TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS esialgse õiguskaitse taotluse läbi vaatamata jätmise kohta Kohtuasja number Määruse kuupäev Kohtunik Kohtuasi Resolutsioon Edasikaebamise kord Muud selgit

) § 249 lg 1 esimese lause kohaselt võib kohus kaebaja põhjendatud taotluse alusel või omal algatusel teha igas menetlusstaadiumis määruse kaebaja õiguste esialgse kaitse kohta, kui vastasel juhul võib kaebaja õiguste kaitse kohtuotsusega osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks.

§ 249

lg 2 kohaselt võib esialgse õiguskaitse taotluse halduskohtule esitada ka vaidemenetluse ajal.

§ 249

lg-st 5 tulenevalt võib taotluse esialgse õiguskaitse määruse tegemiseks esitada pärast haldusorganile vaide esitamist, koos kaebusega või pärast kaebuse esitamist.

1. Kohtule nähtub, et Andrei Gavrilin on esialgse õiguskaitse taotluse esitanud justiitsministri määrusele, millega muudeti justiitsministri 30.11.2000 määrust nr 72 „Vangla sisekorraeeskiri“ (edaspidi VSkE) ning keelati vanglas ning selle territooriumil suitsetamine. VSkE-d muudeti justiitsministri 06.10.2016 määrusega nr 21 „Justiitsministri
2. novembri
3. a määruse nr 72 „Vangla sisekorraeeskiri“ muutmise määrus“. Vabariigi Valitsuse seaduse § 51 lg 1 kohaselt on ministri määrus õigustloov akt ning

§ 4

lg-st 1 ja põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse § 2 p-st 1 tulenevalt ei ole õigustloova akti vaidlustamine halduskohtu pädevuses.

1. Kuna taotleja eesmärgiks on vanglas suitsetamise õiguse tagamine, mõistab kohus, et taotleja soovibki esialgse õiguskaitse korras vangla poolt suitsetamist võimaldavate toimingute tegemist või ka TVK p 2.
2. kehtivuse või täitmise peatamist. 9.

§ 249

lg 2 ja 5 sätestavad olukorrad, mil kohtule võib esitada esialgse õiguskaitse taotluse. Käesolevalt ei ole aga Andrei Gavrilin Tartu Vanglale või Justiitsministeeriumile esitanud vaiet seoses vangla territooriumil kehtiva suitsetamise keeluga. Samuti ei ole kohtumenetluses taotluse asjaoludega seonduvat kaebust.

1. Kohus märgib, et kuigi 10.11.2017 on Tartu Vanglas (nr 6-24/9350-1 all) registreeritud Andrei Gavrilini taotlus võimalda Andrei Gavrilinil suitsetada vähemalt viis korda päevas ja tagastada Andrei Gavrilinile tema laos olevad suitsud, ei ole nimetatud avaldust võimalik käsitleda kaebuse ega vaidena, mis võimaldaks halduskohtule esitada esialgse õiguskaitse taotlus.
2. Seega, esialgse õiguskaitse taotluse esitamiseks on Andrei Gavrilinil täitmata esialgse õiguskaitse taotluse esitamise lubatavuse eeldused (

§ 249lg-d 2 ja 5).

Kuna puudub esialgse õiguskaitse taotluse esitamise hetkel pooleliolev menetlus, siis ei ole esialgse õiguskaitse taotlus lubatav. Tegemist ei ole kõrvaldatava puudusega, mistõttu kohus jätab esialgse õiguskaitse taotluse

§ 55lg 2 alusel läbi vaatamata.

1. Kohus peab vajalikuks Andrei Gavrilinile selgitada kaebuse ja esialgse õiguskaitse taotluse esitamisega seotud võimalusi. Riigikohtu halduskolleegiumi 25.10.2017 määrusest nr 3-17-749 tulenevalt on taotlejal võimalik halduskohtus vaidlustada alates 01.10.2017 jõustunud VSkE redaktsiooni alusel antavaid haldusakte ja toiminguid. Nende õiguspärasuse hindamisel on kohtul võimalik kontrollida ka nende aluseks oleva õigustloova akti põhiseaduspärasust ning jätta määrus põhiseadusvastasuse korral kohaldamata. Tartu Vangla direktori 11.02.2013 käskkirjaga nr 1-1/27 kinnitatud „Tartu Vangla kodukorra“ (edaspidi TVK) p 2.
2. kohaselt on vangla territooriumil suitsetamine keelatud. Muudatused seonduvalt suitsetamise keelamisega kehtestati TVK-s Tartu Vangla direktori 04.05.2017 käskkirjaga nr 1-1/
3. Taotlejal on tühistamiskaebusega võimalik vaidlustada TVK muudatusi. 2 Täiendavalt võib olla asjakohane kohustamisnõude esitamine vangla poolt suitsetamist võimaldavate toimingute tegemiseks. Tühistamis- ja kohustamiskaebuse lahendamisel saaks Andrei Gavrilin taotleda ka justiitsministri määruse kohaldamata jätmist põhiseadusevastasuse tõttu. Tühistamis- ja kohustamiskaebuse esitamiseks tuleb aga esmalt vangistusseaduse § 11 lg-st 5 tulenevalt läbida kohustuslik kohtueelne menetlus, esitades selleks vastava vaide. Ühes vaide või kaebuse esitamisega on isikul võimalik taotleda ka esialgset õiguskaitset. (allkirjastatud digitaalselt) Mare Priks kohtunik 3