3-18-892/9

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Janek Laidvee Määruse tegemise aeg ja koht

1. mai
2. a, Tallinn Haldusasja number 3-18-892 Haldusasi M. B. kaebus Politsei- ja Piirivalveameti 26.04.2018 otsuse nr 15.7-9/257-2 peale Menetlusosalised Kaebaja – M. B. Menetlustoiming Kaebuse tagastamine RESOLUTSIOON Tagastada kaebus läbivaatamatult. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul alates käesoleva määruse kättesaamisest (HKMS § 121 lg 4, § 203 lg 1 ja § 204 lg 1). ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED
3. Tallinna Halduskohtus registreeriti 30.04.2018 M. B. kaebus Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) 26.04.2018 otsuse nr 15.7-9/257-2 tühistamiseks. Vaidlustatud otsusega jättis PPA rahuldamata kaebaja 24.04.2018 taotlused kokkusaamiste võimaldamiseks T. A. ja A. T.ga.
4. Kohus jättis kaebuse 11.05.2018 määrusega käiguta. Kaebajal tuli täpsustada kaebuse nõudeid vastavalt sama määruse p-s 2.
5. toodud selgitustele – kohus pidas kaebuse eesmärgi saavutamiseks sobivaks ka kohustamisnõuet –, tasuda riigilõiv või esitada menetlusabi taotlus kaebuselt tasutavast riigilõivust vabastamiseks. Kaebajal tuli kõrvaldada kaebuse puudused 15 päeva jooksul alates 11.05.2018 määruse kättesaamisest.
6. Kinnipidamiskeskus teavitas kohut 16.05.2018, et kohtudokumentide edastamine kaebajale ei ole võimalik, kuna isik on Eestist lahkunud ja kinnipidamiskeskusele ei ole tema aadress teada.
7. Kohus küsis kaebaja kontaktandmeid PPA-lt. PPA 23.05.2018 vastuse kohaselt puuduvad PPA andmebaasides M. B. kontaktandmed.
8. Kaebuse saab menetlusse võtta, kui ei esine aluseid selle tagastamiseks. Kaebuse tagastamise alused on sätestatud halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) 121 lg-tes 1 ja
9. Kohus on seisukohal, et kaebus tuleb tagastada HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel: kaebajal puudub kaebeõigus.
10. Kaebaja eesmärgiks on saada kinnipidamiskeskuses kokku T. A. ja A. T.ga. Kinnipidamiskeskuse 16.05.2018 vastusest nähtub, et kaebaja on Eestist lahkunud. Haldusasjas nr 3-18-662 vaidlustas kaebaja PPA 02.04.2018 ettekirjutuse nr 1042074356 Eestist lahkumiseks. PPA taotles viidatud asjas menetluse lõpetamist 18.05.2018 taotluses, 3-18-892 mille kohaselt saadeti kaebaja Eestist välja 16.05.2018 isiku kodakondsusjärgsesse riiki Alžeeriasse. Taotlusele lisatud PPA andmebaasi väljatrüki kohaselt lahkus kaebaja Eestist konvoi saatel samal päeval. Seega puudub kahtlus, et isik ei viibi kinnipidamiskeskuses. Kuna kaebaja kinnipidamiskeskuses ei viibi, ei aitaks kaebuse rahuldamine enam kaebajal kaebuse eesmärki saavutada – saada kokku soovitud inimestega. Kohus möönab, et kuigi kaebaja ei ole kohustamisnõuet sõnaselgelt esitanud, on see kaebuse eesmärgi saavutamiseks vajalik. Kohustamisnõude esitamata jätmine oleks kaebuse tagastamise aluseks. Kohus selgitas seda kaebajale ka 11.05.2018 määruse punktis 2.
11. Eelnev tähendab seda, et kokkusaamise mittevõimaldamine ei saa enam kaebaja õigusi rikkuda. Kuigi kaebeõiguse olemasolule tuleb anda hinnang kaebuse esitamise hetke seisuga, ei ole käesolevas asjas sobivat nõuet asjaolude muutumise tõttu kohtul võimalik enam rahuldada (vt ka Riigikohtu lahend asjas nr 3-3-1-8213, p 8, ja seal viidatud lahendid).
12. Kohus ei pea võimalikuks kaebuse muutmist selliselt, et kaebaja esitab tuvastamisnõude. Õiguskaitsevahendina on nõue tuvastada haldusakti või -toimingu õigusvastasus väheefektiivne. Vastava nõude esitamine on õigustatud üksnes juhul, kui nõue on põhjendatud või kui nõude rahuldamine annaks kaebajale mingi eelise või kasu, samuti preventiivsel eesmärgil. Asja materjalidest ei nähtu, et kaebajal võiks olla põhjendatud huvi tuvastamisnõude esitamiseks. Hüvitamiskaebuse esitamist ei pea kohus praegu võimalikuks, kuna asja materjalidest ei nähtu, et kokkusaamise mittevõimaldamine oleks tekitanud kaebajale varalist või mittevaralist kahju.
13. Kui esineb alus kaebuse tagastamiseks, ei pea kohus kontrollima teisi tagastamise aluseid. Sellisena ei pea kohus ootama ära, et kaebaja jätaks kõrvaldamata kaebuse puudused; samuti otsustama, kas kaebuse tagastamine oleks võimalik HKMS § 121 lg 2 p 3 alusel. Kohus selgitab, et kaebuse tagastamine ei võta kaebajalt õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud (HKMS § 43 lg 2). (allkirjastatud digitaalselt) Janek Laidvee Kohtunik 2