) § 5 lg 4 tähenduses. Väärteoasjas nr 230217005498 tuvastati, et mootorratta juht oleks pidanud aimama sundpeatamise kohaldamise võimalust hetkel, kui ta põikas oma mootorrattaga kõrvale politsei korraldatud teesulust. PPA poolsed peatumise märguanded olid nõuetekohased ja politseinikel oli õigus teostada sundpeatamist
lg 5 tähenduses, s.t politseisõiduki valitud sundpeatamise viis ja taktika (tagant otsasõit ees liikuvale mootorrattale, mille juht eiras politseiametnike korduvaid korraldusi sõiduki peatumiseks, tegi ohtlikke manöövreid ja ületas lubatud sõidukiirust) olid kõige säästvamad, proportsionaalsed ja õigustatud. Patrullpolitseinik valis sundpeatamise, kuna kõik teised võimalikud viisid YY peatamiseks olid ammendunud. Politseiniku tegevuses esines õigusvastasust välistav asjaolu karistusseadustiku (KarS) § 30 järgi. Eelnevast tulenevalt ei ole vastustaja oma õigusvastase tegevusega taotlejale kahju tekitanud. Õigusvastaselt toimis mootorratast juhtinud YY, kes pani 21.04.2017 toimunud sündmuste käigus toime liiklusseaduse (LS) § 201 lg 1, § 207, § 223 lg 1, § 227 lg 3, § 230 lg 1, § 231, § 2
-s, kuid seal ei ole meetmena märgitud politseisõidukiga teise liikuva sõiduki rammimist.
, § 74 lg 2 ja § 781 koostoimes võib seisva teenistussõidukiga tekitada sõiduki sundpeatamiseks teesulu. Seega oli sõiduki sundpeatamine õigusvastane. Politseiametnikud kasutasid sõiduki sundpeatamiseks valesid võtteid. Videosalvestiselt on näha, et politseisõidukid püüavad sundida mootorratast peatuma teesuluga, kuid tegid seda valesti, sest see ei tõkestanud mootorratta edasi liikumist. Pigem tekitasid politseinikud ise liikluses ohtliku olukorra. Kaebaja tundis kaasreisijana, et politseiametnikud ei võimaldanud tagaajamisel mootorrattajuhil enam vabatahtlikult peatuda. Politseisõiduk, mis ajas mootorratast taga, ei hoidnud ohutut pikivahet, et mootorrattur saaks veenduda ohutus peatumises. Videosalvestiselt on näha, et kui mootorrattur võtab hoo maha, et peatuda, kiirendab mootorratta taga liikuv politseisõiduk ning sõidab mootorrattale ohtlikult lähedale, mistõttu mootorratta juht kiirendab uuesti, vältimaks kokkupõrget. Politseisõidukites puudusid sundpeatamise vahendid. Politseiametnikul on alati õigus ja võimalus lõpetada tagaajamine. Ükski õigusakt ei nõua õiguskaitseorganitelt iga hinna eest sõiduki sundpeatamist. Teadaolevalt ei olnud mootorratta juht eelnevalt pannud toime ühtegi kuritegu, mis põhjustanuks tema vältimatu peatamise. 5. Politsei- ja Piirivalveamet palus jätta kaebus rahuldamata, jäädes 21.12.2017 otsuse nr 1.2-3/55-2 põhjenduste juurde ja lisades järgmist. YY juhitud mootorratta kiirus (kohati 160 km/h ja enam) ületas tunduvalt asulas lubatud sõidukiirust, mootorratta juht eiras korduvalt peatumise märguannet, korraldatud teesulud ei mõjunud ja juht jätkas suurel kiirusel liikumist kesklinna poole, tekitades selliselt ohu nii endale kui ka teistele, sh kaebajale. Tegemist oli kõrgendatud ohuga
Vastustaja oli korrakaitselistel kaalutlustel, vahetu kõrgendatud ohu tõrjumiseks ja põgeneva kahtlustatava kinnipidamiseks õigustatud peatama mootorratta sunniga. Leebemate sunnivahendite rakendamise võimalused olid ammendunud. Sundpeatamise ajal oli mootorratta kiirus väikseim, alates kiiruse mõõtmise alustamisest, samuti puudusid lähedal olevad kaasliiklejad. Vastustaja jättis kasutamata relva kui äärmusliku sunnivahendi. Riigi poolt ohu mittetõrjumine või ohtlikule olukorrale reageerimata jätmine võib viia olukorrani, kus need, kelle õiguste kaitse ja korra peaks PPA tagama, kaotavad usalduse nii politsei kui ka riigi vastu. Teenistussõiduki kasutamine erivahendina ei ole seadusega keelatud.
-i eelnõu seletuskirjas on toodud teenistussõiduki kasutamine erivahendina vaid näidetena 3
§-s 7 on sätestatud proportsionaalsuse põhimõte. Korrakaitseorgan järgib riiklikku järelevalvet teostades järgmisi põhimõtteid: 1) kohaldab mitmest sobivast ja vajalikust riikliku järelevalve meetmest seda, mis nii isikut kui ka üldsust eeldatavalt kõige vähem kahjustab; 2) kohaldab ainult sellist riikliku järelevalve meedet, mis on proportsionaalne, arvestades meetmega taotletavat eesmärki ja kiireloomulist kohaldamist nõudvat olukorda; 3) kohaldab riikliku järelevalve meedet vaid nii kaua, kui selle eesmärk on saavutatud või seda ei ole enam võimalik saavutada. Kuna mootorrattur tekitas liikluses ilmselgelt liiklusohtliku olukorra, ei allunud politseiametnike peatumise märguannetele, ei peatunud teesulgude juures ja üritas põgeneda, siis tuli politseiametnikel kasutada tõhusamaid vahendeid ohu kõrvaldamiseks ja mootorratta peatamiseks. Leebemad meetmed ei olnud piisavalt tõhusad ja mootorrattur eiras neid tahtlikult. Jätkuv tagaajamine olnuks teisi liiklejaid ohustav. Mootorratas sooritas politsei eest põgenedes ohtlikke manöövreid – sõitis vastassuuna vööndis ja kõnniteel ning seadis sellega ohtu teiste liiklejate elu ja tervise. Arvestades kiiruse ületamisega kaasnevat liiklusohtu linnas, ei saanud vastustaja jääda ootama tagaajamise tulemust. Samuti ei olnud asjakohaseks alternatiiviks mootorratturi n-ö minemalaskmine, sest sellega oleks vastustaja tolereerinud mootorratturi liiklusohtlikku käitumist ja jätnud kõrvaldamata tema tekitatud ohu. Sellise käitumisega oleks rikutud teiste isikute õigust elu, tervise ja vara kaitsele. Mootorratta juht suundus linnas suurel kiirusel tihedama liiklusega alale ja seega suurenes võimaliku liiklusõnnetuse oht ehk oht kahjustada teiste inimeste elu, tervist ja vara. Kuna tegemist oli kõrgendatud ja vahetu ohuga (
lg-d 4 ja 5), oli vastustaja korrakaitseorganina kohustatud sellele reageerima ja ohu kõrvaldama.
lg 5 sätestab, et kui isik ei täida sõiduki peatamise märguannet, võib sõiduki sundpeatada, korraldades teesulu või kasutades sõiduki sundpeatamise vahendit või relva või muud erivahendit
5. peatükis sätestatud korras.
Erivahendiks on
p 7 järgi sõiduki sundpeatamise vahend.
ega ükski muu õigusakt ei sätesta, mida täpsemalt on sõiduki sundpeatamise vahendi all silmas peetud ja mida võib sellel otstarbel kasutada. Seega ei ole sõiduki kasutamine sundpeatamise vahendina keelatud. Praegusel juhul oli sundpeatamise eesmärk peatada liikluseeskirju rikkuv ja lubatud kiirust ületav mootorratas. Kuna mootorrattur manööverdas seisvate politseisõidukitega tekitatud teesulgudest mööda, siis järelikult ei olnud seisva sõiduki kasutamine sundpeatamise vahendina tõhus. Vastustaja valitud meede – sõidukiga tagant otsasõit – oli praeguses olukorras sobiv, vajalik ja proportsionaalne, sest võimaldas mootorratta juhi liiklusest kõrvaldada, tagas liiklusohutuse ja leebemate meetmete kasutamine osutus ebatõhusaks. Siili ja tulirelva kasutamine võinuks tuua kaasa oluliselt raskemad tagajärjed. Suurel kiirusel sõitva mootorratta rehvide lõhkumine siiliga toob kaasa mootorratta juhitamatuse, kukkumise ja suure tõenäosusega sõitjate surma. Tulirelva kasutamine linnas, kus lähedal asuvad elumajad, sõiduteel olid teised liiklejad ja samuti võisid liiklejad olla kõrvalasuval kõnniteel, oleks olnud ilmselgelt enam ohtlikum. Samuti olnuks ohtlikum sõita mootorrattale otsa eestpoolt, sest laupkokkupõrke tagajärjel tekkiva jõuga kaasnevad vigastused oleksid üldteadaolevalt oluliselt raskemad kui tagant otsasõidu korral. Vastustaja selgitustest ja esitatud videolt nähtub, et mootorrattale sõideti tagant otsa hetkel, kui ta oli kiirust vähendanud, millega vähendati mootorrattal sõitjatele kaasnevaid kahjusid. Samuti kutsus vastustaja kohe pärast otsasõitu esmaabi andmiseks kiirabi. Kaebaja ei ole viidanud ühelegi teisele meetmele, mis oleks olnud sama tõhus mootorratta peatamiseks, kuid tema õigusi vähem kahjustav. 5
§-dest 45, 74 ja 781 tulenevalt võib korrakaitseorgan sõiduki sundpeatamiseks kasutada üksnes seaduses loetletud vahetu sunni vahendeid, mis ei hõlma liikuvat teenistussõidukit. Politsei teenistussõidukit on lubatud kasutada üksnes seisvas asendis (sõiduki liikumist takistava teesulu tekitamiseks). Vastupidise järelduse korral oleks see sunnivahend
-s või mõnes teises õigusaktis selgelt sätestatud. Halduskohus ei ole käsitlenud kaebaja väidet, et politseiametniku tegu on KarS § 27 järgi õigusvastane ja PPA ei saa viidata KarS §-s 30 sätestatud kohustuste kollisioonile, sest politsei õigusvastase käitumisega on tekitatud süütule isikule (kaebajale) kahju. 8. Politsei- ja Piirivalveamet palub jätta apellatsioonkaebus rahuldamata, nõustudes halduskohtu otsuse põhjendustega. Kaebaja tõlgendab
-i sätteid liiga kitsalt. PPA eesmärk ei olnud tekitada kaebajale kahju, vaid kõrvaldada oht, valides selleks asjaolusid arvestades eeldatavalt kõige vähem kahjulikke tagajärgi põhjustav meede.
p 7 järgi on politseile lubatud erivahendiks sõiduki sundpeatamise vahend, mida ei ole õigusaktides täpsemalt sisustatud.
-i seletuskirja järgi võib olla erivahendil ka muu kasutusotstarve väljaspool vahetut sundi, nt võib erivahendiks olla teenistussõiduk. PPA tegutses kohustuste kollisiooni olukorras, sest pidi kaitsma lisaks mootorratta juhile ja kaassõitjale ka kõrvaliste isikute elu, tervist ja vara. Politseiametnik arvestas kõiki talle sel hetkel teada olnud asjaolusid, sh mootorratta minimaalset kiirust ja pidurdamist enne ringteed, mootorratta rahvarohkesse piirkonda suundumist, teesulgude tulemuseta jäämist ja teiste erivahendite (nt tulirelva) kasutamise suuremat ohtlikkust. Pärast mootorratta sundpeatamist tegutses PPA kiirelt, et tagada kaebajale vajalik arstiabi. KarS § 30 kohaldamise õiguspärasus on tuvastatud Harju Maakohtu 02.08.2017 otsusega väärteoasjas nr 4-17-3932. 6
Seega toimus mootorratta sundpeatamine korrarikkumise kõrvaldamiseks olukorras, kus isik ei olnud täitnud sõiduki peatamise märguannet (
11. Sundpeatamiseks võib korraldada teesulu või kasutada sõiduki sundpeatamise vahendit või muud erivahendit
5. ptk-s sätestatud korras (
Erivahend on muu hulgas asi, mis on ette nähtud isiku või asja füüsiliseks mõjutamiseks ja mis ei ole relv (
lg 2).
Viidatud sätte kommentaaride kohaselt on siin mõeldud näiteks „siili“ ehk mootori jõul teel liikuva sõiduki peatuma sundimiseks mõeldud seadet, millest üle sõitmisel purunevad sõiduki rehvid ning edasi liikumine on võimatu või raskendatud. Lisaks on tehniliste vahenditena võimalik kasutada teele paigaldatavaid võrke, millesse sõitmisel sõiduk peatub või millesse takerduvad rehvid. Kommentaaride kohaselt ei piira ega täpsusta
erivahendina sundpeatamise vahendite liike, lubades seega kasutada ka näiteks elektroonilisi või muid sundpeatamise vahendeid (M. Laaring jt. Korrakaitseseadus. Kommenteeritud väljaanne. Sisekaitseakadeemia, 2017, lk 236). Ringkonnakohus nõustub halduskohtu ja vastustajaga, et selliseks vahendiks võib olla ka politsei teenistussõiduk.
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.