KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Reelika Lind Määruse tegemise aeg ja koht 15. mai 2019, Tallinn Haldusasja number 3-19-848 Haldusasi Eesti Kaitseväe taotlus reamees M. M.le määratud di

) § 185 lg-s 1 sätestatud 15-päevast tähtaega rikkudes.

1. Eesti Kaitsevägi esitas 09.05.2019 taotluse kontrollida reamees M. M.ile 25.04.2019 käskkirjaga nr 17982 määratud distsiplinaararsti seaduslikkust. Nimetatud käskkirja on tutvustatud M. M.ile allkirja vastu 26.04.
2. Eesti Kaitsevägi tühistas 09.05.2019 käskkirjaga nr 35P oma 29.04.2019 käskkirja, sest see oli vastuolus

§ 185lg-ga 1.

1. Kohus jättis 10.05.2019 määrusega taotluse korduvalt käiguta ja küsis Eesti Kaitseväelt selgitusi selle kohta, miks on tehtud reamees M. M.ile sama rikkumise kohta mõnepäevase vahega kaks samasisulist käskkirja ja miks esitati kohtule varem (25.04.2019) koostatud 3-19-848 käskkiri alles pärast seda, kui kohus oli tuvastanud esialgu kohtule esitatud käskkirja (29.04.2019) õigusvastasuse.
2. Eesti Kaitsevägi selgitas 15.05.2019 avalduses, et logistikapataljoni ülem hakkas pärast kohtu 06.05.2019 määruse saamist uurima, miks ei ole 29.04.2019 käskkirja puhul järgitud

§ 185lg-s 1 sätestatud 15-päevast tähtaega.

Selgus, et samadel alustel on antud ka 25.04.2019 käskkiri. Dokumendi koostaja lisas distsiplinaarkaristuse käskkirja projekti 23.04.2019 dokumendihaldussüsteemi (DHS) toimikusse TVJ-10.1.3/19 (Kaitseväes läbi viidud distsiplinaarmenetluste dokumendid) ning logistikapataljoni referent edastas selle 25.04.2019 logistikapataljoni ülemale. Ülem allkirjastas käskkirja 25.04.2019 ja dokument registreeriti toimikus nr 17982 all. Referent väitis hiljem ekslikult, et 25.04.2019 käskkiri on vormistatud DHS-is vales kataloogis ja tema nõudmisel koostas dokumendi koostaja analoogse käskkirja toimikus TVJ-1.2-1.23/19 (logistikapataljoni ülema personali käskkirjad), mis edastati 29.04.2019 logistikapataljoni ülemale. Seega määrati reamees M. M.ile distsiplinaarkaristus õiguspäraselt, sest logistikapataljoni ülema 25.04.2019 käskkiri nr 17982 on kooskõlas

§ 185lg-s 1 sätestatud tähtajaga.

Isegi kui käskkiri oleks vormistatud DHS-is vales toimikus, siis see ei oleks muutnud 25.04.2019 käskkirja kehtetuks. Kuna täiendaval kontrollimisel selgus, et samaaegselt kehtib kaks samasisulist käskkirja, siis oli logistikapataljoni ülem kohustatud tühistama hilisema käskkirja, sest selle andmisel rikuti seaduses sätestatud tähtaega. KOHTU PÕHJENDUSED

1. Eesti Kaitsevägi taotleb 25.04.2019 käskkirja nr 17982 seaduspärasuse kontrollimist. Kohus ei kontrolli seejuures, kas nimetatud käskkiri endiselt kehtib, arvestades asjaolu, et samasisuline käskkiri anti välja ka 29.04.
2. Kehtivuse kontrollimine väljuks taotluse piiridest (HKMS § 2 lg 3). Seega hindab kohus praeguse asja raames vaid 25.04.2019 käskkirja seaduspärasust. 7.

§ 173

lg 2 järgi otsustab halduskohtunik kaitseväelasele distsiplinaarkaristusena määratud distsiplinaararesti seaduslikkuse kontrollimisel kaitseväelase toimepandud teo asjaolusid selgitamata HKMS-i haldustoiminguks loa andmise sätete järgi, et kaitseväelasele on distsiplinaararest määratud seaduslikult, või tunnistab distsiplinaararesti määramise seadusvastaseks.

§ 173

lg 3 järgi kontrollib halduskohtunik, kas: 1) kaitseväelase toimepandud teo eest võib karistada distsiplinaarkaristusega; 2) enne distsiplinaararesti määramist oli läbi viidud distsiplinaarjuurdlus; 3) kaitseväelasele on tehtud teatavaks tema õigused ja võimaldatud tal oma teo kohta selgitusi anda; 4) ülem oli pädev kaitseväelasele distsiplinaararesti määrama. 8. Seega on distsiplinaararesti kohtuliku eelkontrolli näol tegemist formaalse kontrolliga, mille raames ei tuvasta halduskohus toime pandud teo tehiolusid, samuti ei anna kohus selle eelkontrolli käigus hinnangut küsimusele, kas distsiplinaararesti määraja on õigesti tuvastanud aresti määramise aluseks olevad distsiplinaarsüüteo koosseisu elemendid. Kohus lähtub eelkontrolli käigus eeldusest, et nii tegu kui muud distsiplinaarsüüteo objektiivse koosseisu tunnused on õigesti tuvastatud ning kontrollib pelgalt formaalselt seaduses sätestatud eelduste täidetust.

§ 173

lg-te 2 ja 3 raames kontrollib kohus, kas käskkirjas kirjeldatud teo eest on võimalik distsiplinaarkaristust määrata, kontrollimata seda, kas isik, kellele arest määrati, sellise teo ka tegelikult toime pani ning kas tegu on õigesti kvalifitseeritud, samuti ei kontrolli halduskohus loa andmisel seda, kas määratud karistuse rangus on vastavuses toimepandud süüteo raskusega. Kui karistatud kaitseväelane leiab, et tema karistamine sellise süüteo eest ei ole õiguspärane, on tal võimalik see hiljem vaidlustada halduskohtule esitatava kaebusega. 2

§ 173

lg 1 kohaselt teatab distsiplinaararesti määranud ülem viivitamata kinnipidamiskohajärgsele halduskohtule distsiplinaararesti määramisest, lisades kinnitatud ärakirja käskkirjast kaitseväelasele distsiplinaararesti määramise kohta ning distsiplinaarjuurdluse kokkuvõtte ja muud asjassepuutuvad materjalid. Kuigi taotlust ei esitatud kohtule viivitamata (25.04.2019 käskkirja seaduspärasust paluti kontrollida 09.05.2019 taotlusega, st 2 nädalat hiljem), ei ole praegusel juhul esinenud viivitus sedavõrd pikk, et annaks alust jätta taotlus rahuldamata. Taotlusele on lisatud nõutavad dokumendid. 10.

§ 157

kohaselt on kaitseväeline distsipliin seaduste, nende alusel kehtestatud õigusaktide ja ülemate käskudega kehtestatud teenistusülesannete ning kaitseväelise korra täpne täitmine kõigi kaitseväelaste poolt.

§ 166

lg 1 p 1 kohaselt on distsiplinaarsüütegu seadusest või selle alusel kehtestatud õigusaktist tulenevate teenistusülesannetega seotud põhimõtete eiramine ning nõuete ja teenistusülesannete täitmata jätmine ja nende mittenõuetekohane täitmine.

1. Eesti Kaitseväe toetuse väejuhatuse logistikapataljoni ülema 25.04.2019 käskkirjaga nr 17982 karistati reamees M. M. distsiplinaarkorras 3 ööpäeva pikkuse distsiplinaararestiga. Käskkirja kohaselt pani reamees M. toime tahtliku süüteo, kui eiras tagalakompanii ülema 01.03.2019 antud väljaluba kohustusega naasta teenistusse hiljemalt 03.03.2019 kl 20.
2. Reamees M. naasis teenistusse alles 04.03.2019 kl 9.36 (st 13 tundi 36 minutit hiljem) ega teavitanud logistikapataljoni ülemat väeossa naasmise probleemidest. Karistuse määramisel arvestati reamees M.l 2 kehtiva distsiplinaarkaristuse olemasoluga. 12.

§ 49

lg 2 järgi on ajateenistuja kohustatud viibima ajateenistuse kestel ajateenistuskohas või teenistuse huvides muus ülema määratud asukohas. Sama paragrahvi lg 3 järgi on ajateenija kohustatud ajateenistuses olles järgima Kaitseväes kehtivaid õigusakte. 25.04.2019 käskkirjas viidatakse, et logistikapataljoni kodukorra XII peatüki p 6 kohaselt tuleb puhkuselt või väljaloalt naasmiselt hilinemisest ja probleemide tekkimisest teavitada koheselt enda vahetut ülemat ja logistikapataljoni korrapidajat. Kaitseväe distsiplinaarmäärustiku1 p 88 lg 1 loeb väljalubatu tähtajaks teenistusse mitteilmumise omavolilises lahkumiseks. 13. Reamees M. ei tulnud väeossa tagasi selleks ette nähtud ajaks ega teavitanud naasmist takistavatest asjaoludest koheselt väeosa. Tegemist on distsiplinaarrikkumisega

§ 166

lg 1 p 1 tähenduses, mille eest võib karistada kaitseväelast distsiplinaarkorras (

§ 167lg 1).

14.

§ 168

lg 2 p 3 järgi on distsiplinaarkaristuseks mh distsiplinaararest.

§ 171

lg 2 järgi määratakse distsiplinaararest kaitseväelasele, kes on raskelt või korduvalt rikkunud kaitseväelist distsipliini. Sama paragrahvi lg 4 järgi võib distsiplinaararesti määrata kuni 14 päevaks. Kohtule esitatud dokumentidest nähtub, et reamees M. on korduvalt distsiplinaarrikkumisi toime pannud, seega võib teda uue rikkumise eest vastavalt seadusele karistada distsiplinaararestiga. Reamees M.le määratud 3 ööpäeva pikkune distsiplinaararest on määratud kooskõlas seadusega. 15.

§ 185

lg 1 kohaselt määrab ülem distsiplinaarkaristuse viivitamata, kuid mitte hiljem kui 30 päeva jooksul distsiplinaarmenetluse algatamisest arvates. Distsiplinaarjuurdluse korral määrab ülem distsiplinaarkaristuse 15 päeva jooksul pärast distsiplinaarjuurdluse kokkuvõtte kinnitamist.

§ 185

lg 3 kohaselt ei määrata distsiplinaarkaristust juhul, kui distsiplinaarsüüteo toimepanemisest on möödunud rohkem kui üks aasta. Arvestades 1 Vt http://www.mil.ee/UserFiles/sisu/kaitsevagi/organisatsioon/%C3%B5igusaktid/Kaitsev%C3%A4e%20distsiplin aarm%C3%A4%C3%A4rustik.pdf. 3

§ 185

lg 1 teises lauses sätestatud 15-päevast tähtaega järgides ja

§ 185lg-s 3 sätetatud 1-aastast tähtaega järgides.

1. Halduskohtule esitatud materjalidest nähtub, et enne distsiplinaarkaristuse määramist viidi läbi distsiplinaarjuurdlus, mida tõendab 10.04.2019 distsiplinaarjuurdluse kokkuvõte. Taotlusele lisatud reamees M. seletuskirjadest nähtub, et talle on antud menetluse käigus korduvalt võimalus toimepandu kohta selgitusi anda. Distsiplinaarmenetluse otsust tutvustati reamees M.le 19.03.
2. Nimetatud otsuses on kirjas etteheidetav distsiplinaarsüütegu, rikutud norm, menetlusaluse isiku õigused, tõendid ja taotletav karistus. Samuti on reamees M.le 03.05.2019 tutvustatud distsiplinaarkinnipidamisega seotud õigusi ja kohustusi. 17.

§ 171

lg 3 järgi distsiplinaararesti määrab rahuaja ametikoha asutuse juht, Kaitseväe struktuuriüksuse ülem või väeliigi ülem. Praegusel juhul on 25.04.2019 käskkirja nr 17982 allkirjastanud kolonelleitnant Argo Reidla, kes on toetuse väejuhatuse logistikapataljoni ülem

1. Reamees M. M. määrati 12.12.2018 käskkirjaga nr 105P toetuse väejuhatuse logistikapataljoni ajateenijate koosseisu laskuri ametikohale alates 17.12.
2. Seega on distsiplinaararest määratud pädeva isiku poolt.
3. Eeltoodust tulenevalt on täidetud distsiplinaararesti seaduslikkuse kontrollimiseks seadusega kohtule etteantud eeldused ja kohus rahuldab talle esitatud taotluse ning tunnistab seaduslikuks 25.04.2019 käskkirja nr 17982 reamees M. M.le 3 ööpäeva pikkuse distsiplinaararesti määramise kohta. /allkirjastatud digitaalselt/ 2 Vt http://www.mil.ee/et/kaitsevagi/toetuse-vaejuhatus/logistikapataljon. 4