3-18-536/2

MÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Tiia Nurm Määruse tegemise aeg ja koht

1. märts 2018, Tallinn Haldusasja number 3-18-536 Haldusasi K.M.i esialgse õiguskaitse taotlus avavanglast kinnisesse vanglasse ümberpaigutamise (Tallinna Vangla 12.03.2018 teatise) peatamiseks Menetlusosalised Taotluse esitaja – K.M. Menetlustoiming Esialgse õiguskaitse taotluse läbi vaatamata jätmine RESOLUTSIOON Jätta esialgse õiguskaitse taotlus läbi vaatamata. Edasikaebamise kord Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
2. Kinnipeetav K.M. paigutati ümber Tallinna Vangla kinnisest vanglast karistuse kandmise jätkamiseks Tallinna Vangla Maardu üksuse avavangla osakonda Tallinna Vangla 12.02.2018 käskkirja nr 5-35/1 alusel. Ümberpaigutamise hetkel ei olnud K.M.ile koostatud riskihindamist.
3. Seoses võimalusega tingimisi ennetähtaegselt vabaneda koostati Tallinna Vanglas K.M.i kohta riskihindamine. 12.03.2018 kinnitatud riskihindamisest nähtub, et K.M. on kõrgohtlik.
4. Tallinna Vangla tegi K.M.ile 12.03.2018 teatise tema avavanglast kinnisesse vanglasse ümberpaigutamise menetluse alustamise kohta. Tulenevalt K.M.i kõrgohtlikuks hindamisest ei vasta ta tingimustele, mis on seatud avavanglas karistust kandvale kinnipeetavale.
5. Tallinna Halduskohtusse saabus 15.03.2018 K.M.i esialgse õiguskaitse taotlus avavanglast kinnisesse vanglasse ümberpaigutamise (Tallinna Vangla 12.03.2018 teatise) peatamiseks. K.M. taotleb ka riigilõivu tasumise kohustusest vabastamist. KOHTU PÕHJENDUSED
6. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 249 lg 1 kohaselt võib kohus rakendada esialgset õiguskaitset kaebaja põhjendatud taotluse alusel või omal algatusel, kui vastasel juhul võib kaebaja õiguste kaitse kohtuotsusega osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks. HKMS § 249 lg 2 kohaselt võib esialgse õiguskaitse taotluse esitada halduskohtule ka vaidemenetluse ajal. Käesolev esialgse õiguskaitse taotlus ei ole esitatud vaidemenetluse ajal.
7. Taotluse esitajale tehti avavanglast kinnisesse vanglasse ümberpaigutamise menetluse alustamine teatavaks 12.03.2018 teatisega. Justiitsministri 25.03.2008 määruse nr 9 „Täitmisplaan“ (edaspidi Täitmisplaan) § 21¹ lg 2 kohaselt on kinnipeetaval õigus kolme tööpäeva jooksul teate saamisest esitada lähtevanglale oma arvamus ja vastuväited. Seda õigust on selgitatud ka 12.03.2018 teatises. Kohtule ei ole teada, kas taotluse esitaja on vastuväiteid esitanud, kuid sellest olenemata ei saaks vastuväidete esitamist võrdsustada vaide esitamisega. Vangistusseaduse (VangS) § 1¹ lg 7 kohaselt lahendatakse vaie 30 päeva jooksul, arvates vaide edastamisest vaiet läbivaatavale haldusorganile. Sellise pikkusega menetlustähtaeg ei lähe kokku ümberpaigutamise menetluse korraldusega. Täitmisplaani § 21¹ lg 4 kohaselt otsustab lähtevangla direktor või tema määratud vanglateenistuse ametnik kaheksa tööpäeva jooksul menetluse algatamisest kinnipeetava ümberpaigutamise. Kui ümberpaigutamise menetlus algatati 12.03.2018, siis on Tallinna Vangla direktoril või tema määratud vanglateenistuse ametnikul aega kuni 22.03.2018, et otsustada taotluse esitaja ümberpaigutamine. Seega on vaidemenetluse toimumine praeguse seisuga välistatud ja esialgse õiguskaitse taotluse esitamine ei ole lubatav.
8. Kui ümberpaigutamise otsus on tehtud, saab taotluse esitaja esitada selle peale vaide ja vaidemenetluse ajal taotleda esialgse õiguskaitse korras otsuse kehtivuse peatamist.
9. Kuna hetkel ei ole taotluse esitajal Tallinna Vanglas vaidemenetlust pooleli, tuleb HKMS § 249 lg-st 2 tulenevalt jätta tema esialgse õiguskaitse taotlus läbi vaatamata. Sellest tulenevalt langeb ära ka riigilõivu tasumise kohustusest vabastamise küsimus. /allkirjastatud digitaalselt/ Tiia Nurm 2