Obsah (5)

§ 121§ 120§ 8§ 47§ 43

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Janek Laidvee Määruse tegemise aeg ja koht 13. mai 2019. a, Tallinn Haldusasja number 3-19-801 Haldusasi S. V. kaebus Tallinna Vangla kohustamiseks välj

§ 121lg 4, § 203 lg 1 ja § 204 lg 1).

ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED

1. Tallinna Halduskohtus registreeriti 29.04.2019 S. V. võõrkeelne avaldusena pealkirjastatud dokument, milles sisaldus taotlus kohustada Tallinna Vanglat väljastama talle iga päev A4 formaadis valget paberit või alternatiivselt 10 euro väärtuses. Avaldaja sõnul ei ole talle alates 04.04.2019 valget paberit antud. Avaldusele on lisatud menetlusabi taotlus riigilõivust vabastamiseks.
2. Kohus käsitas avaldust kaebusena. Kuna esitatud materjalide põhjal ei olnud võimalik kontrollida selle lubatavust, küsis kohus 08.05.2019 kohtunõudega Tallinna Vanglalt kohtueelse menetluse materjale. Tallinna Vangla vastas kohtunõudele 10.05.
4. Halduskohtumenetluse seadustiku (

) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib alluvusjärgne kohus kaebuse saamisel, kas esineb aluseid kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. Kohus saab kaebuse menetlusse võtta üksnes siis, kui selliseid aluseid ei esine (

§ 120lg 2).

Kaebuse tagastamise alused on sätestatud

§ 121lg-tes 1 ja 2.

Kaebus tagastatakse muu hulgas juhul, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ette nähtud kohustuslikust korrast (

§ 121lg 1 p 4).

Tegemist on imperatiivse tagastamise alusega, mille esinemisel ei ole kohtul õigust asja lahendada. 3.1. Kaebus on esitatud alluvusjärgsele kohtule (

§ 8lg 5).

3.2.

§ 47

lg-st 1 tuleneb, et seadus võib mõnda liiki nõude lahendamiseks näha ette kohustusliku kohtueelse menetluse. Kaebuse saab esitada halduskohtule üksnes siis, kui kohtueelse menetluse nõudest on kinni peetud ulatuses, milles nõuet ei ole kohtueelses menetluses tähtaegselt rahuldatud. Vangistusseaduses (VangS) sätestatakse tühistamis- ja 3-19-801 kohustamisnõude lahendamiseks kohustuslik kohtueelne menetlus. Nimelt tuleb kinnipeetaval VangS § 11 lg 5 kohaselt läbida kohtueelne menetlus, kui kaebus esitatakse vangla haldusakti või toimingu peale. Kaebaja eesmärgiks on see, et vangla väljastaks talle valget paberit iga päev või alternatiivselt 10 euro väärtuses. Kaebuse eesmärgi saavutamiseks on sobiv kohustamisnõue. Sobiva nõude esitamiseks peab kinnipeetav olema eelnevalt vaidlustanud vaidemenetluse korras vangla keeldumise paberi väljastamisest. Alles siis, kui vaie on tagastatud, osaliselt rahuldatud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jäetud, on kinnipeetaval õigus esitada vangla tegevuse peale kaebus halduskohtule.

1. Asja materjalidest nähtub, et kaebaja nõudis Tallinna Vanglalt selgitusi valge paberi väljastamata jätmise kohta 09.04.2019 „kaibusega“ nr 5-18/19/10018-
2. Vangla vastas pöördumisele 24.04.2019 vastusega nr 5-18/19/10018-2, käsitades kaebaja pöördumist märgukirjana. Kohtu hinnangul on kaebaja oma 09.04.2019 pöördumises nõudnud Tallinna Vanglalt valge paberi väljastamist. Vangla on ekslikult kvalifitseerinud pöördumise märgukirjaks. Vangla oleks pidanud seda käsitama taotlusena, kahtluse korral selgitama välja kaebaja tegeliku tahte. Igal juhul tuleb vangla 24.04.2019 vastus lugeda paberi väljastamisest keeldumiseks. Tallinna Vangla 10.05.2019 kohtunõudele esitatud vastuse kohaselt pole kaebaja paberi väljastamisest keeldumist vaidlustanud – kaebaja ei ole 24.04.2019 vastusele esitanud vaiet –, vaid on pöördunud otse kaebusega halduskohtusse. VangS § 11 lg 5 kohaselt on kohtusse pöördumiseks vaja eelnevalt läbida kohustuslik kohtueelne menetlus vanglas. Kuna kaebaja pole seda teinud, tuleb kaebus

§ 121lg 1 p 4 alusel tagastada.

Seejuures ei ole asjaolul, et pöördumine on ekslikult kvalifitseeritud märgukirjana, tähtsust. Vaidlustamisviite puudumine võib olla aluseks vaidetähtaja ennistamisel. Kaebajal on praegu siiski küllalt aega, et esitada 24.04.2019 keeldumise peale vaie Tallinna Vanglale. 5. Kuna kaebajal on kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata, tagastab kohus kaebuse

§ 121

lg 1 p 4 alusel.

§ 43

lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

1. Kuna kohus tagastab kaebuse põhjusel, et kaebajal on läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus, puudub vajadus lahendada menetlusabi taotlust. Kohus jätab menetlusabi taotluse läbi vaatamata.
2. Kohus märgib täiendavalt, et Tallinna Vangla kodukorra p-st 14.1.
3. tuleneb, et rahalisi võimalusi mitteomavale kinnipeetavale väljastatakse üks leht valget A4 paberit tööpäevas iga vangla kulul saadetava kirja kohta. Väljastatavate paberilehtede hulk sõltub seega vangla kulul saadetavate kirjade arvust. Vastustaja 24.04.2019 vastusest nähtub, et kaebaja on saatnud ajavahemikul 19.03.–03.04.2019 välja viis ametlikku kirja. Samal perioodil on kaebaja saanud aga 11 lehte valget paberit. Saadetud kirjade arv on seega väiksem kui väljastatud paberilehtede hulk. (allkirjastatud digitaalselt) Janek Laidvee kohtunik 2