← Eesti

3-18-143/5

Obsah (4)§ 117§ 114§ 115§ 116

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Eesistuja Villem Lapimaa, liikmed Oliver Kask ja Monika Laatsit Määruse tegemise aeg ja koht 11.04.2018, Tallinn 3-18-143 Haldusasja number Hald

) § 114 lg-st 1 tulenevalt täidetakse notari ametikoht konkursi alusel, mille kuulutab välja ning mille tingimused ja korra määrab justiitsminister. Konkursi tingimustele vastaval kandidaadil on subjektiivne õigus üksnes kandideerida väljakuulutatud konkursil, mitte aga nõuda konkursi korraldamist. Seega puudub kaebajal subjektiivne õigus, mida ta saaks kaitsta praeguses asjas esitatud kaebusega. MENETLUSOSALISE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

  1. Kristel Jänese palub määruskaebuses tühistada Tallinna Halduskohtu 08.03.2018 määrus. NotS §-st 7 ja § 8 lg-st 1 järeldub, et konkursi, mille alusel täidetakse notari ametikoht, kuulutab välja justiitsminister, lähtudes õiguskäibe vajadusest. Notariaadiseaduses ega notariaadimäärustikus ei ole reguleeritud seda, mil viisil peaks justiitsministrini jõudma teave õiguskäibe vajadusest, millest tulenevalt on põhjendatud välja kuulutada notari ametikoha täitmise konkurss. Kandidaadiks sobival isikul ei ole keelatud esitada ettepanekut või taotlust ametikoha konkursi väljakuulutamiseks. Justiitsminister ei ole oma 21.12.2017 vastuses märkinud, et puudub vajadus konkursi väljakuulutamiseks, kuna selleks ei esine õiguskäibe vajadust, vaid on seadnud konkursi väljakuulutamise otsustamise sõltuvusse tingimustest, mis ei tulene seadusest. Kaebaja on kaebuses näidanud ja tõendanud õiguskäibe vajaduse Harjumaal notari ametikoha konkursi väljakuulutamiseks. Harjumaa tööpiirkonnas on notari ametikohtade arv 47 ja seal töötab praegusel ajal 44 notarit ning
  2. aastal oli Harjumaal notarite ametitoimingute arv notari kohta 1030 võrra suurem kui keskmine ametitoimingute arv notari kohta Ida-Virumaa tööpiirkonnas. Kaebajal on põhjendatud huvi nõuda notari ametikoha konkursi väljakuulutamist Harjumaal. Kaebaja soovib sellisel konkursil kandideerida ning kehtiva regulatsiooni järgi oleks kaebajal võimalik konkursi järgselt asuda Harjumaal notarina tööle, kuivõrd kaebaja on notarieksami alusel kehtivas pingereas esimene (

§ 117lg 2 ja § 118 lg 1).

Notari ametikoha konkursi väljakuulutamise korra kavandatavate muudatuste kohaselt ei sõltu konkursi tulemus enam notarieksami tulemusest, vaid arvestatakse subjektiivsete kriteeriumidega, nagu notarite ametitegevus, notarikandidaatide tegevuse jätkamine notariaadis, notarite ja notarikandidaatide üldine panus notariaadi arengusse, aktiivne osalemine töögruppides, Notarite Koja organite töös ja üritustel jne. Uue korra järgi poleks kaebajal enam suure tõenäosusega võimalik Harjumaal notarina tööle asuda.

  1. Justiitsminister palub jätta määruskaebus rahuldamata. Kohus on õigesti leidnud, et konkursi tingimustele vastaval kandidaadil on subjektiivne õigus üksnes väljakuulutatud konkursil kandideerida, mitte nõuda konkursi väljakuulutamist. Seda on kinnitanud ka Tallinna Ringkonnakohus oma 29.10.2013 määruses haldusasjas nr 3-13-
  2. Justiitsministeeriumi 21.12.2017 vastuses märgitu ei tähenda, et minister oleks otsustanud jätta vaba notari ametikoha täitmata. Notariaadiseadus ega notariaadimäärustik ei näe notari ametikoha täitmise konkursi väljakuulutamiseks konkreetset tähtaega. Justiitsministri pädevuses on kehtestada nii konkursi tingimused kui ka otsustada, millal konkurss välja 2

(3)3-18-143 kuulutada. Seega puudub kaebajal kaebeõigus juba ainuüksi põhjusel, et tal puudub subjektiivne õigus nõuda konkursi väljakuulutamist kindlaks tähtajaks. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
  1. Määruskaebus ei ole põhjendatud ja tuleb jätta rahuldamata.
  2. Kaebaja nõuab justiitsministri kohustamist kuulutama Harjumaal välja notari ametikoha täitmise konkurss või seda küsimust uuesti otsustama. RVastS § 6 lg-st 1 tulenevalt oleks selline nõue lubatav üksnes siis, kui justiitsminister on kohustatud konkursi välja kuulutama ja see puudutab kaebaja õigusi.
  3. NotS § 7 kohaselt täidetakse notari ametikoht konkursi alusel. Konkursi tingimused ja korra määrab valdkonna eest vastutav minister (edaspidi justiitsminister), kuulanud ära Notarite Koja arvamuse. NotS § 8 lg 1 sätestab, et notari ametikohtade arvu ja tööpiirkonnad määrab kindlaks justiitsminister, lähtudes õiguskäibe vajadustest.

§ 114

lg 1 näeb ette, et notari ametikoha täitmise konkursi kuulutab välja justiitsminister. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt võib justiitsminister Notarite Koja motiveeritud taotlusel konkursi edasi lükata või seda mitte välja kuulutada.

§ 115

kohaselt võivad notari ametikohale konkursi korras kandideerida notarid ja notarieksami sooritanud notarikandidaadid ning konkursil osalemiseks esitatakse avaldus konkursikomisjonile.

§ 116

järgi tuleb avalduses märkida notari tööpiirkond, kuhu ametikoha taotleja soovib kandideerida (lg 1); komisjonile teadaandmise eesmärgil võib taotleja avalduses märkida tema poolt eelistatud tööpiirkonna ka juhul, kui selles asuva ametikoha täitmiseks ei ole konkurssi välja kuulutatud (lg 3).

§-de 117–118 kohaselt tehakse konkursi läbinud isikuna kindlaks pingereas parimal kohal olev isik ning konkursikomisjon esitab tema kandidatuuri justiitsministrile notari ametikohale nimetamiseks. Viidatud sätetest järeldub, et notari ametikoha täitmise konkursi väljakuulutamise otsustab justiitsminister kaalutlusõiguse alusel, arvestades seejuures Notarite Koja arvamust. Justiitsminister otsustab nii selle, kas konkurss välja kuulutada, kui ka konkursi väljakuulutamise aja. Seda, kuidas määratakse kindlaks õiguskäibe vajadus, õigusaktides ei täpsustata. Ringkonnakohus märgib, et tegemist on otsustamisel arvestatava kriteeriumiga, mitte asjaoluga, mis selle esinemise tuvastamisel tekitaks justiitsministrile kohustuse kuulutada viivitamatult välja notari ametikoha täitmise konkurss. Seega isegi juhul, kui nõustuda kaebaja seisukohaga, et Harjumaal esineb vajadus täiendavate notarite järele, ei annaks see alust kaebaja kaebuse alusel kohustada justiitsministrit konkurssi välja kuulutama.

  1. Justiitsminister ei ole 21.12.2017 kirjaga otseselt keeldunud konkursi väljakuulutamisest, vaid on selgitanud, et seda küsimust hinnatakse pärast
  2. aasta tööplaani lisatud notari ametikoha täitmise korra analüüsimist. Notarite Koja eestseisuse 08.12.2017 istungi protokolli p 5 järgi otsustati teha ettepanek notari vabade ametikohtade täitmise konkursi väljakuulutamise küsimuse käsitlemiseks koos regulatsiooni muutmiseks esitatud ettepanekutega. Juba ametisse nimetatud notaritel on küll võimalik kandideerida vabale ametikohale teises tööpiirkonnas, kuid kaebajal ei ole õiguspärast ootust saada võimalus kandideerida ametisse teises tööpiirkonnas kindla aja jooksul, sealhulgas enne seda, kui vaadatakse üle notarite ametisse nimetamise kehtiv kord. (allkirjastatud digitaalselt) 3

(3)

🔗 Ametlikule allikale

Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.