3-18-2164/6

KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Enno Loonurm Otsuse tegemise aeg ja koht

1. jaanuar 2019; Tallinna Halduskohus Haldusasja number 3-18-2164 Haldusasi R. R, K. P, M. L ja O. P kaebus Saaremaa Vallavalitsuse 16.10.2018 korralduse nr 2-3/1229 tühistamise ja Salme Põhikooli hoolekogu koosseisu küsimuse uuesti otsustamise kohustamise nõudes Asja läbivaatamise vorm Kirjalik menetlus Menetlusosalised ja nende Kaebuse esitajad – R. R, K. P, M. L ja O. P, esindaja Liivi Tuus; esindajad Vastustaja – Saaremaa vald, volitatud esindaja Elo Ilumäe RESOLUTSIOON
2. Rahuldada kaebus ja tühistada Saaremaa Vallavalitsuse 16.10.2018 korraldus nr 2-3/1229 ning kohustada Saaremaa valda Salme Põhikooli hoolekogu koosseisu küsimust uuesti otsustama;
3. Mõista Saaremaa vallalt kaebajate kasuks menetluskuluna välja kokku 420 eurot ehk 105 eurot R. Rle, 105 eurot K. Ple, 105 eurot M. Lle ning 105 eurot O. Ple Edasikaebamise kord Otsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul arvates otsuse avalikult teatavakstegemisest. Otsuse avalikult teatavakstegemise päev on 31.01.
4. Apellatsioonkaebus võidakse lahendada kirjalikus menetluses, kui selles ei taotleta asja lahendamist kohtuistungil. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
5. R. R, K. P, M. L ja O. P esitasid 15.11.2018 Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles taotlevad Saaremaa Vallavalitsuse 16.10.2018 korralduse nr 2-3/1229 tühistamist ning Saaremaa Vallavalitsuse kohustamist uuesti otsustama Salme Põhikooli hoolekogu koosseisu küsimust lähtudes Salme Põhikooli lapsevanemate üldkoosoleku otsusest, Salme Põhikooli 09.10.2018 taotlusest ja kehtivatest õigusaktidest.
6. Tallinna Halduskohtu 21.11.2018 määrusega võeti kaebus menetlusse (tl 35).
7. Vastustaja vastas kaebusele 21.12.2018 ning teatas, et võtab kaebuse õigeks ning kavatseb Salme Põhikooli hoolekogu koosseisu küsimuse uuesti lahendada lähtudes seejuures lapsevanemate üldkoosoleku otsusest, Salme Põhikooli 09.10.2018 taotlusest ja kehtivatest õigusaktidest (tl 37-39).
8. Tallinna Halduskohtu 07.01.2019 määrusega määrati asi läbivaatamiseks kirjalikus menetluses (tl 43). KAEBUSE SISU JA TAOTLUS
9. Kaebajad leiavad, et Salme Põhikooli hoolekogu liikmeteks kinnitamata jätmine rikub nende kui lapsevanemate õigusi. Kaebajad on seisukohal, et Saaremaa Vallavalitsus oleks pidanud nimetama hoolekogu liikmeteks kõik Salme Põhikooli lastevanemate koosolekul esitatud kandidaadid. Kaebajad paluvad menetluskulu jätta vastustaja kanda.
10. Täiendavas 19.11.2018 seisukohas teatavad kaebajad, et nende menetluskulu on 19.11.2019 seisuga kokku 420 eurot, millest 60 eurot on riigilõiv ja 360 eurot õigusabi kulu. VASTUSTAJA SEISUKOHT
11. Vastustaja möönab 21.12.2018 vastuses oma vormilist eksimust Salme Põhikooli hoolekogu arvulise suuruse ja koosseisu kinnitamisel, tuginedes Saaremaa Vallavolikogu ja Saaremaa Vallavalitsuse asjakohastele õigusaktidele ajal, mil vormiliselt kehtis veel ka Salme Vallvolikogu 20.09.
12. a määrus nr 18 „Salme Põhikooli hoolekogu moodustamise ja hoolekogu töökorra kehtestamise kord“. Tulenevalt eeltoodust võtab vastustaja kaebuse õigeks ja tunnistab Saaremaa Vallavalitsuse 16.10.2018 korralduse nr 2-3/1229 „Salme Põhikooli hoolekogu arvulise suuruse ja koosseisu kinnitamine“ tühiseks ning otsustab uuesti Salme Põhikooli hoolekogu koosseisu küsimuse lähtudes Salme Põhikooli lapsevanemate üldkoosoleku otsusest, Salme Põhikooli 09.10.2018 taotlusest ja kehtivatest õigusaktidest. Vastustaja ei nõustu aga kaebajate taotlusega menetluskulude jätmises vastustaja kanda, sest käesoleval juhul ei ole kaebajad kasutanud teisi alternatiivseid võimalusi asja mõistlikuks ja kiireimaks lahendamiseks. KOHTU PÕHJENDUSED
13. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 159 lg 1 sätestab, et kui vastustaja võtab kohtuistungil või kohtule esitatud avalduses kaebuse õigeks, rahuldab kohus kaebuse. Vastustaja võttis 21.12.2018 vastuses kaebusele (tl 37-39) kaebuse õigeks. Kaebuse õigeksvõtt tähendab seda, et kohus rahuldab kaebuse ilma kaebuse nõuete õiguslikku ja faktilist põhjendust hindamata. Seetõttu tuleb kaebus rahuldada ja Saaremaa Vallavalitsuse 16.10.2018 korraldus nr 2-3/1229 tühistada. Arvestades asjaolu, et lisaks tühistamisnõudele oli esitatud ka Salme Põhikooli hoolekogu koosseisu küsimuse uuesti otsustamisele suunatud kohustamisnõue, siis tuleb see samuti rahuldada.
14. HKMS § 108 lõikes 1 on sätestatud, et menetluskulud kannab pool, kelle kahjuks otsus tehti. Kui vastustaja võtab kaebuse õigeks, ei kanna ta pärast õigeksvõttu tekkinud menetluskulusid. Antud juhul on otsus vastustaja kahjuks. Kaebajate menetluskuludeks on kaebuse esitamisel tasutud riigilõivud summas 60 eurot ning 360 euro suurune õigusabikulu, mille kohta on toimikus ka vastavad väljatrükid (tl 8 ja tl 33-34). Vastustaja ei ole küll menetluskuluga nõustunud, kuid antud juhul tuleb 2 see siiski kaebajate kasuks välja mõista. Kaebajad on märkinud õigesti, et vaidemenetluse läbimine ei olnud kohustuslik. Lähtuvalt kohtupraktikast ei saa 360 euro suurust õigusabikulu ka kuidagi ülemääraseks pidada. Seega mõistab kohus vastustajalt menetluskuluna välja kokku 420 eurot ehk 105 eurot R. R, 105 eurot K. P, 105 eurot M. L ning 105 eurot O. P kasuks. (allkirjastatud digitaalselt) Enno Loonurm Kohtunik 3