis. Elaniku parkimistasu maksusoodustuse kasutamisel peab parkija järgima hoolsuskohustust ja parkima sõiduki parkimistsoonis, kus on parkimine parkimistasu maksmata lubatav ja mille eest on elanik maksusoodustuse määras 120 eurot 3

(7)3-17-1384 tasunud. Kuna sõiduk oli pargitud aadressil, mis asub parkimistsoonis T2, tuli sõiduki parkimisel tasuda parkimistasu. Sõiduki kontrollimisel ei tuvastanud parkimiskontrolör parkimistasu maksmist sõiduki parkimisel aadressil Lai tn 11 ja tasuta parkimise õigust parkimistsoonis T
  1. Parkimiskontrolör teeb VTO, kui parkimistasu on maksmata. Viivistasu maksja on sõiduki omanik või vastutav kasutaja, kui vastutav kasutaja on liiklusregistrisse kantud. Liiklusregistri andmetel on kohustatud isik viivistasu maksmisel kaebaja ning viivistasu määramine kaebajale parkimistasu maksmata jätmise eest on põhjendatud ja õiguspärane. Vaideotsuse tühistamiseks puuduvad alused. VTO tühistamiseks esitatud vaiet põhjendab kaebaja asjaoluga, et ta pidi sõiduki vanalinna päevade ajaks ümber parkima tavapärasest parkimiskohast Niguliste tänavalt mujale, kus on parkimine lubatud. Vaideotsuses on analüüsitud tasulise parkimise korda sõiduki ümberpaigutamisel vanalinna päevade ajal ning vastustaja jääb vaideotsuses toodud seisukohtade juurde. Vaideotsuses on selgitatud, et vanalinna päevade ajal oli vanalinna elanikul õigus parkida sõiduk lisaks elaniku maksusoodustusega ettenähtud parkimistsoonile ka naaberparkimistsoonides T3, T4 ja T
  2. Kuna sõiduki kasutajale on vormistatud elaniku parkimistasu maksusoodustus, mida ta on kasutanud alates 16.10.2016, pidid talle maksusoodustuse kasutajana olema teada

nõuded ja parkimistsoonid. Vanalinna päevade ajaks ei kehtestatud määrusega nr 30 ega tee ajutise sulgemise loaga erandeid. Niguliste tänava sulgemisel liikluseks oli lubatud sõiduk parkida parkimistsooni T3, T4, T11 või T1 parkimistsooni jäävatel tänavatel. Seega oli parkijal piisavalt võimalusi oma sõiduki tasuta parkimiseks vanalinna päevade ajal. Kuivõrd VTO on määratud õiguslikul alusel, siis on ka vaideotsus õiguspärane ning puudub alus selle tühistamiseks. KOHTU PÕHJENDUSED

  1. Kohus, hinnanud asjas esitatud tõendeid igakülgselt, täielikult ja objektiivselt ning kogumis ja vastastikuses seoses, leiab, et kaebus tuleb jätta rahuldamata.
  2. Menetlusosaliste vahel on vaidlusaluseks küsimuseks, kas kaebajal oli lubatud 01.06.2017 kell 19.11 parkida sõiduk LAND ROVER (reg.märk XXXXXXX) aadressil Lai tn 11, Tallinn ilma parkimistasu maksmata.
  3. Käesoleval juhul puudub vaidlus järgmistes asjaoludes: 1) kaebaja on sõiduki LAND ROVER (reg.märk XXXXXXXX) vastutav kasutaja ning K. E. A. U. on kõnesoleva sõiduki kasutaja; 2) sõiduk LAND ROVER (reg.märk XXXXXX) oli 01.06.2017 kell 19.11 pargitud aadressile Lai tn 11, Tallinn; 3) sõiduki parkimise eest oli parkimistasu maksmata; 4) sõiduki kasutajale K. E. A. U. on antud elaniku parkimistasu maksusoodustus sõiduki parkimiseks parkimistsoonides T1, T3, T4 ja T11; 5) Tallinna Transpordiameti 01.06.2017 tee ajutise sulgemise loa nr 2017-658 kohaselt oli ajavahemikul 31.05.2017-04.06.2017 Vene tn, Harju tn ja Niguliste tn suletud Tallinna Vanalinna päevade toimumise ajaks.
  4. LS § 188 lg 2 kohaselt on viivistasu maksja mootorsõiduki või selle haagise omanik. Kui liiklusregistrisse on kantud mootorsõiduki või selle haagise vastutav kasutaja, on viivistasu maksja vastutav kasutaja. Maanteeameti liiklusregistri andmetel on sõiduki LAND ROVER (reg.märk XXXXXXX) omanik AS Nordea Finance Estonia, vastutav kasutaja Hertsius OÜ ja kasutajad K. E. A. U. ning J. G. O. Hertsius (tl-d 39–39 p). Seega on VTO adressaadiks õigesti märgitud Hertsius OÜ, kellel on ka õigus vaidlustada halduskohtus nii VTO-d kui ka Tallinna Transpordiameti 08.06.2017 vaideotsust (LS § 188 lg 2 ja § 189 lg 4

(7)3-17-1384 2). Kuigi Tallinna Transpordiamet lahendas 08.06.2017 käskkirjaga nr 137441 K. E. A. U. esitatud vaide, kellel LS § 188 lg-st 2 kohaselt ei olnud vaide esitamise õigust, siis ei oleks kaebajale tagatud tõhus õiguste kaitse, kui viimane ei saaks koos esialgse haldusaktiga vaideotsust vaidlustada. Seetõttu on kaebajal kaebeõigus ka vaideotsuse osas. 12. LS § 187 lg 1 kohaselt võib kohalik omavalitsus oma avalikul parkimisalal kehtestada tasulise parkimisala, mille piires parkimisel peab mootorsõidukijuht maksma parkimistasu mootorsõiduki ja selle haagise eest.

§ 6

lg 1 kohaselt on avalik tasuline parkimisala Tallinna linna haldusterritooriumil asuv avalik tee või selle osa, kus parkimine ei ole keelatud ja mis piirneb Tallinna lahe, Kalasadama tänava, Põhja puiestee, Kotzebue tänava, Kopli tänava, Telliskivi tänava, raudtee, Filtri tee, Odra tänava, K. Türnpu tänava, J. Vilmsi tänava, Gonsiori tänava, Rohelise aasa, L. Koidula tänava, J. Poska tänava, Narva maantee, Bensiini tänava, Pikksilma tänava ja Tallinna lahega ning asub Merivälja tee 1c ja 1e parkla piires.

§ 6

lg 3 punkti 3 kohaselt piirneb vanalinna tsoon Toompuiestee, Kaarli puiestee, Vabaduse väljaku, Pärnu maantee, Viru väljaku, Mere puiestee, Rannamäe tee ja Toompuiesteega. Lai tn 11 asub avaliku tasulise parkimisala vanalinna tsoonis. Vanalinna tsoonis on mootorsõiduki tasulise parkimise aeg ööpäevaringselt (määrus nr 30 § 8 lg 1 p 3). Maksumäär iga alustatud parkimisminuti kohta on vanalinna tsoonis 0,10 eurot (määrus nr 30 § 9 lg 2 p 3). 13. LS § 2 punkti 49 kohaselt loetakse parkimiseks sõiduki ettekavatsetud seismajätmist kauemaks, kui seda on vaja sõitjate peale- või mahaminekuks või veose laadimiseks. LS § 187 lg 4 kohaselt peab mootorsõiduki ja selle haagise juht maksma parkimistasu enne või vahetult pärast parkimise alustamist. Selles, et sõiduki LAND ROVER (reg. märk XXXXXX) aadressil Lai tn 11 parkimise eest 01.06.2017 parkimistasu makstud ei oldud, menetlusosaliste vahel vaidlust ei ole. 14.

§ 11

lg-s 1 on sätestatud, et elanikul, kelle elukoht on rahvastikuregistri andmetel olnud vähemalt kaks kuud taotluse esitamisele vahetult eelnenud perioodil avaliku tasulise parkimisala piires, kelle elukoht taotluse esitamise ajal asub rahvastikuregistri andmetel avaliku tasulise parkimisala piires ja kelle nimi on kantud sõiduki registreerimistunnistusele omaniku, vastutava kasutaja või kasutajana, on õigus saada elaniku maksusoodustust B kategooria sõiduauto või neljarattalise AM-kategooria mootorsõiduki parkimiseks tema elukohale vastavas parkimistsoonis. Sama sätte lõike 2 esimese lause kohaselt loetakse elukohale vastavaks parkimistsooniks

§ 7

lg 3 punktides 1-11 nimetatud parkimistsooni, mis vastab elaniku rahvastikuregistrijärgsele elukoha aadressile. 15. Nähtuvalt K. E. A. U. väljastatud elaniku maksusoodustuse parkimisloast nr 1749438 oli tal perioodil 06.10.2016–05.10.2017 õigus parkida sõiduauto parkimistsoonides T1, T3, T4 ja T11 (tl 41). Seejuures on K. E. A. U. elukohale vastav parkimistsoon T1 (määrus nr 30 lisa 2). 16.

§ 11

lg 2¹ kohaselt on elanikul, kellele on antud maksusoodustus parkimiseks tsoonis T1 või T2, õigus parkida ka vabade parkimiskohtade olemasolul tsoonis T3, T4 ja T11. Parkimistsoonide T1 kuni T11 skeem on esitatud

lisas

  1. Nimetatud skeemilt nähtub, et Lai tn 11, kus sõiduk LAND ROVER (reg.märk XXXXXX) oli VTO tegemise ajal pargitud, asub tsoonis T
  2. Seega ei laienenud K. E. A. Ullmani elaniku maksusoodustus parkimisele tsoonis T2, mistõttu kaasnes kõnesoleva sõiduki parkimisel tsoonis T2 kohustus maksta parkimistasu. 5

(7)3-17-1384
  1. Ka ei tulnud K. E. A. U. õigust tasuta T2 tsoonis parkida 01.06.2017 Tallinna Transpordiameti 01.06.2017 tee ajutise sulgemise loast nr 2017-658 (tl 38–38 p) ega Tallinna linna poolt kaebajale edastatud kirjast seoses Tallinna Vanalinna päevade ajal kehtiva parkimiskorraldusega. Kaebaja ei ole kohtule eraldi menetlusdokumendina nimetatud kirja esitanud, kuid väljavõtted kirjast sisalduvad Tallinna Transpordiametile esitatud vaides ja kaebaja täiendavates seisukohtades (tl 4, tl 51 p). Vastustajad pole kaebaja sellekohastele väidetele vastu vaielnud, mistõttu loeb kohus kaebaja sellekohased väited usutavaks.
  2. Tallinna Transpordiameti 01.06.2017 tee ajutise sulgemise loa nr 2017-658 kohaselt olid Vene tn, Harju tn ja Niguliste tn ajutiselt suletud perioodil 31.05.2017–04.06.2017 seoses Tallinna vanalinna päevadega. Sellest oli kaebajat teavitatud ka Tallinna linna kirjaga, milles oli lisaks märgitud, et vastavalt Tallinna Transpordiameti loale on Niguliste ja Harju tänava elanikel, kelle elukoht on rahvastikuregistris registreeritud nimetatud tänavatel ja kellele on väljastatud nimetatud tänavale elaniku sõiduki soodushinnaga parkimiskaart, lubatud tasuta parkida parkimislubade alusel naaberpiirkonna tänavatel, kus parkimine ei ole keelatud.
  3. K. E. A. U. oli elaniku maksusoodustus Niguliste ja Harju tänavatel parkimiseks, kuivõrd nimetatud tänavad asuvad tsoonis T
  4. Samas ei ole K. E. A. U. elukoht rahvastikuregistri andmetel Niguliste tn ega Harju tänaval registreeritud, mistõttu ei laienenud talle ka õigust parkida T2 tsoonis, mis on T1 tsooni naaberpiirkond. Kuigi Tallinna linn oleks võinud informeerida igat vanalinna elanikku personaalselt parkimise ümberkorraldusest, arvestades konkreetse elaniku maksusoodustusega parkimiseks vanalinnas ning märkida ära, millistes parkimistsoonides on kirja adressaadil õigus parkida, siiski ei saa vastustajale ette heita, et seda ei tehtud. Puudub kahtlus, et see oleks olnud koormavam, kui üldise info edastamine kõigile vanalinna elanikele. Seejuures on K. E. A. U. väljastatud parkimisloal nr 1749438 selgesõnaliselt kirjas, et tal on õigus parkida lisaks parkimistsoonile T1 ka parkimistsoonides T3, T4 ja T
  5. Sellest tulenevalt nõustub kohus Tallinna linnaga, et elaniku parkimistasu maksusoodustuse kasutamisel peab parkija järgima hoolsuskohustust ja parkima sõiduki parkimistsoonis, kus on parkimine parkimistasu maksmata lubatav ja mille eest on elanik tasunud maksusoodustuse 120 eurot.
  6. Seega puudus K. E. A. U. õigus parkida sõiduk LAND ROVER (reg. märk XXXXXX) parkimistsoonis T2 ilma parkimistasu maksmata.
  7. LS § 188 lg 1 p 1 alusel teeb parkimisjärelevalvet teostav ametiisik viivistasu määramise otsuse, kui parkimistasu on maksmata või tasutud väiksema määra järgi. Kuna mootorsõiduki juhil puudus õigus tasuta parkida parkimistsoonis T2, siis tuli tal tasuda selle eest parkimistasu. Arvestades, et parkimistasu oli sõiduki parkimisel parkimistsoonis T2 maksmata oli AS-l Ühisteenused õigus teha kaebajale 01.06.2017 VTO nr
  8. Seega on AS Ühisteenused vaidlustatud VTO õiguspärane.
  9. Kaebaja on vaidlustanud ka Tallinna Transpordiameti 08.06.2017 vaideotsuse. Seejuures ei ole kaebaja vaidlustanud vaideotsust eraldiseisvalt vaide esemest (HKMS § 45 lg 4). Seega, kuna AS Ühisteenused 01.06.2017 VTO on õiguspärane, on õiguspärane ka Tallinna Transpordiameti 08.06.2017 käskkiri nr
  11. Eeltoodust tulenevalt jätab kohus kaebuse täies ulatuses rahuldamata. 6
(7)3-17-1384 24. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 108 lg 1 kohaselt kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehti. Kohtuotsus on tehtud kaebuse esitaja kahjuks, mistõttu jäävad kaebaja menetluskulud tema enda kanda. Vastustajad ei ole taotlenud menetluskulude väljamõistmist, mistõttu jäävad vastustajate võimalikud menetluskulud nende enda kanda. /allkirjastatud digitaalselt/ Anu Maria kohtunik Brenner 7
(7)

🔗 Ametlikule allikale

Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.