RIIGIKOHUS HALDUSKOLLEEGIUM KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number Määruse kuupäev Kohtukoosseis Kohtuasi Menetlusosalised Vaidlustatud kohtulahendid Määruskaebuste esitaja 3-18-982 10. jaanuar 2019 Eesistuja V

) § 121 lg 2 p 1 alusel. Tartu linn esitas määruskaebuse, mille Tallinna Ringkonnakohus jättis

1. oktoobri
2. a määrusega rahuldamata. Tartu linn esitas
3. oktoobril 2018 Riigikohtule määruskaebuse, milles ei nõustunud kaebuse tagastamisega kaebeõiguse ilmselge puudumise tõttu.
4. novembri
5. a määrusega mõistis Tallinna Ringkonnakohus

§ 108

lg 4 alusel Tartu linnalt EST-FOR Invest OÜ kasuks välja õigusabikulud 1008 eurot.

1. novembril 2018 esitas Tartu linn Riigikohtule määruskaebuse, milles palus ringkonnakohtu määruse tühistada ja EST-FOR Invest OÜ menetluskulude väljamõistmise taotluse rahuldamata jätta põhjusel, et EST-FOR Invest OÜ-d ei olnud kohtumenetlusse kolmanda isikuna kaasatud.
3. novembri 2018 otsusega (RT III, 14.11.2018, 1) lõpetas Vabariigi Valitsus planeerimisseaduse § 29 lg 1 alusel riigi eriplaneeringu koostamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise. Eriplaneeringu lõpetamise otsuses on viidatud asjaolule, et Tartu linn esitas halduskohtule kaebuse eriplaneeringu ja KSH lõpetamiseks, samuti Tartu Linnavolikogu
4. märtsi
5. a deklaratsioonile eriplaneeringu lõpetamiseks, Tartu linna
6. märtsi
7. a taotlusele eriplaneeringu lõpetamiseks, Tartu Vallavolikogu
8. märtsi
9. a otsusele Tartu linna seisukoha toetamiseks, Tartumaa Omavalitsuste Liidu
10. märtsi
11. a otsusele toetada Tartu linna taotlust ning mais ja juunis 2018 Tartus toimunud meeleavaldustele kavandatava tehase vastu. Otsuse põhjendused on järgmised. Planeeringu menetlust pole mõistlik jätkata olukorras, kus Tartumaa Omavalitsuste Liit, Tartu linn, Tartu vald, Tartumaa kodanikuühendused ja keskkonnaorganisatsioonid on vastu planeeringualale tehase rajamisele. Suure riikliku huvi (majandusvaldkonna strateegiliste eesmärkide saavutamise toetamine ja metsamajanduse tugevdamine) realiseerimine on võimalik tehase rajamisega mujale. Riigi huvi tehase rajamiseks planeeringu algatamise korralduses määratud planeeringualale ei kaalu üles Tartu maakonna kohaliku omavalitsuse üksuste huvi väljakujunenud elu- ja looduskeskkonna säilimiseks ja kogukondlike väärtuste kaitsmiseks.
12. Riigikohus küsis menetlusosalistelt
13. detsembri
14. a kirjaga seisukohta menetluse lõpetamise kohta

§ 152lg 1 p 4 alusel.

7. Tartu linn esitas seisukoha, milles nõustus menetluse lõpetamisega. Kaebaja ei pea oma õiguste kaitseks vajalikuks menetluse jätkamist eriplaneeringu algatamise korralduse õigusvastasuse tuvastamiseks. Kaebaja leiab, et eriplaneeringu lõpetamine oli tingitud kaebuse esitamisest, mistõttu tuleb menetluskulud

§ 108lg 6 alusel vastustaja kanda jätta.

Tartu linna kaebus lähtus eriplaneeringu lõpetamise otsuses viidatud kohalikest huvidest ja kogukondlikest väärtustest ning väljendas kõige tungivamal viisil vastuseisu tehase rajamisele. Kaebaja taotles vastustajalt 35 892 euro suuruste õigusabikulude ja 15 euro suuruse riigilõivu väljamõistmist. 8. Rahandusministeerium esitas seisukoha, milles leidis, et menetluse jätkamiseks pole alust. Tartu linna menetluskulud tuleb jätta tema enda kanda, kuna eriplaneeringu lõpetamine ei olnud tingitud kaebuse esitamisest. Planeeringu lõpetamise põhjuseks oli ülekaalukas avalik huvi, mis seisnes mitme kohaliku omavalitsuse üksuse, keskkonnaorganisatsiooni ja kodanikuühenduste soovis kaitsta väljakujunenud keskkonda ja kogukondlikke väärtusi. Mitmed kohtuasjad küll iseloomustasid suurt vastuseisu tehasele, kuid ei põhjustanud eriplaneeringu koostamise lõpetamist. Kohtud on kaebuste lahendamisel üheselt leidnud, et nii keskkonnaorganisatsioonidel kui ka Tartu linnal polnud kaebeõigust. 2

§ 152lg 1 p 4 ja lg 3 alusel kaebust menetlusse võtmata lõpetada.

Kaebaja ei taotle menetluse jätkamist ka õigusvastasuse tuvastamise nõude alusel (

§ 152

lg 2).

§ 155lg 3 alusel tühistab Riigikohus Tallinna Halduskohtu 13.

juuni

1. a määruse ja Tallinna Ringkonnakohtu
2. oktoobri
3. a määruse. 10.

§ 108

lg 6 kohaselt kannab vastustaja menetluskulud, kui kohus lõpetab menetluse sama seadustiku § 152 lg 1 p 4 alusel, välja arvatud juhul, kui kaebuses nõutud haldusakti andmine või toimingu tegemine ei olnud tingitud kaebuse esitamisest. Kolleegium leiab, et Tartu linna menetluskulud tuleb jätta tema enda kanda. Eriplaneeringu lõpetamise määravaks põhjuseks ei olnud Tartu linna kaebus halduskohtule. Eriplaneeringu lõpetamise tingis Vabariigi Valitsuse otsuse põhjenduste kohaselt Tartumaa kohalike omavalitsuste ja kogukonna väljendatud tugev vastuseis tehase rajamisele, mille põhjal vastustaja leidis, et riigi huvi tehase rajamiseks ei kaalu üles huvi väljakujunenud elu- ja looduskeskkonna säilimiseks. Tartu linna kaebus halduskohtule oli küll vastuseisu üheks väljenduseks, kuid mitte otsustavaks teguriks, mis mõjutas vastustajat eriplaneeringu lõpetamise otsust tegema. Seejuures olid haldus- ja ringkonnakohus planeerimismenetluse lõpetamise otsuse tegemise ajaks leidnud, et linnal puudub ilmselgelt kaebeõigus. 11. Tartu linna määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtu 2. novembri 2018. a määrusele jätab kolleegium

§ 2361alusel menetlusse võtmata. (allkirjastatud digitaalselt) 3