KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kristina Maimann Määruse tegemise aeg ja koht 04.06.2018, Tallinn Haldusasja number 3-17-1335 Haldusasi D.V.a kaebus Keila Linnavalitsuse 09.06.2017 ettekirjutuse nr 4.1-1.3/832-1 tühistamiseks Menetlusosalised esindajad ja Menetlustoiming nende Kaebaja: D.V. Vastustaja: Keila linn, volitatud esindaja Uno Paas Menetluse uuendamine, kaebuse läbi vaatamata jätmine RESOLUTSIOON
- Uuendada haldusasja nr 3-17-1335 menetlus.
- Jätta kaebus läbi vaatamata.
- Saata määruse ärakiri menetlusosalistele. Edasikaebamise kord Määruse resolutsiooni p-i 2 peale võib 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule. Muus osas ei ole määrus kaevatav. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
- Keila Linnavalitsus väljastas 16.11.2006 korraldusega nr 596 kirjaliku nõusoleku nr 1636 Keila linnas asuvale Linnuse tn 2 kinnistule väikeehitise püstitamiseks kirjaliku nõusoleku taotluses märgitud tingimustel. Kinnistusraamatu andmetel on Linnuse tn 2 kinnistu 23.11.2016 jagatud kaheks kinnistuks: Linnuse tn 2 (katastritunnus 29601:001:0218) ja Linnuse tn 2b (katastritunnus 29601:001:0219). Kirjaliku nõusolekuga hõlmatud ehitis jäi Linnuse tn 2b kinnistule.
- Keila Linnavalitsus tuvastas 09.12.2017 korraldusega nr 391 kuni 30.06.2015 kehtinud ehitusseaduse § 16 lg 9 ja kehtiva ehitusseadustiku (EhS) § 45 lg 1 alusel, et Keila Linnavalitsuse 16.11.2006 korraldusega nr 596 väljastatud kirjalik nõusolek nr 1636 on kehtetu.
- D.V. esitas 02.06.2017 Tallinna Halduskohtule kaebuse Keila Linnavalitsuse 09.12.2016 korralduse nr 391 tühistamiseks (haldusasi nr 3-17-1199).
- Keila Linnavalitsus kohustas 09.06.2017 ettekirjutusega nr 4.1-1.3/832-1 (tl 8) EhS § 130 lg 2 alusel D.V.a koheselt lõpetama ehitustegevuse ehituskeelualal Linnuse tn 2b kinnistul ning keelas kinnistu omanikul igasuguse ehitustegevuse jätkamise enne nõuetekohase loa saamist (ehitusluba või nõuetekohane ehitusteatis). 1
(3)- D.V. esitas 22.06.2017 Tallinna Halduskohtule kaebuse Keila Linnavalitsuse 09.06.2017 ettekirjutuse nr 4.1-1.3/832-1 tühistamiseks.
- Tallinna Halduskohus võttis kaebuse 26.03.2018 määrusega menetlusse. Kohus peatas haldusasja menetluse kuni haldusasjas nr 3-17-1199 tehtava kohtuotsuse või menetlust lõpetava määruse jõustumiseni. KOHTU PÕHJENDUSED Menetluse uuendamine
- Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 99 lg 1 kohaselt uuendab kohus määrusega peatatud menetluse poole või kolmanda isiku taotlusel või omal algatusel pärast seda, kui menetluse peatamise aluseks olnud asjaolud on ära langenud. Käesoleval juhul oli menetlus peatatud kuni haldusasjas nr 3-17-1199 tehtava kohtuotsuse või menetlust lõpetava kohtumääruse jõustumiseni. Tallinna Halduskohtu 12.10.2017 määrus menetluse lõpetamise kohta haldusasjas nr 3-17-1199 jõustus 07.05.
- Kuivõrd menetluse peatamise aluseks olnud asjaolu on ära langenud, uuendab kohus oma algatusel haldusasja nr 3-17-1335 menetluse.
- Menetlus loetakse uuendatuks uuendamise määruse pooltele kättetoimetamisega (HKMS § 99 lg 3). Uuendatud menetlus jätkub sealt, kus see pooleli jäi (HKMS § 99 lg 4). Kaebuse läbi vaatamata jätmine
- Kaebus tuleb jätta läbi vaatamata, kuna kaebusega ei ole võimalik saavutada kaebuse eesmärki.
- Käesoleva haldusasja esemeks oleva haldusakti õiguspärasus sõltub otseselt haldusasjas nr 3-171199 vaidlustatud haldusaktist (Keila Linnavalitsuse 09.12.2016 korralduse nr 391). Kuna haldusasja nr 3-17-1199 menetlus lõpetati kaebetähtaja ületamise tõttu (määrus on jõustunud Riigikohtu 07.05.2018 määruskaebuse menetlusse mittevõtmise määrusega), on Keila Linnavalitsuse 09.12.2016 korraldus nr 391 kehtiv. Haldusmenetluse seaduse § 60 kohaselt on kehtiv haldusakt siduv. Seega ei saa olla vaidlus asjaolu üle, et ehitamiseks puudus ja edasi ehitamiseks puudub õiguslik alus. Vaidlust ei ole selles, et kaebaja on ehitamise peatanud ja asunud ehitustegevust seadustama. Seega täitnud käesolevas asjas kaevatava ettekirjutuse. Kaebaja toimingud ehitustegevuse seadustamiseks nähtuvad ka haldusasjast nr 3-17-2390 (D.V.a kaebus Keila Linnavalitsuse 08.11.2017 vastuse nr 4.12.1/1680-1 tühistamiseks ja Keila Linnavalitsuse kohustamiseks). Seadustamise õiguspärase viisi (planeering, ehitusluba vm) üle saab vaielda selleks ettevõetud haldusmenetluses ja selles haldusmenetluses tehtud otsust kohtus vaidlustades.
- Seega on kehtiva haldusaktiga tuvastatud, et Keila Linnavalitsuse 16.11.2006 korraldusega nr 596 väljastatud kirjalik nõusolek on kehtetu, mistõttu ei saanud kaebaja ehitustegevus, mille peatamiseks vaidlustatud ettekirjutus anti, olla õiguspärane. Õigusvastase ehitustegevuse peatamiseks tehtud ettekirjutuse vaidlustamise eduväljavaated on olematud. Halduskohus nõustub ka Tallinna Ringkonnakohtu 19.07.2017 määruses nr 3-17-1335 väljendatud seisukohaga (määruse p 15), et Keila Linnavalitsuse 27.05.2016 ja 24.08.2016 ettekirjutustest nähtuvalt on vaidlusalune ehitustegevus kogu aeg tuginenud Keila Linnavalitsuse 16.11.2006 korraldusega nr 596 väljastatud kirjalikule nõusolekule. Keila Linnavalitsus on 26.05.2015 kooskõlastanud üksnes väikeehitise püstitamiseks esitatud muudetud ehitusjoonised. Samuti on ringkonnakohus samas määrusest (vrd määruse p 16) märkinud, et olukorras, kus Keila Linnavalitsuse 09.12.2016 korraldus nr 391 on kehtiv, oleks edasine ehitustegevus ilma õigusliku 2
(3)aluseta. 12. Seega jätab kohus kaebuse läbi vaatamata (kehtiva HKMS § 288 lg 11 ning HKMS § 151 lg 2 p 1 ja HKMS § 121 lg 2 p 2 kuni 01.01.2018 kehtinud redaktsioonis). (allkirjastatud digitaalselt) Kristina Maimann 3
(3)