KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Kohtunik Janek Laidvee Otsuse tegemise aeg ja koht 31. august 2018. a, Tallinn Haldusasja number 3-18-712 Haldusasi H.S.i kaeb

§ 181lg 1).

Apellatsioonkaebus peab vastama

§ 182lg-s 1 sätestatud nõuetele.

Vastuseks esitatud apellatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastuapellatsioonkaebuse 14 päeva jooksul apellatsioonkaebuse vastuapellatsioonkaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates või ülejäänud apellatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (

§ 184). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1.

H.S. esitas 5.02.2018 Rae vallale taotluse ja eskiisi detailplaneeringu koostamise algatamiseks Rae valla Karla küla Jaanisauna katastriüksusel (katastritunnus xxxxxxxxxxxx). Taotlus registreeriti Rae valla dokumendiregistris 6.02.2018 numbriga 6-1/

2. Rae vald teavitas 21.02.2018 kirjaga nr 6-1/759-1 „Karla küla Jaanisauna katastriüksuse ja lähiala detailplaneeringust“ H.S.ti tema taotluse läbivaatamisest ning kohustas H.S.ti esitama detailplaneeringu algatamise taotluse edasiseks menetlemiseks täiendatud eskiislahendus vastavalt Rae valla märkustele. 3-18-712
3. H.S. esitas 6.03.2018 Rae Vallavalitsuse 21.02.2018 kirjale nr 6-1/759-1 vaide 5.02.2018 esitatud taotluse uuesti läbivaatamiseks. 6.04.2018 kirjaga nr 6-1/759-3 „Karla küla Jaanisauna katastriüksuse ja lähiala detailplaneeringust“ (vaideotsus) jäi Rae vald 21.02.2018 kirjas avaldatu juurde ning lisas, et on koostamas Jaanisauna katastriüksuse ja lähiala detailplaneeringu algatamiseks vajalikku lepingut, mille valmides edastab selle osapooltele.
4. H.S. esitas 10.04.2017 Tallinna Halduskohtule kaebuse Rae Vallavalitsuse 21.02.2018 toimingu nr 6-1/759 õigusvastasuse tuvastamiseks ning Rae Vallavalitsuse kohustamiseks vaadata uuesti läbi kaebaja taotlus Karla küla Jaanisauna katastriüksuse detailplaneeringu algatamiseks.
5. Kohus võttis H.S.i kaebuse 11.05.2018 määrusega menetlusse. Tallinna Halduskohus lubas 06.07.2018 määrusega kaebust muuta ning otsustas menetleda kaebust nõuetes tühistada Rae Vallavalitsuse 06.04.2018 vaideotsus nr 6-1/759-3 ja kohustada Rae Vallavalitsust lahendama H.S.i 05.02.2018 detailplaneeringu koostamise algatamise taotlus Jaanisauna maaüksuse (katastritunnus xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) osas. Ühtlasi määras kohus, et kaebus tuleb läbi vaadata kirjalikus menetluses. Kohus andis ka menetlusosalistele tähtaja täiendavate seisukohtade ja taotluste, sealhulgas menetluskuludokumentide (17.08.2018) ning vastuväidete (24.08.2018) esitamiseks.
6. Vastustaja esitas kohtule 17.08.2018 avalduse kaebuse õigeksvõtu kohta. POOLTE SEISUKOHAD
7. Kaebaja seisukohad on kokkuvõtvalt järgmised. Rae Vallavalitsuse 21.02.2018 otsuses nr 6-1/759-1 märgitakse, et Rae Vallavalitsus on asunud tellima Jüri ja Kalmari tee vahelise ala teede skeemi ning kohustab uuringu valmides võtma selle koostatava detailplaneeringu aluseks. Lisaks kohustatakse kaebajat haarama koostatavasse detailplaneeringusse osa katastriüksusest katastritunnusega xxxxxxxxxx, mille omanik on H.R. S., et kanda lahendusele üldplaneeringu kohane kohaliku tähtsusega tee. Otsuses nr 6-1/759 tuuakse välja, et detailplaneeringu algatamise eelduseks on Rae Vallavalitsuse poolt heaks kiidetud detailplaneeringu eskiis ning vallavalitsuse, planeeringualasse jääva katastriüksuste omanike ning planeerija vaheline leping detailplaneeringu koostamise rahastamiseks ning vajadusel detailplaneeringu kohaste teede ja taristu väljaehitamiseks. Nõustuda ei saa sellega, et kaebaja 05.02.2018 esitatud taotlus detailplaneeringu algatamiseks on seotud teise isiku aasta varem esitatud detailplaneeringu algatamise taotlusega, mille vastav isik on pealegi tagasi võtnud. Rae Vallavalitsuse seatud kohustus koostada detailplaneering valla poolt alles tellitava teede skeemi alusel ei ole õiguspärane, kuna õigused ja kohustused või piirangud ei saa tugineda olematule dokumendile. Kaebaja kinnistu ei piirne Kalmari teega ning Rae Vallavalitsuse poolt tellitava uuringu ootamine, mis ei ole otseses seoses kaebaja kinnistuga, ei ole proportsionaalne eesmärgi suhtes ega kooskõlas antud menetluse läbiviimise mõistliku ajaga. Kaebaja ei saa anda hinnangut ega ole pädev otsustama tema kinnistuga mittepiirnevate teede ja taristute väljaehitamise üle, mis on seotud teiste isikute kinnistute ja õigustega. Avalikuks kasutuseks ette nähtud Papli tänava pikenduse osas kuni Papli tn 8a-ni nähakse ette juurdepääsu servituut.
8. Vastustaja möönab 17.08.2018 vastuses, et Rae Vallavalitsuse tegevuses kaebaja 05.02.2018 taotluse menetlemisel ja kaebaja 06.03.2018 vaide lahendamisel esineb minetusi, millest tulenevalt võib olla põhjendatud Rae Vallavalitsuse 06.04.2018 kirja nr 6-1/759-3 tühistamine ja vastustaja kohustamine kaebaja 05.02.2018 taotluse lahendamiseks. KOHTU PÕHJENDUSED
9. Halduskohtumenetluse seadustiku (

) § 159 lg 1 kohaselt, kui vastustaja võtab kohtuistungil või kohtule esitatud kirjalikus avalduses kaebuse õigeks, rahuldab kohus kaebuse. 2

§ 159

lg-s 1 õigeksvõtule sätestatud kirjaliku vormi nõuet, samuti ei ole kohtul kahtlust vastustaja tahteavalduse tõlgendamise osas. Vastustaja on kohtule 17.08.2018 saadetud avalduses selgesõnaliselt väljendanud, et võtab õigeks kaebuse Rae Vallavalitsuse 06.04.2018 kirja nr 6-1/759-3 (vaideotsus) tühistamise nõudes ja nõudes kohustada Rae Vallavalitsust lahendama H.S.i 05.02.2018 detailplaneeringu koostamise algatamise taotlus Jaanisauna maaüksuse osas. Vastustaja on palunud tema avaldus kaebuse õigeksvõtu kohta vastu võtta. 11. Eelnevat arvestades on kaebuse õigeksvõtu eeldused täidetud ja kohus rahuldab

§ 159lg 1 alusel kaebuse.

Kaebuse rahuldamise tagajärjel tuleb rahuldada kaebuse nõuded. Kohtu menetluses on nõue tühistada Rae Vallavalitsuse 06.04.2018 vaideotsus nr 6-1/759-3 ja kohustada Rae Vallavalitsust lahendama H.S.i 05.02.2018 detailplaneeringu koostamise algatamise taotlus Jaanisauna maaüksuse (katastritunnus xxxxxxxxx, xxxxxxxx) osas. Kohus rahuldab mõlemad nõuded. Kaebaja on 17.08.2018 avalduses kohtule leidnud, et vastustajale tuleb määrata kohustamisnõude täitmise tähtaeg hiljemalt nädal kohtuotsuse tegemise kuupäevast. Vastuseks kohtunõudele leiab vastustaja 24.08.2018, et realistlik tähtaeg oleks üks kuu kohtuotsuse jõustumisest, kuna sellisel juhul jõuab vastustaja läbi viia kõik toimingud, mis on vajalikud detailplaneeringu koostamise algatamise üle otsustamiseks. Põhjendatud on kohustamisnõude täitmise tähtaja kulgemine alates kohtuotsuse jõustumisest.

§ 176

lg 1 kohaselt jõustub kohtuotsus, kui seda ei saa tähtaega ennistamata enam vaidlustada muul viisil kui teistmismenetluses. Kohtu hinnangul on üks kuu kohtuotsuse jõustumisest optimaalne aeg, mis tagab kaebaja õiguste efektiivse kaitse, samuti vastustajale piisava aja vajalikud menetlustoimingud läbi viia. 12.

§ 108lg 1 kohaselt kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehakse.

Praegu tehti otsus vastustaja kahjuks.

§ 108

lg-s 5 sätestatakse, et kui vastustaja võtab kaebuse õigeks, ei kanna ta pärast õigeksvõttu tekkinud menetluskulusid. Menetluskulude väljamõistmiseks esitatakse kohtule enne kohtuvaidlusi menetluskulude nimekiri ja kuludokumendid (

§ 109lg 1).

Kaebaja ei ole kohtule 06.07.2018 määruses toodud tähtajaks menetluskuludokumente esitanud, mistõttu jäävad kaebaja võimalikud menetluskulud tema enda kanda (

§ 109lg 1).

Vastustajalt tuleb kaebaja kasuks välja mõista viimase poolt kaebuse esitamisel tasutud riigilõiv summas 15 eurot. (allkirjastatud digitaalselt) Janek Laidvee 3