3-18-2115/2

MÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Tiia Nurm Määruse tegemise aeg ja koht

1. november 2018, Tallinn Haldusasja number 3-18-2115 Haldusasi A.L. kaebus Tallinna Vangla kohustamiseks Menetlusosalised Kaebajad – A.L. Menetlustoiming Kaebuse tagastamine RESOLUTSIOON Tagastada kaebus selle esitajale. Edasikaebamise kord Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates käesoleva määruse kättetoimetamisest. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
2. Vahistatu A.L. esitas 29.09.2018 Tallinna Vanglale teabenõude, mis registreeriti numbriga 5-18/18/20890-
3. A.L. soovis teabenõudega saada nimekirja Põhja Prefektuuri arestimajast järgi saadetud varast.
4. A.L. esitas 25.10.2018 Tallinna Vanglale vaide, milles taotles 29.09.2018 esitatud pöördumisele vastamiseks kohustava ettekirjutuse tegemist.
5. Tallinna Vangla tegi 08.11.2018 vaideotsuse nr 5-15/18/290-2, millega jättis vaide rahuldamata. Vaideotsuse põhjendused olid järgnevad: „Teave on A.L.le väljastatud 06.11.
6. A.L. on varade nimekirja saamist kinnitanud oma allkirjaga ja teinud märke „kirjalikku vastust ei soovi“. Seega ei ole vangla teabenõude lahendamisel järginud seaduses sätestatud tähtaega. Kuna käesolevaks ajaks on teabenõue lahendatud ja soovitud teave A.L.le väljastatud, puudub kohustava ettekirjutuse tegemiseks alus ja vaie tuleb jätta rahuldamata.“
7. A.L. esitas 09.11.2018 Tallinna Halduskohtule kaebuse Tallinna Vangla kohustamiseks rahuldada tema 25.10.2018 vaie ning vabandada. Kaebuse põhjenduste kohaselt peab vastustaja põhjendama tähtajast mitte kinnipidamist. Sisuliselt tuleks vaideotsusega vaagida toimepandud rikkumist. Kaebaja on taotlenud ka riigilõivu tasumisest vabastamist. KOHTU PÕHJENDUSED
8. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 1 kohaselt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus.
9. Sisuliselt nõuab kaebaja uue vaideotsuse tegemist, milles Tallinna Vangla põhjendaks teabenõudele tähtaegselt vastamata jätmist ja rahuldaks vaide. Kohus leiab, et kaebajal puudub sellise kaebuse esitamiseks kaebeõigus.
10. HKMS § 45 lg 4 esimese lause kohaselt võib vaideotsuse peale ilma vaide esemeks oleva haldusakti või toimingu vaidlustamiseta esitada kaebuse, kui see rikub kaebaja õigusi, sõltumata vaide esemest. Kohus leiab, et vaideotsus ei riku eraldiseisvalt kaebaja õigusi. Kehtivast õigusest ei tulene haldusorganile kohustust põhjendada, miks avaliku teabe seaduse (AvTS) § 18 lg-s 1 sätestatud teabenõudele vastamise tähtaega ei järgitud. Samuti pole kehtivas õiguses sätestatud, et teabenõudele vastamise tähtaega rikkunud haldusorgan peab selle eest vabandama. Kui haldusorganil on teabenõudele vastamiseks kulunud pikem aeg kui AvTS ette näeb, saab isik põhjendatud huvi olemasolul nõuda haldusorgani tegevuse õigusvastasuse tuvastamist. Praegusel juhul ei ole Tallinna Vangla tegevuse õigusvastasuse üle vaidlust, sest Tallinna Vangla on 08.11.2018 vaideotsuses omaks võtnud, et teabenõude lahendamisel ei järgitud seaduses sätestatud tähtaega. Õiguslikult selges olukorras ei annaks toimingu õigusvastasuse tuvastamine kaebajale mingisugust eelist. Kui haldusorgan on oma viga tunnistanud, ei ole alust arvata, et järgmisel korral haldusorgan seda viga kordab. Kaebaja ei ole kaebuses väitnud, et teabenõudele hilinemisega vastamine võib tema puhul suure tõenäosusega korduda.
11. Lisaks peab kohus vajalikuks märkida, et isegi kui Tallinna Vangla oleks vaideotsuses teabenõude lahendamise tähtaja möödalaskmist põhjendanud ja kaebaja ees vabandanud, ei oleks see kaasa toonud vaide rahuldamist. Kaebaja nõudis vaides oma 29.09.2018 teabenõudele vastamist. Kuna kaebaja sai nõutud teabe 06.11.2018 kätte, ei olnud Tallinna Vanglal 08.11.2018 seisuga kaebaja ees täitmata kohustust.
12. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel.
13. HKMS § 43 lg 2 järgi ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti seadusega ettenähtud korras kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.
14. Kuna kaebus kuulub tagastamisele, ei võta kohus seisukohta riigilõivust vabastamise taotluse osas. /allkirjastatud digitaalselt/ Tiia Nurm 2