3-17-2006/10

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tartu Halduskohus Kohtunik Ülle Polluks Määruse tegemise aeg ja koht 12.10.2017, Jõhvi Haldusasja number 3-17-2006 Haldusasi Rein Lossi (Loss) taotlus esialgse õiguskaitse korras Viru Vangla 24.04.2017 käskkirja nr 1-1/55 kehtivuse peatamiseks. Resolutsioon Jätta taotlus esialgse õiguskaitse kohaldamiseks läbi vaatamata. Edasikaebamise kord, Määruse peale võib määruskaebuse esitada otse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Saata käesolev kohtumäärus taotlejale teadmiseks. selgitused ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED

1. Viru Vangla direktori 24.04.2017 käskkirjaga nr 1-1/55 muudeti vangla kodukorra punkte, mis reguleerivad suitsetamise korraldust vanglas ning keelati alates 01.10.2017 vangla territooriumil suitsetamine.
2. 04.10.2017 saabus Tartu Halduskohtusse Rein Lossi taotlus riigi õigusabi saamiseks ning Viru Vangla direktori 24.04.2017 käskkirja nr 1-1/55 kehtivuse peatamiseks (peatada tema suhtes suitsetamiskeeld). Taotluse kohaselt on R. Loss esitanud Viru Vanglale vaidlusaluse käskkirja peale vaide, mille osas tehti 18.09.2017 vaideotsus nr 6-12/268-
3. Taotlusest nähtuvalt soovib R. Loss riigi õigusabi kaebuse koostamiseks, et vaidlustada suitsetamiskeeld.
4. Tartu Halduskohtu 4.10.2017 määrusega jäeti R.Lossi esialgse õiguskaitse taotlus käiguta. Kui taotleja leiab, et tal puuduvad vahendid riigilõivu tasumiseks, on võimalik esitada kohtule menetlusabi taotlus riigilõivu tasumise kohustusest vabastamiseks koos maksejõuetust tõendavate dokumentidega.
5. 11.10.2017 saabus halduskohtusse R. Lossi riigi õigusabi taotluse täpsustus. Rein Lossi (Loss) esitas taotluse riigi õigusabi saamiseks abielu lahutamiseks, temale kuuluva vara 1 säilimiseks ning Viru Vangla direktori 24.04.2017 käskkirja nr 1-1/55 kehtivuse peatamiseks (peatada tema suhtes suitsetamiskeeld) ja esialgse õiguskaitse kohaldamiseks Jõhvi vallasekretäri kohustamisel kanda ta valijate nimekirja.
6. Tartu Halduskohtu 12.10.2017 määrusega edastati R. Lossi riigi õigusabi taotlus Viru Maakohtule (abielu lahutamiseks, temale kuuluva vara säilimiseks ning Viru Vangla direktori 24.04.2017 käskkirja nr 1-1/55 kehtivuse peatamiseks (peatada tema suhtes suitsetamiskeeld)). R. Lossi riigi õigusabi taotlus esialgse õiguskaitse kohaldamiseks Jõhvi vallasekretäri kohustamisel kanda ta valijate nimekirja jäeti rahuldamata.
7. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 249 lg 1 esimese lause kohaselt võib kohus kaebaja põhjendatud taotluse alusel või omal algatusel teha igas menetlusstaadiumis määruse kaebaja õiguste esialgse kaitse kohta, kui vastasel juhul võib kaebaja õiguste kaitse kohtuotsusega osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks.
8. HKMS § 249 lg 2 kohaselt võib esialgse õiguskaitse taotluse halduskohtule esitada ka vaidemenetlus ajal. HKMS § 249 lg 5 sätestab, et esialgse õiguskaitse määruse tegemiseks võib taotluse esitada pärast haldusorganile vaide esitamist, koos kaebusega või pärast kaebuse esitamist.
9. Viru Vangla poolt käesolevas asjas esitatud materjalidest nähtub, et kaebaja ei ole tegelikult käskkirjaga nr 1-1/55 muudetud vangla kodukorra suitsetamiskeeldu vaidlustanud vaidemenetluse raames. Seega peaks ta oma õiguste kaitseks esmalt läbima vaidemenetluse ja käskkirja nr 1-1/55 vaidlustama. Seepärast edastaski halduskohus R. Lossi riigi õigusabi taotluse Viru Maakohtule lahendamiseks. RÕS § 10 lg-st 3 aga tuleneb, et taotlus riigi õigusabi saamiseks esindamisena haldusmenetluses esitatakse taotleja eluvõi asukohajärgsele või õigusteenuse osutamise eeldatava koha järgsele maakohtule. Ehk siis vaide esitamiseks annab riigi õigusabi maakohus, mitte halduskohus.
10. Kirjeldatu alusel ei ole käesoleval hetkel menetletavat vaiet vaidemenetluses, siis puudub esialgse õiguskaitse taotluse esitamise hetkel pooleliolev menetlus HKMS § 249 lg-te 1 ja 2 mõistes. Eeltoodud põhjustel ei ole täidetud esialgse õiguskaitse taotluse esitamise lubatavuse eeldused.
11. Kohtu hinnangul ei ole tegemist kõrvaldatava puudusega, vaid lubatavuse eeldusega, mille täitmata jätmise korral puudub kaebajal kaebeõigus esialgse õiguskaitse taotluse esitamiseks. Seetõttu puudub vajadus taotluse käiguta jätmiseks ning kohus jätab esialgse õiguskaitse taotluse HKMS § 55 lg 2 alusel läbi vaatamata.
12. Kaebaja on taotlenud riigilõivu tasumise kohustusest vabastamist. Kuna kohus jätab esialgse õiguskaitse taotluse läbi vaatamata, siis ei võta kohus seisukohta esitatud menetlusabi taotluse osas. (allkirjastatud digitaalselt) Ülle Polluks kohtunik 2