) § 88 lg-le 2 ja selgitus, et kui maksuteade väljastatakse
lg-s 2 toodud tähtajast erineval tähtajal, kuulub tulumaksu juurdemakse tasumisele 30 kalendripäeva jooksul maksuteate kättesaamise päevale järgnevast päevast. 4.3. Vaide esitaja maksukohustuse tekkimise aluseks on
lg-s 1 sätestatu, mille kohaselt lähevad samas paragrahvis loetletud rahalised ja mittevaralised õigused ja kohustused üle pärijale pärimisseaduses (PärS) sätestatud korras. MTA möönab, et viide nimetatud paragrahvile oleks taganud vaide esitaja jaoks suurema õigusselguse. 4.
) ülemineku olukorraga, mistõttu kaebuses esitatud etteheited põhjendamis- ja nõuandmiskohustuse nõuete rikkumise ja kaasamata jätmise osas on otsitud. 3) Kuna vaidlusalune maksuteade väljastati kaebajale
lg-s 2 toodust tähtajast erineval tähtajal, kuulus tulumaksu juurdemakse tasumisele 30 kalendripäev jooksul maksuteate kättesaamise päevale järgnevast päevast. 4) Kohane ei ole tugineda ühisvara valitsemise sätetele (PKS § 29 lg 4 ja § 33 lg 1 p 2). L. P. ei ole oma surnud abikaasaga esitanud 2014. a ühist tuludeklaratsiooni (puudub TuMS § 46 lg-s 1 sätestatud eeldus abikaasade solidaarvastutuse kohaldamiseks juurdemaksmisele kuuluva tulumaksu osas) ning seega ei ole abikaasad leppinud ega deklareerinud kaebaja seisukoha eelduseks olevalt kolmanda isikuga kokku kaebaja poolt viidatud laiemas vastutuse ulatuses. 3 3-17-2139 5) Asjaolu, et maksukohustuslaste registris kajastuv E. P. maksunõude saldo võrreldavalt maksuteates deklaratsiooni alusel arvutatud summaga on erinev, ei muuda vaidlusalust maksuteadet ebaõigeks.
lg 3 alusel ettemaksukontol olevate vahenditega toimub tasaarvestamine maksukohustuslase tahtest sõltumatult, seaduse alusel, selleks ettenähtud järjekorras. KOHTU SEISUKOHT
lg 2.
lg 2 sätestab: „Kui seaduse või määrusega on nii ette nähtud, arvutab deklaratsiooni alusel tasumisele kuuluva maksusumma maksuhaldur ning saadab tasumisele kuuluva summa kohta maksuteate. Maksuteade on käesoleva seaduse §-s 46 sätestatud nõuetele vastav haldusakt, mis saadetakse maksukohustuslasele hiljemalt 30 päeva enne maksu tasumise tähtpäeva. Maksuteadet ei väljastata, kui maksusumma on väiksem kui 10 eurot. Maksuhaldur võib väljastada maksuteate ka pärast deklaratsiooni esitamise tähtpäeva esitatud deklaratsiooni alusel arvutatud maksusumma kohta, kui maksusumma arvutatakse deklaratsioonis esitatud andmete põhjal.“ Vastavalt
lg-le 3 peab haldusakti adressaadi õigusi piiravad ja talle kohustusi panevas haldusaktis sisalduma maksuhalduri nimetus ja aadress; haldusakti koostanud ametniku ees- ja perekonnanimi ning ametikoht; haldusakti andmise kuupäev; haldusakti adressaadi nimi ja aadress; haldusakti andmise faktiline ja õiguslik alus; haldusaktiga tehtav ettekirjutus või haldusakti andja otsustus; haldusakti täitmise tähtaeg; muud seadusega sätestatud andmed. Eeltoodule peab olema lisatud ka viide haldusakti vaidlustamise võimaluste, tähtaja, korra ja koha (st vaidlustamisviide) ning haldusakti täitmata jätmisega kaasnevate sanktsioonide ning muude tagajärgede kohta. 13. Selleks, et kohus saaks anda hinnangu, kas vastustaja on maksuteate väljaandmisel järginud menetlusnõudeid, peab kohus vajalikuks esmalt välja selgitada, kelle suhtes oli MTA-l vastav kohustus ehk kas maksuhaldur on õigesti välja selgitanud maksukohustuse kandjad. Eelnevast 4 3-17-2139 tulenevalt on üheselt selge, et juurdetasumisele kuuluva maksusumma saab määrata üksnes maksukohustuslasele
mõttes ja maksumaksjale TuMS tähenduses. 14. TuMS § 2 lg 1 koostoimes TuMS § 1 lg-ga 1 käsitleb maksumaksjana mh isikut, kelle tulu maksustatakse tulumaksuga.
lg 1 kohaselt on maksukohustuslane maksumaksja, maksu kinnipidaja ja muu isik, kes vastutab seaduse või lepingu alusel maksumaksja või maksu kinnipidaja maksukohustuse eest.
lg 2 sätestab maksumaksjana füüsilise või juriidilise isiku või riigi-, valla- või linnaasutuse, kes seadusega sätestatud tingimustel ja korras on kohustatud maksu maksma ning täitma teisi talle seoses maksukohustusega pandud rahalisi ja mitterahalisi kohustusi. 15.
lg 1 sätestab, et
-st, maksuseadusest ja
lg-s 4 nimetatud seadustest tulenevad rahalised ja mitterahalised õigused ning kohustused, välja arvatud sunniraha maksmise kohustus, lähevad pärandajalt üle pärijale PärS-s sätestatud korras. Vastavalt PärS § 130 lg-le 1 lähevad pärijale pärandi vastuvõtmisega üle kõik pärandaja õigused ja kohustused, välja arvatud need, mis oma olemuselt on lahutamatult seotud pärandaja isikuga või mis seadusest tulenevalt ei saa ühelt isikult teisele üle minna, kusjuures PärS § 4 lg-st 1 ning § 3 lg-st 1 ja 2 sätestatust lähtuvalt läheb pärand pärijale üle pärandaja surmapäeval.
lg 1) ehk maksuhaldur lähtub maksukohustuse täitmise kontrollimisel ja maksu määramisel eelkõige maksukohustuslase esitatud maksudeklaratsioonist (
), on MTA-l eelnevast tulenevalt õiguslik alus koostada maksuteade ennekõike tuludeklaratsiooni esitajale. Kuna menetluse sujuvuse ja proportsionaalsuse tagamine on haldusmenetluse läbiviija üks põhikohustusi (haldusmenetluse seaduse (HMS) § 3 lg 2, § 5 lg 2) ning asjaõigusseaduse (AÕS) § 70 lg 4 kohaselt on ühisomand kahele või enamale isikule üheaegselt kindlaksmääramata osades ühises asjas kuuluv omand, tähendaks perekonnaõigusest tuleneva abikaasa vastutuse arvestamine maksuteate väljastamisel täiendavaid võimalikke vaidlusi seonduvalt maksukohustuse jagamisega. Nimelt ei tulene AÕS § 70 lg-st 4, et ühisomand, sh ühine vastutus maksuvõla eest kuulub ilmtingimata täitmisele üleelanud abikaasa ja ainupärija vahel võrdselt. Kohus on seisukohal, et antud juhul piisas maksukohustuslase väljaselgitamisel seega esmase maksumaksja pärija kindlakstegemiseks ning kuna L. P. ei esitanud oma surnud abikaasaga 2014. a ühist tuludeklaratsiooni, nõustub kohus vastustaja väitega, mille kohaselt puudub TuMS § 46 lg-s 1 sätestatud eeldus abikaasade solidaarvastutuse kohaldamiseks juurdetasumisele kuuluva tulumaksu osas. Seega iseenesest muutus 15. augustil 2015 E. P. surmaga õiguslik olukord, kuid üksnes selles osas, et MTA-l oli kohustus välja selgitada E. P. pärija. Varasemaga võrreldes ei olnud muutunud asjaolu, et tulu võis kuuluda abikaasade ühisvara hulka. 19. Nagu eelnevalt märgitud, on maksuteade
§-s 46 sätestatud nõuetele vastav haldusakt, mille andmisel juhindutakse HMS-s sätestatust, kui
-s või maksuseaduses ei ole ette nähtud teisiti (
lg 1).
reguleerib maksukohustuslase ärakuulamist ja
maksukohustusele teabe andmist, olles seega erinormiks võrreldes HMS §‑dega 40 ja 36. 20.
lg 1 järgi on maksukohustuslasel õigus enne tema õigusi puudutava haldusakti andmist esitada maksuhaldurile oma arvamus või vastuväited.
lg 2 p 2 näeb sarnaselt HMS § 40 lg 3 p‑ga 2 ette, et maksukohustuslasele ei tule tagada lõikes 1 sätestatud ärakuulamisõigust, kui maksuhaldur ei kaldu kõrvale maksukohustuslase poolt avalduses, taotluses või selgituses toodud andmetest ning puudub vajadus lisaandmete saamiseks. Vaidlusaluse maksuteate koostamise aluseks oli E. P. poolt
lg-d 1-2, et maksuhaldur annab maksukohustuslase taotlusel teavet tema poolt tasumisele kuuluvate maksude, maksusumma arvutamise korra ja määramise aluste kohta ning selgitusi maksudeklaratsiooni täitmise ja vaide või taotluse esitamise kohta, ning vajaduse korral selgitab maksukohustuslasele tema õigusi ja kohustusi maksumenetluses. Kogu eelnimetatud maksuhalduripoolne nõustamine toimub eeldusel, et tema poole on maksukohustuslane vastavasisulise taotlusega pöördunud. Kaebaja ei ole väitnud, et ta pole saanud vastust tema poolt esitatud küsimustele. Asja materjalidest selgub, et kaebaja on saanud MTA-lt selgitusi E. P. maksuvõla ajatamise kohta, ehk MTA on täitnud temal lasuva selgitamis- ja nõuandmiskohustuse. 21. Samas nõustub kohus kaebajaga, et maksuteatest tulenevad õigused ei pruukinud selle adressaadile olla arusaadavad ja maksuteates puudus õiguslik alus, miks adresseeriti maksuteade just kaebajale, ning seepärast on rikutud HMS § 55 lg-s 1 sätestatud nõuet, mille 6 3-17-2139 kohaselt peab haldusakt olema selge ja üheselt mõistetav, ning
lg 3 p-s 5 toodut seoses haldusakti põhjendustes selle andmise õigusliku aluse märkimisega. Maksuteates oli tulumaksu tasumise tähtpäevaks märgitud 1. oktoober 2015, mis oli maksuteate esitamise hetkeks möödunud. Teisalt, arvestades maksuteates toodud selgitust, mille järgi kui maksuteade väljastatakse
lg-s 2 toodud tähtjast erineval tähtajal, s.t mitte hiljemalt 30 päeva enne maksu tasumise tähtpäeva, kuulub tulumaksu juurdemakse tasumisele 30 kalendripäeva jooksul maksuteate kättesaamise päevale järgnevast päevast arvates, oli kaebajal võimalik kindlaks teha maksukohustuse tasumise tähtaeg. Samamoodi kajastades maksuteatel selle edastamise põhjusena üksnes E. P. pärijaks olemist, ilma et oleks välja toodud õigusnormi, mis oleks aluseks kaebajale maksuteate väljastamisel, ei saa pidada rikkumiseks, mis tingiks sellel põhjusel maksuhalduri teate tühistamise. Märkimata ei saa jätta asjaolu, et kaebajale oli juba pärimistunnistusest võimalik teada saada, et pärijale lähevad seaduse kohaselt üle kõik pärandaja õigused ja kohustused, mis ei ole pärandajaga lahutamatult seotud. 22. Maksuhaldur on maksusumma määramisel kohustatud arvestama kõiki asjas tähendust omavaid asjaolusid, sh maksukohustust suurendavaid kui ka vähendavaid asjaolusid (
juulil 2017, milles oli maksukohustuse suuruseks 5503,57 eurot. MTA poolt kohtule esitatud tõendist (tl 37) selgub, et 1. oktoobril 2015 tasaarvestas MTA E. P. ettemaksukontol oleva summa 4,03 eurot juurdetasumisele kuuluva tulumaksuga. Kuna
juuli 2017. a seisuga, mil MTA adresseeris maksuteate kaebajale ehk sisuliselt koostas uue haldusakti, oli maksuteate andmise hetkel kaebaja maksukohustus 4,03 euro osas lõppenud. Kohtu hinnangul on MTA poolt varasemat nõude tasaarvestamata jätmise puhul tegemist sisuliselt uurimispõhimõtte ehk menetlusnõude rikkumisega, mille täitmine oleks kaasa toonud teistsuguse resolutsiooniga haldusakti väljaandmise. Seepärast ei saa kohtu arvates tugineda HMS §-le 58, mille kohaselt ei saa haldusakti kehtetuks tunnistamist nõuda üksnes põhjusel, et haldusakti andmisel rikuti menetlusnõudeid või et haldusakt ei vasta vorminõuetele, kui eelnimetatud rikkumised ei võinud mõjutada asja otsustamist. Kohus peab vajalikuks selgitada, et maksuteade on maksu määramiseks ja maksu sissenõudmiseks antav haldusakt, millega antud juhul nõutakse kaebajalt sellise summa tasumist, mis ei vasta tema maksuvõla tegelikule suurusele. Kohus nõustub küll MTA seletusega, et maksuteade on
lg-st 2 tulenevalt vaid matemaatiline arvutuskäik, kuid juhib tähelepanu, et sellise haldusakti väljaandmisel tuleb lähtuda HMS §-st 54 ehk haldusakti õiguspärasuse hindamisel tuleb lähtuda akti andmisel kehtinud õiguslikust ja faktilisest olukorrast. MTA oleks pidanud välja andma haldusakti, kus oleks arvutatud pärijale üleminev maksukohustuse suurus arvestades muutunud asjaolusid ehk lisaks maksuteates toodud arvutuskäigule oleks MTA pidanud tegema otsustuse, millega vähendada tasumisele kuuluvat tulumaksu osas, milles see on eelnevalt tasaarvestatud. Eeltoodud põhjustel rahuldab kohus kaebaja tühistamisnõude osaliselt ja tühistab MTA
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.