3-17-2579/6

Haldusasi nr 3-17-2579 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Indrek Andreas Paukštys Määruse tegemise aeg ja koht 29.11.2017.a, Tallinn Haldusasja number 3-17-2579 Haldusasi A. T. taotlus esialgse õiguskaitse kohaldamiseks (suitsetamiskeeld) ja Tallinna Vangla Direktori 26.04.2017 käskkirja nr 1-1/17/31 tühistamiseks Menetlusosalised ja nende esindajad Taotleja – A. T. RESOLUTSIOON Tagastada A. T. kaebus Tallinna Vangla

1. Direktori 26.04.2017 käskkirja nr 1-1/17/31 tühistamise nõudes.
2. Jätta A. T. esialgse õiguskaitse taotlus läbi vaatamata.
3. Saata määrus taotlejale. Edasikaebamise kord Määruse resolutsiooni punkti 1 peale (kaebuse tagastamine) võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. Määruse resolutsiooni punkti 2 peale (esialgne õiguskaitse) võib esitada määruskaebuse otse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
4. 27.11.2017 saabus Tallinna Halduskohtule A. T. taotlus, milles palub tühistada Tallinna Vangla Direktori 26.04.2017 käskiri nr 1-1/17/31, mis jõustus punktide 1.16-1.26 osas 1.10.
5. Taotlusele oli lisatud taotlus esialgse õiguskaitse kohaldamiseks selliselt, et talle võimaldataks suitsetamist kuni kohtu otsuse välja kuulutamiseni.
6. Tallinna Vangla teatas 28.11.2017 vastusena kohtunõudele, et Tallinna Vangla dokumendihaldusprogrammist nähtuvalt ei ole A.T. käesoleva vanglas viibimise ajal esitanud vanglale mitte ühtegi pöördumist – ei suitsetamise piiranguga ega ka muudel teemadel. Tallinna Vangla selgitas, et enne kaebusega kohtu poole pöördumist võib esitada esialgse õiguskaitse taotluse üksnes juhul, kui käimas on vaidemenetlus. Praegusel juhul ei ole taotleja Tallinna Vanglale vaiet esitanud. Seega ei ole vaidemenetlust käimas ning taotlus on esitatud ennatlikult. Esialgse õiguskaitse taotlus ei ole lubatav, mistõttu tuleb taotlus jätta läbi vaatamata. KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED
7. Kohus leiab, et kaebust Tallinna Vangla Direktori 26.04.2017 käskkirja nr 1-1/17/31 tühistamise nõudes, ei ole võimalik menetlusse võtta, sest taotleja ei ole veel läbinud kohustuslikku kohtueelset menetlust. Seega on kaebus esitatud ennatlikult. Kohus selgitab, et taotleja peaks pöörduma suitsetamise keeluga seonduvalt esmalt taotlusega vangla poole, nt esitades taotluse suitsetamise võimaldamiseks. Kui Tallinna Vangla ei tee taotlejat taotluse lahendamisel teda rahuldavat lahendit, on taotlejal võimalus esitada oma õiguste kaitseks vaie vanglale ja seejärel vajadusel pöörduda kaebusega kohtusse. Vangistusseaduse (VangS) § 11 ps 5 sätestab, et kinnipeetaval ja vahistatul on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus (HKMS) sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Kuna praegusel juhul ei ole A.T. Tallinna Vanglale suitsetamist puudutavas osas taotlusi ega vaideid esitanud, ei ole kaebusega kohtu poole pöördumine lubatav ning kaebus kuulub tagastamisele HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel.
8. Samuti leiab kohus, et esialgse õiguskaitse taotlus tuleb läbi vaatamata jätta, sest esialgse õiguskaitse taotlus ei ole lubatav. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 249 lõike 1 kohaselt võib kohus kaebaja põhjendatud taotluse alusel või omal algatusel teha igas menetlusstaadiumis määruse kaebaja õiguste esialgse kaitse kohta, kui vastasel juhul võib kaebaja õiguste kaitse kohtuotsusega osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt võib esialgse õiguskaitse taotluse esitada halduskohtule ka vaidemenetluse ajal. Seega võib enne kaebusega kohtu poole pöördumist esitada esialgse õiguskaitse taotluse üksnes juhul, kui käimas on vaidemenetlus. Praegusel juhul ei toimu A.T. osas vaidemenetlust. Kuna vaiet ei ole esitatud ja vaidemenetlust ei toimu, ei ole esialgse õiguskaitse taotlus lubatav. /allkirjastatud digitaalselt/ Indrek Andreas Paukštys