KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Eesistuja Maret Altnurme, liikmed Oliver Kask ja Kaire Pikamäe Määruse tegemise aeg ja koht 30. november 2018, Tallinn Haldusasja number 3-18-20

) § 278 lg 1). 3-18-2012 ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Tallinna Nõmme Põhikool avaldas 22.08.2018 riigihangete registris sotsiaal- ja eriteenuste erimenetlusena läbiviidava riigihanke „Toitlustusteenuse osutamine Tallinna Nõmme Põhikoolis“ (viitenumber 200375) hanketeate ja tegi kättesaadavaks muud riigihanke alusdokumendid. Tähtpäevaks (29.08.2018) esitasid pakkumuse kolm pakkujat, sh OÜ Orfeum ja Baltic Restaurants Estonia AS.
2. Tallinna Nõmme Põhikool kvalifitseeris 11.09.2018 käskkirjaga nr 1-3/7 kõik pakkujad (punkt 1), tunnistas kõigi pakkujate pakkumused vastavaks (punkt 2) ja tunnistas liisuheitmise tulemusel edukaks Baltic Restaurants Estonia AS-i pakkumuse (punkt 3).
3. OÜ Orfeum esitas 21.09.2018 riigihangete vaidlustuskomisjonile (VAKO) vaidlustuse Tallinna Nõmme Põhikooli 11.09.2018 käskkirja nr 1-3/7 p-i 2 kehtetuks tunnistamiseks osas, millega tunnistati Baltic Restaurants Estonia AS-i pakkumus vastavaks, ning punkti 3 kehtetuks tunnistamiseks.
4. VAKO jättis 11.10.2018 otsusega nr 205-18/200375 riigihangete seaduse (RHS) § 197 lg 1 punkti 4 alusel vaidlustuse rahuldamata.
5. OÜ Orfeum esitas 22.10.2018 Tallinna Halduskohtule kaebuse VAKO 11.10.2018 otsuse nr 205-18/200375 ja riigihankes „Toitlustusteenuse osutamine Tallinna Nõmme Põhikoolis“ tehtud hankija 11.09.2018 käskkirja nr 1-3/7 punkti 3 tühistamiseks.
6. Tallinna Nõmme Põhikool esitas 09.11.2018 Tallinna Halduskohtule taotluse menetluse lõpetamiseks

§ 152

lg 1 p 4 alusel, kuna hankija on vaidlustatud käskkirja 09.11.2018 käskkirjaga nr 1-3/8 kehtetuks tunnistanud ning teinud uue otsuse, millega tunnistanud vaidlusaluses hankemenetluses edukaks OÜ Orfeum pakkumuse.

1. OÜ Orfeum nõustus 12.11.2018 seisukohas menetluse lõpetamisega ning taotles kokku 2221 euro suuruse menetluskulu (riigilõiv 655 eurot ja õigusabikulu 1566 eurot) väljamõistmist vastustajalt.
2. Tallinna Halduskohus lõpetas 15.11.2018 määrusega haldusasja nr 3-18-2012 menetluse (resolutsiooni p 1)

§ 152

lg 1 punkti 4 alusel ning mõistis Tallinna Nõmme Põhikoolilt kaebaja kasuks välja menetluskulu 2221 eurot ja jättis teiste menetlusosaliste kulud nende endi kanda (resolutsiooni p 2).

§ 108

lg 6 kohaselt kannab vastustaja menetluskulud, kui kohus lõpetab menetluse

§ 152lg 1 p 4 alusel.

OÜ Orfeum on taotlenud 2221 euro suuruse menetluskulu väljamõistmist, kõnealune kulu koosneb 655 euro suurusest riigilõivust ning 1566 euro suurusest õigusabikulust. Õigusabikulu vastab esitatud arve spetsifikatsiooni kohaselt 7,25 advokaadi töötunnile. Sellise suurusega õigusabikulu ei saa pidada ülemäära suureks. Asjaolu, et suurel määral võivad kaebaja positsioonid olla kujundatud juba vaidlustusmenetluses, ei anna olukorras, kus vaidlustusmenetlusega seotud kulude välja mõistmist võimalik taotleda ei ole, alust välja mõistetavat menetluskulu vähendada. Kolmas isik vaidles kaebusele vastu, mistõttu tuleb teda käsitada kaebaja vastaspoolel osalenuna ja seetõttu jäävad tema kulud

§ 108lg 8 kohaselt tema enda kanda.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS 9. OÜ Orfeum palub 26.11.2018 määruskaebuses tühistada Tallinna Halduskohtu 15.11.2018 määruse resolutsiooni p 2 osaliselt ja teha uus määrus, millega mõista vastustajalt 2

§ 108lg 6 alusel.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED I 10. Ringkonnakohus leiab

§ 204

lg-le 1, § 207 lg-le 1 ja § 278 lg-le 1 tuginedes, et määruskaebus tuleb võtta menetlusse. Määruskaebuse esitamine on seaduse kohaselt lubatud ja tähtaegne (

§ 278

lg 1) ning vastab

§-des 52–54 ja 205 toodud nõuetele. Ringkonnakohus ei pea määruskaebuse osas teiste menetlusosaliste seisukoha küsimist asja kiirema lahendamise huvides vajalikuks. II 11.

§ 108

lg 6 kohaselt kannab vastustaja menetluskulud, kui kohus lõpetab menetluse

§ 152

lg 1 p 4 alusel, välja arvatud juhul, kui kaebuses vaidlustatud haldusakti kehtetuks tunnistamine või kaebuses nõutud haldusakti andmine või toimingu tegemine ei olnud tingitud kaebuse esitamisest. Vaidlust ei ole selles, et vaidlustatud Tallinna Nõmme Põhikooli 11.09.2018 käskkirja nr 1-3/7 kehtetuks tunnistamine oli tingitud halduskohtule kaebuse esitamisest. 12. Halduskohus lõpetas 15.11.2018 määruse resolutsiooni p-ga 1 haldusasja menetluse

§ 152

lg 1 p 4 alusel ja mõistis määruse resolutsiooni p-ga 2 vastustajalt OÜ Orfeum kasuks välja viimase poolt 06.11.2018 esitatud menetluskulude nimekirja alusel menetluskulu 2221 eurot, mis koosnes halduskohtule tasutud riigilõivust 655 eurot ning õigusabikulust 1566 eurot.

1. Määruskaebuses vaidlustatakse halduskohtu määruse resolutsiooni p-i
2. Määruskaebuse esitaja palub mõista kaebajale välja ka vaidlustusmenetluses kantud riigilõivu 640 eurot, leides, et halduskohus oleks pidanud menetluskulude jagamisel arvesse võtma ka vaidlustusmenetluses taotletud menetluskulude (riigilõivu 640 eurot) väljamõistmist.
3. Asja materjalidest nähtuvalt on OÜ Orfeum tasunud vaidlustusmenetluses riigilõivu 640 eurot (vaidlustuse lisa 3). Vaatamata asjaolule, et OÜ Orfeum ei ole halduskohtule 06.11.2018 esitatud menetluskulude nimekirjas vaidlustusmenetluses kantud menetluskulu nimetanud, on tegemist menetluskuluga, mis on kohtumenetluses välja mõistetav ja seega üldise menetluskulude taotlusega hõlmatud (vt Riigikohtu halduskolleegiumi 28.11.2012 otsus nr 33-1-45-12, p 35). Menetluskulude nimekirjas riigilõivu märkimata jätmine ei takista tasutud riigilõivu arvestamist menetluskuluna.
4. Eelnevast tulenevalt tühistab ringkonnakohus Tallinna Halduskohtu 15.11.2018 määruse resolutsiooni p 2 osas, milles kohus jättis Tallinna Nõmme Põhikoolilt OÜ Orfeum kasuks 3