KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Ragne Piir Määruse tegemise aeg ja koht 26. märts 2019, Tallinn Haldusasja number 3-18-1812; 3-18-2297 Haldusasjad O. S., S. Š., O. Y. ja A. P. kaebus T

§ 152lg 1 p 3).

2. Lõpetada haldusasjades nr 3-18-1812 ja nr 3-18-2297 S. Š., O. Y. ja A. P. kaebuste osas menetlus (

§ 152lg 1 p 4).

1. Menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda.
2. Tagastada pärast määruse jõustumist haldusasjades nr 3-18-1812 ja nr 3-18-2297 S. Š., O. Y. ja A. P. kaebustelt tasutud riigilõiv summas 90 eurot. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
3. Tallinna Halduskohtu menetluses on O. S., S. Š., O. Y. ja A. P. kaebus Tallinna Linnaplaneerimise Ameti (TLPA) 20.04.2018 ettekirjutuse nr 1812899/00167 ja Tallinna Linnavalitsuse 15.08.2018 korralduse nr 1158-k tühistamiseks (haldusasi nr 3-18-2297).
4. Samuti esitasid S. Š., O. S., O. Y. ja A. P. 10.12.2018 Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles paluvad keelata TLPA-l sunniraha rakendamine kaebajate suhtes (sh sissenõudmise toimingute tegemine 08.11.2018 hoiatuse nr 1812899/00167-1 ja 20.04.2018 ettekirjutuse nr 1812899/00167 alusel) ning kohustada lõpetama kohtutäituri kaudu sunniraha sissenõudmine O. S. suhtes (haldusasi nr 3-18-2297).
5. O. S. esitas 10.01.2019 haldusasjas nr 3-18-1812 taotluse menetluse lõpetamiseks, kuna kaebajad ei ole enam Kotzebue tn 18a majas asuvate korterite omanikud.
6. Kohus jättis mõlemas haldusasjas 14.01.2019 määrusega 10.01.2019 avalduse käiguta ning määras tähtaja selles esinevate puuduste kõrvaldamiseks (s.o taotluse täpsustamiseks ja allkirjastamiseks). Kuna kaebajad ei kõrvaldanud 10.01.2019 taotluse puudusi määratud tähtaja jooksul, jättis kohus selle 18.02.2019 määrusega veelkord käiguta ning määras uue tähtaja puuduste kõrvaldamiseks. Muuhulgas pidid kaebajad juhul, kui nad ei nõustu haldusasjades nr 3-18-1812 ja 3-18-2297 menetluse lõpetamisega, kohtule teatama, millises osas nad peavad vajalikuks menetluse jätkamist ning märkima, kes on sel juhul kaebuse esitaja(te)ks. Määrus on kaebajate volitatud esindajale kätte toimetatud 21.02.2019, kuid määratud tähtaja jooksul (s.o hiljemalt 08.03.2019) ei ole määrusele vastatud.
7. Kohtule saabus 12.03.2019 haldusasjas nr 3-18-1812 O. S. poolt digitaalselt allkirjastatud taotlus menetluse lõpetamiseks. KOHTU PÕHJENDUSED I Haldusasjades nr 3-18-1812 ja 3-18-2297 menetluse lõpetamine O. S. kaebuste osas
8. Haldusasjas nr 3-18-1812 kohtule 12.03.2019 esitatud taotlusest nähtuvalt soovib O. S. menetluse lõpetamist. Kohus tõlgendab kohtule esitatud taotlust kaebusest loobumise avaldusena (halduskohtumenetluse seadustiku (

) § 153). Arvestades, et kaebaja ei ole vaatamata kohtu korduvatele määrustele teatanud, et ta sooviks menetluse jätkamist haldusasjas nr 3-18-2297, saab kohus taotlusest aru selliselt, et O. S. soovib enda osas kaebustest loobuda nii haldusasjas nr 3-18-1812 kui ka haldusasjas nr 3-18-2297. Selliselt kohus praegusel juhul O. S. loobumise avaldust ka tõlgendab. 7.

§ 153

lg-st 1 tulenevalt võib kaebaja kaebusest loobuda kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni. Kohus lõpetab määrusega menetluse, kui kohus võtab vastu kaebusest loobumise (

§ 152lg 1 p 3, § 155 lg 4).

Kohtu hinnangul puuduvad praegusel juhul põhjused kaebusest loobumise avalduse vastuvõtmisest keeldumiseks, seega tuleb avaldus vastu võtta ja haldusasjade menetlus O. S. kaebuste osas

§ 152lg 1 p 3 alusel lõpetada.

Kohus selgitas 14.01.2019 ja 18.02.2019 määrustes menetluse lõpetamise tagajärgi. O. S. on kinnitanud 14.01.2019 määruse kättesaamist ning tema volitatud esindaja on kinnitanud 14.01.2019 ja 18.02.2019 määruste kättesaamist. Seega on täidetud ka

§ 155lg 1 ls-s 2 sätestatud tingimus menetluse lõpetamiseks.

8. Kaebusest loobumise vastuvõtmise ja asja menetluse lõpetamise korral ei saa kaebaja sama nõudega samal alusel teist korda halduskohtu poole pöörduda (

§ 155lg 6, § 43 lg 1 p 2).

9.

§ 108lg 7 ls 1 järgi kannab kaebaja kaebusest loobumise korral menetluskulud.

Sellest tulenevalt jäävad O. S. kantud menetluskulud tema enda kanda. Kuna vastustajal ei saa 2

§ 104lg 6 p 2).

II Haldusasjades nr 3-18-1812 ja 3-18-2297 menetluse lõpetamine S. Š., O. Y. ja A. P. esitatud kaebuste osas 11.

§ 152

lg 1 p 4 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või toiming tehtud. Kohus on seisukohal, et haldusasjades nr 3-18-1812 ja 3-18-2297 tuleb eelnimetatud alusel S. Š., O. Y. ja A. P. kaebuste osas menetlus lõpetada. Kui

§ 152

lgs 1 sätestatud asjaolud ilmnevad enne kaebuse menetlusse võtmist, lõpetatakse menetlus kaebust menetlusse võtmata (

§ 152lg 3).

Riigikohus selgitas 13.11.2014 otsuses nr 3-3-1-44-14 (p 12), et kui haldusakt on täielikult ammendunud, on tühistamiskaebus menetluslikult lubamatu õiguskaitsevajaduse ära langemise tõttu. Haldusakti ammendumisel saab kohus tühistamiskaebuselt haldusakti õigusvastasuse tuvastamisele üle minna kaebaja taotlusel ja tema põhjendatud huvi korral. Kui kaebaja ei taotle sellises olukorras õigusvastasuse tuvastamist või ei ole tal selleks põhjendatud huvi, tuleb lähtuda analoogiast

§ 152lg 1 p-ga 4 ja lg-ga 2 ehk menetlus lõpetada.

Nimetatud seisukoht on kohtu hinnangul kohaldatav ka käesoleval juhul. 11.1 Haldusasjas nr 3-18-1812 vaidlustavad kaebajad TLPA 20.04.2018 ettekirjutust nr 1812899/00167, millega neid kohustati taastama Kotzebue tn 18a kinnistul paiknev ebaseaduslikult osaliselt lammutatud laohoone, lammutama ebaseaduslikult ehitatud ehitis ning ehitama ehitis valmis algses mahus ja iseloomulikus välisilmes. Haldusasjas nr 3-18-2297 taotlevad kaebajad nende suhtes sunniraha rakendamise keelamist TLPA 08.11.2018 hoiatuse nr 1812899/00167-1 ja 20.04.2018 ettekirjutuse nr 1812899/00167 alusel. Kinnistusraamatu andmete kohaselt ei ole ükski kaebajatest enam Kotzebue tn 18a hoones asuvate korteriomandite omanikuks. Kuivõrd tühistamiskaebuse eesmärgiks on vaidlustatud haldusaktiga kaebajatele pandud kohustuste vältimine, ei ole tühistamiskaebus enam kaebajate õiguste kaitseks vajalik, kuna kaebajad ei ole enam vaidlusaluse ettekirjutuse aluseks oleva kinnistu omanikud ning neilt ei saa nõuda ettekirjutuse täitmist. Eeltoodust tulenevalt on vaidlustatud TLPA ettekirjutuse mõju kaebajate suhtes ammendunud ning tühistamiskaebus on õiguskaitsevajaduse ära langemise tõttu lubamatu. Eeltoodut arvestades on kaebajate suhtes oma regulatiivsuse kaotanud ka TLPA 08.11.2018 hoiatus, kuna vastustaja ei saa selle alusel kaebajatelt sunniraha sisse nõuda. Seega tuleb pidada ka sunniraha rakendamise keelamise nõuet lubamatuks. 11.2 Kohtu hinnangul ei saa kaebajatel praegusel juhul esineda ka põhjendatud huvi menetluse jätkamiseks TLPA 20.04.2018 ettekirjutuse nr 1812899/00167 õigusvastasuse tuvastamise nõudes. Kuna kaebajad ei ole enam Kotzebue tn 18a kinnistu omanikeks ning ettekirjutus ei puuduta seega enam nende õigusi, ei ole tuvastamisnõue lubatav. 11.3 Eeltoodut arvestades tuleb S. Š., O. Y. ja A. P. kaebuste osas haldusasjades nr 3-18-1812 ja 3-18-2297 menetlus

§ 152lg 1 p 4 ja § 152 lg 2 alusel lõpetada.

Menetluse lõpetamise korral puudub kaebajatel õigus pöörduda sama nõudega samal alusel esitatud kaebusega uuesti kohtu poole (

§ 155lg 6, § 43 lg 1 p 2). 3

§ 108lg 6).

13. Tulenevalt

§ 104

lg 5 p-st 4 tagastatakse tasutud riigilõiv, kui kohus lõpetab menetluse

§ 152lg 1 p 2 või 4 alusel.

Nii haldusasjas nr 3-18-1812 kui ka 3-18-2297 on S. Š., O. Y. ja A. P. kaebustelt tasutud riigilõivu 15 eurot iga kaebaja eest (20.09.2018 ja 10.12.2018 laekumised), s.o mõlemas haldusasjas kolme kaebaja osas kokku 90 eurot. Nimetatud ulatuses kaebuste eest tasutud riigilõiv kuulub kaebajatele pärast määruse jõustumist

§ 104lg 5 p 4 alusel tagastamisele. /allkirjastatud digitaalselt/ 4