KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kaupo Kruusvee Määruse tegemise aeg ja koht 16.04.2018, Tallinn Haldusasja number 3-18-718 Haldusasi V.V. kaebus Tallinna Vangla 08.04.2018 vastusele nr

) § 121 lg 4, § 204 lg 1). ASJAOLUD JA SENINE MENETLUSKÄIK

1. V.V. esitas 28.09.2017 Justiitsministeeriumile (JM) vaide, millega vaidlustas Tallinna Vangla direktori 26.04.2017 käskkirja nr 1-1/17/31 seoses suitsetamise keelamisega vanglas. JM tagastas vaide 09.10.2017 kirjaga nr 11-7/7030-2 põhjusel, et V.V.l tulnuks esitada vaie esmalt Tallinna Vanglale ning seega ei olnud vaide lahendamine selles menetlusetapis JM-i pädevuses.
2. V.V. esitas 26.10.2017 Tallinna Vanglale selgitustaotluse, milles soovis teada Tallinna Vanglas kehtestatud suitsetamise keelu õiguslikku alust. Tallinna Vangla vastas V.V. taotlusele 29.11.2017 kirjaga nr 5-18/17/22977-
4. V.V. esitas 02.01.2018 (registreeritud 03.01.2018) Tallinna Vanglale taotluse, milles teatas, et soovib võimalust poest sigarette soetada ning vanglas suitsetada. Tallinna Vangla jättis 03.01.2018 kirjaga nr 5-8/18/268-2 V.V. taotluse rahuldamata.
5. V.V. esitas 02.02.2018 Tallinna Halduskohtule kaebuse, mille sisust võis aru saada, et kaebaja soovib saavutada olukorda, kus tal lubataks vanglas suitsetada (haldusasi nr 3-18-245). Tallinna Halduskohus tõlgendas 05.03.2018 määruses, et kaebaja on esitanud kohtule Tallinna Vangla direktori 26.04.2017 käskkirja nr 1-1/17/31 tühistamise nõude ning tagastas V.V. kaebuse põhjusel, et kaebaja ei ole eelnevalt läbinud kohustuslikku kohtueelset menetlust.
6. Tallinna Vanglas registreeriti 09.03.2018 V.V. järgnev taotlus, milles V.V. taotles suitsetamist vangla poolt ettenähtud kohtades ning samuti palus selgitusi selle kohta, mida ta peaks tegema või kuhu pöörduma, et ta võiks vanglas suitsetada. Tallinna Vangla vastas 3-18-718 V.V.le 08.04.2018 kirjaga nr 5-8/18/5741-2, milles selgitas suitsetamise keelu õiguslikke aluseid ning jättis ühtlasi rahuldamata V.V. taotluse suitsetamise võimaldamiseks vanglas.
7. V.V. esitas 10.04.2018 Tallinna Halduskohtule kaebuse, millest nähtuvalt ei ole ta rahul Tallinna Vangla 08.04.2018 vastusega. KOHTU PÕHJENDUSED 7.

§ 120

lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, kas ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. 8. Kohus mõistab, et kaebaja kaebusega taotletavaks eesmärgiks on see, et tal võimaldataks suitsetada Tallinna Vanglas. Senise kohtupraktika järgi tuleb sellise eesmärgi saavutamiseks esitada kohtule nii kohustamisnõue (kohustada vanglat võimaldama kaebajal suitsetada) kui ka tühistamisnõue (vangla kodukorra p 2.3, mille kohaselt on suitsetamine vangla territooriumil keelatud, tühistamiseks). Samas näeb vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 ette, et halduskohtusse pöördumiseks peab kinnipeetaval olema eelnevalt läbitud kohustuslik kohtueelne menetlus. VangS § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule

-s sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või JM-ile ning vanglateenistus või JM on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. 9. Kohtule esitatud materjalidest ilmneb, et oma eesmärgi saavutamiseks on kaebaja pöördunud Tallinna Vangla poole, taotledes suitsetamise võimaldamist (Tallinna Vanglas 03.01.2018 ja 09.03.2018 registreeritud kaebaja taotlused). Tallinna Vangla on 03.01.2018 kirjaga/otsusega ja ka 08.04.2018 kirjaga/otsusega jätnud kaebaja taotlused rahuldamata. Asja materjalidest ei nähtu, et kaebaja oleks nimetatud vangla otsustele esitanud vaide(d). Samuti ei nähtu asja materjalidest, et kaebaja oleks esitanud vanglale nõude tühistada Tallinna Vangla direktori 26.04.2017 käskkiri, millega lisati vangla kodukorda p 2.3, mis keelab suitsetamise vangla territooriumil. 10.

§ 121

lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse, kui kaebaja ei ole kinni pidanud nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Kuna kaebajal on kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata, siis tuleb

§ 121

lg 1 p 4 alusel kaebus tagastada.

§ 43lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse.

Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

1. Kohus selgitab, et kaebajal tuleb oma eesmärgi saavutamiseks esmalt esitada vanglale vaie Tallinna Vangla 08.04.2018 otsuse nr 5-8/18/5741-2 peale, millega jäeti rahuldatama tema taotlus suitsetamise võimaldamiseks vanglas. Ühes vaidega tuleks kaebajal vaidlustada ka Tallinna Vangla kodukorra p-i 2.
2. Kui kaebaja vaie tagastatakse, rahuldatakse osaliselt, jäetakse rahuldamata või tähtaegselt lahendamata, siis saab kaebaja kohtusse uuesti pöörduda. (allkirjastatud digitaalselt) Kaupo Kruusvee Kohtunik 2