3-16-754/5

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-16-754 Määruse kuupäev

1. mai 2016 Kohtunik Roby Koik Kohtuasi M. L. kaebus Tartu Vangla vastu vaide nr 1-11/127-1 lahendamiseks kohustamise nõudes Resolutsioon
2. Tagastada M. L. kaebus. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Asjaolud
3. M. L. esitas 17.04.2016 Tartu Halduskohtule kaebuse, mis registreeriti uue kohtuasjana nr 3-16-
4. Kaebuse kohaselt on M. L. esitanud Tartu Vanglale 10.04.2016 vaide ettekirjutuse tegemiseks kohustada vanglat vastu võtma teabenõudeid, selgitustaotlusi ja märgukirju igal tööpäeval. Kaebuses on märgitud, et vangla on vaide tagastanud 13.04.2016 seoses vaideõiguse puudumise tõttu. Kaebaja leiab, et vangla oli kohustatud tema vaiet lahendama. Koos kaebusega esitas M. L. taotluse riigilõivu tasumisest vabastamiseks.
5. Tartu Vangla teatas 04.05.2016 vastusena kohtunõudele, et M. L. esitas vanglale 10.04.2016 vaide, mis registreeriti 11.04.2016 nr 1-11/127-1 (tl 11). Vaides taotles kaebaja, et vangla võtaks temalt vastu igal tööpäeval taotlusi, teabenõudeid, selgitustaotlusi, märgukirju ja kahjunõudeid. Tartu Vangla tagastas 13.04.2016 vaide vaideõiguse puudumise tõttu. M. L. ei olnud vaide esitamise kuupäeva seisuga Tartu Vanglas viibides esitanud Tartu Vanglale taotlusi toimingu kohustamise nõudes. Kohtu seisukoht
6. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks.
7. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Eeltoodust tuleneb kaebajale kohustus läbida kohustamisnõude puhul enne kohtusse pöördumist kohustuslik kohtueelne menetlus.
8. Kaebaja on kohtule esitanud kohustamiskaebuse. Kaebusest nähtuvalt ei olnud kaebaja enne vangla poole vaidega pöördumist esitanud taotlust, et vangla võtaks vastu igal tööpäeval taotlusi, teabenõudeid, selgitustaotlusi, märgukirju ja kahjunõudeid. Seetõttu vangla tagastas 13.04.2016 vaide (tl 12). Kohtu hinnangul on vangla käitunud õiguspäraselt ning kaebajal puudub subjektiivne õigus nõuda vangla kohustamist tema vaiet lahendada.
9. Vangla on kaebajale vaide tagastamise otsuses selgitanud, et kinnipeetaval on õigus esitada taotlus toimingu kohustamise nõudes. Alles pärast taotluse lahendamist, kui selle otsusega on kaebaja hinnangul rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi, tekib kaebajal õigus esitada vaie vastava vangla otsuse peale. Kui vaie on tagastatud, osaliselt rahuldatud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jäetud, on kinnipeetaval õigus esitada vangla tegevuse peale kohustamiskaebus halduskohtule. Seega on haldusorgan täitnud haldusmenetluse seaduse §-st 36 tuleneva selgitamiskohustust ja õiguspäraselt kinnipeetava vaide tagastanud. Eeltoodust tulenevalt on kohus seisukohal, et kaebajal puudub ilmselgelt kaebeõigus. HKMS § 121 lg 2 p 1 võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus, eeldades, et tema faktilised väited on tõendatud. Kohus tagastab kaebuse selle esitajale HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel. Vastavalt HKMS § 43 lg-le 2 ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse ning kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.
10. Kaebaja on taotlenud riigilõivu tasumise kohustusest vabastamist. Kuna kohus tagastab kaebuse, siis ei võta kohus seisukohta esitatud menetlusabi taotluse osas. /allkirjastatud digitaalselt/ Roby Koik kohtunik 2