) § 1361 lg 4, halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1). ASJAOLUD 1. Maksu- ja Tolliamet (MTA) esitas
lg 1 ja § 130 lg 1 alusel 13.08.2018 Tallinna Halduskohtule taotluse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa saamiseks, paludes kohtult luba hüpoteegi seadmiseks Eesti Vabariigi kasuks (MTA kaudu) M.G.ile kuuluvatele kinnistutele registriosa nr xxxxxx, summas 527 120 eurot, ja nr xxxxxx, summas 74 400 eurot, ning V.K.ile kuuluvale kinnistule registriosa numbriga xxxxxxx, summas 460 620 eurot, samuti sõidukite käsutamise keelumärke seadmiseks M.G.ile kuuluvatele sõidukitele registrinumbritega xxxxxx, xxxx ja xxxxxx ning V.K.ile kuuluvale sõidukile registrinumbritega xxxxxx. Põhjendused: 1.
-ist ja teistest seadustest tulenevate rahaliste ja mitterahaliste kohustuste tähtaegse ning täieliku täitmise eest. Vastutusmenetluse tõenäoliseks tulemuseks on vastutuskohustus. Maksudest kõrvalehoidmine saab olla vaid tahtlik tegevus. OÜ Petkam Trade maksumenetluses tuvastatud asjaoludest ja tõenditest nähtub, et M.G.i ja V.K.i tegevuse eesmärgiks oli teadlikult kajastada valeandmeid nende poolt juhitud äriühingu maksuarvestuses ning seeläbi saavutada riigile käibemaksu tasumata jätmisega maksueelis. Eeltoodust tulenevalt on põhjendatud kahtlus, et juhatuse liikmete tegevuse ja osaühingu maksuvõla tekkimise vahel on põhjuslik seos ning isikud võivad vastutada maksuvõla tasumise eest solidaarselt äriühinguga. 1.
lg-s 1 sätestatud maksusumma määramise maksimaalne tähtaeg 5 aastat ei ole möödunud.
lg-s 6 sätestatud vastutusotsuse tegemata jätmise aluseid ei esine ja äriühingu õigusvõime on säilinud. 1.
lg-s 1 loetletud täitetoimingutest sobivaimad: 1) hüpoteegi seadmine M.G.ile kuuluvatele kinnisasjadele xxxxxxx ja xxxxxxxx; 2) käsutamise keelumärke seadmine M.G.ile kuuluvale sõiduautole, mootorrattale ja purjejahile; 3) hüpoteegi seadmine V.K.ile kuuluvale kinnisasjale xxxxxxx; 4) käsutamise keelumärke seadmine V.K.ile kuuluvale sõiduautole. Hüpoteekide seadmine ei takista kinnisasjade kasutamist ega käsutamist. Üksnes hüpoteekide seadmine ei taga vastutusotsusega sissenõutava maksuvõla tasumist, mistõttu on põhjendatud ka keelumärgete seadmine sõidukitele. Seega oleks täitetoimingutega tagatud hinnanguliselt 1 121 500 euro suuruse võla 4
lg 1 p 3 ja § 121 kohaselt, valides tagatise liigi vastavalt
§-s 122 loetelule. Esitatav tagatis peab lisaks katma ka sundtäitmise kulud. Kui isikud soovivad tagatissumma kanda deposiiti, on summa suuruseks 1 388 916,54 eurot. KOHTU PÕHJENDUSED 2. HKMS § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lg 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses. Kuna antud juhul ei näe
ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata. 3.
lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada
Maksuhalduril on mh õigus taotleda kinnisasjale hüpoteegi seadmist asjaõigusseaduses sätestatud kohtuliku hüpoteegi regulatsiooni kohaselt ja käsutuskeeldu nähtavaks tegeva keelumärke kandmist muusse vararegistrisse puudutatud isiku nõusolekuta (
4.
lg-s 1 nimetatud loa andmine eeldab esiteks seda, et maksuhaldur on läbi viimas menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isiku maksukohustuse kindlaksmääramine, ning teiseks peab esinema põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Kohus ei kontrolli seejuures üksikasjalikult seda, kas käimasoleva maksumenetluse tulemusena maksuhalduri poolt eelduslikult tehtav maksuotsus oleks õiguspärane. Võimaliku maksuotsuse sisuline kohtulik kontroll on mõeldav pärast sellise otsuse tegemist esitatava kaebuse alusel.
lg 1 nimetatud loa andmisel saab kohus lähtuda maksuhalduri kinnitusest, et maksumenetlus on käimas. Taotluse rahuldamiseks ei oleks alust, kui maksuhalduri esitatud andmete põhjal oleks kavandatava maksuotsuse või vastutusotsuse tegemine ilmselgelt õigusvastane. Halduskohus otsustab maksuhaldurile täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa andmise olukorras, kus tuleb tegutseda ennetavalt ja puuduvad kindlad tõendid isiku käitumise kohta tulevikus. Seega on 5
rakendamise tingimusi on põhjalikult selgitatud Riigikohtu üldkogu 27.11.2012 määruses asjas nr 3-3-1-15-12 (p 50): a) maksuhaldur kontrollib maksude tasumise õigsust (
lg 1); b) kontrolli tõenäoliseks tulemuseks on rahalise nõude või kohustuse määramine (
lg 1) ning halduskohtule esitatavas taotluses tuleb märkida rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus (
lg 2 p 2); c) kontrollimisel on maksuhalduril tekkinud põhjendatud kahtlus selle suhtes, et kontrolli tulemusena antava haldusakti sundtäitmine võib osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks (
lg 1 ja lg 2 p 1) ning kohus annab loa, kui ta peab täitmise raskendatust või võimatust asjaoludest ja kogutud tõenditest lähtudes tõenäoliseks; d) sundtäitmise võimatus (või oluline raskenemine) tuleneb maksukohustuslase tegevusest (
lg 1); e) vastutusotsuse tegemise faktiliseks aluseks saab olla vaid kehtiv maksuvõlg (s.o puuduvad
lg-s 6 nimetatud alused);
) ei ole möödunud; h)
§-des 38-40 nimetatud isikutele vastutusotsuse tegemise puhul on eelnevalt alustatud sissenõudmist maksumaksja või maksu kinnipidaja suhtes ning selle tulemusel ei ole 3 kuu jooksul õnnestunud võlga sisse nõuda või on maksumaksjale või maksu kinnipidajale välja kuulutatud pankrot (
lg 5); i) vastutusotsus
lg-st 1 tuleneva kolmanda isiku vastutuse kohaldamiseks on tehtud enne selle juriidilise isiku õigusvõime lõppemist, kelle maksuvõla suhtes soovitakse vastutusotsust teha; j) halduskohtule esitatavas taotluses on
lg 2 p 3 kohaselt märgitud andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud (sh saab täitetoimingute lõpetamiseks vajaliku tagatise suuruse arvestamisel lähtuda võimalike täitekulude suurusest kohtutäituri korraldatavas täitemenetluses). 6. Kontrollinud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust leiab kohus, et taotlus vastab
Kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. 7. Maksuhaldur on koostanud OÜ-le Petkam Trade maksuotsuse maksuvõla 785 838,89 eurot kohta. Maksuotsus on vaatamata selle vaidlustamisele kehtiv ja selle alusel on OÜ-l Petkam Trade kohustus tasuda maksuvõlg. Arvestades, et maksuhaldur on osaühingult saanud maksuvõla katteks 110 450,49 eurot (2865,26 + 7585,23 + 100 000), on praegusel hetkel äriühingul kohustus tasuda 675 388,40 eurot, millele lisanduvad intressid 713 528,14 eurot, kokku 1 388 916,54 eurot. Maksuhaldur on intressid arvestanud määratud maksukohustuse, 785 838,89 eurot, alusel, mistõttu ei ületa intressinõue selle arvestamise aluseks olevat maksunõuet (
8. Maksuhalduril ei ole õnnestunud OÜ-lt Petkam Trade kogu maksuvõlga sisse nõuda. Peale paakhaagise Eurotank ET-19-3, mille hinnanguline väärtus võiks maksuhalduri hinnangul olla 9500–14 500 eurot, äriühingul muud register- või vallasvara ei ole. Sellest tulenevalt on maksuhaldur algatanud kohtule taotluse esitamisega vastutusmenetluse M.G.i ja V.K.i suhtes, kes olid äriühingu maksuvõla tekkimise ajal selle juhatuse liikmed. Kohus peab esitatud andmete alusel tõenäoliseks, et osaühingu seaduslikud esindajad rikkusid
§-s 8 märgitud kohustust ja põhjustasid äriühingu maksuvõla tekkimise. Haldusasjas nr 3-16-1856 on kohtud tuvastanud, OÜ Petkam Trade tegi näilikke tehinguid, et vältida käibemaksukohustust. M.G. ja V.K. olid OÜ Petkam Trade esindajatena tihedalt seotud teiste tehinguosalistega, mis võimaldas maksupettuse asjaoludes kokku leppida. Maksupettuse toimepanemist saab pidada vaid tahtlikuks. Seega on vastutusmenetluse tõenäoliseks tulemuseks isikutele vastutusotsuse koostamine. Arvestades isikute varasemat käitumist OÜ Petkam Trade juhatuse liikmetena, on 6
Maksusumma määramise aegumistähtaeg ei ole möödunud. Äriühingu õigusvõime ei ole lõppenud. Maksuhaldur on põhjendanud täitetoimingute valikut. Vaatamata sellele, et nii xxxxxxx kui ka xxxxxxxx kinnistud on ühtlasi vastutusotsuse adressaatide elukohad, ei koorma kinnistutele seatav hüpoteek isikute õigusi ülemääraselt, sest ei takista kinnisasjade valdamist, kasutamist ega käsutamist, seega ei piirata isiku õigusi intensiivselt. Kohtu arvates ei ole maksuhalduri hinnangud hüpoteekide ja käsutamise keelumärgete seadmisel ülehinnatud, pigem võib reaalselt saadav tulu olla hinnangulisest väärtusest väiksem. Seega ei ole tegemist ületagamisega. 10. Lisaks maksu- ja intressivõlale peab kohtulik hüpoteek tagama ka hüpoteegi realiseerimisega kaasnevad täitekulud. Maksuhaldur on arvestanud põhjendatult KTS alusel sundtäimise kuludeks mõlema isiku puhul 7120 eurot (120 + 5000 + 2000). 11. Maksuhaldur on märkinud, et lõpetab täitetoimingud, kui isikud esitavad tagatise
lg 1 p 3 ja § 121 kohaselt, valides tagatise liigi vastavalt
§-s 122 loetelule ja arvestama selle hulka ka sundtäitmise kulud. Samuti on maksuhaldur esile toonud tagatissumma suuruse deposiiti kandmisel, s.o 1 388 916,54 eurot. 12. Eeltoodust tulenevalt on taotluse rahuldamine maksuhalduri märgitud viisil vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud. /allkirjastatud digitaalselt/ 7
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.