3-17-2064/29

TARTU HALDUSKOHUS Jõhvi kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-17-2064 Määruse kuupäev

1. veebruar 2019 Kohtunik Karin Jõks Kohtuasi J.R. kaebus seoses suitsetamise keelamisega Viru Vanglas Menetlusosalised Kaebaja J.R. Vastustaja Viru Vangla RESOLUTSIOON Jätta kaebus läbi vaatamata. Edasikaebamise kord ja muud selgitused Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest. Määrus toimetatakse kätte pooltele. Kaebajale toimetatakse kätte ka määruse tõlge vene keelde. Asjaolud ja menetluse käik
2. Justiitsminister muutis 06.10.2016.a määrusega nr 21 määruse „Vangla sisekorraeeskiri“ (VSKE) sätteid, mis reguleerisid suitsetamise korraldust vanglas. Alates 01.10.2017 kehtiva VSKE § 641 lg 31 alusel on suitsetatavad tubakatooted vanglas kinnipeetavale keelatud.
3. Viru Vangla muutis 24.04.2017.a käskkirjaga nr 1-1/55 Viru Vangla kodukorra (edaspidi kodukord) sätteid, mis reguleerivad suitsetamist vanglas. Sealhulgas lisati kodukorda punkt 2.3, mille järgi on vangla territooriumil suitsetamine keelatud.
4. J.R. esitas 09.10.2017 Tartu Halduskohtule kaebuse, mille kohus võttis 03.07.2018 menetlusse järgmistes nõuetes: - tühistada Viru Vangla kodukorra sätted, mis takistavad kaebajal vanglas suitsetada, - kohustada Viru Vanglat tegema suitsetamist võimaldavad toimingud.
5. Kaebaja on pärast kaebuse menetlusse võtmist vanglast vabanenud (tl 135-136). Kohtu seisukoht
6. Kohus hindas kaebuse menetlusse võtmisel kaebuse lubatavaks. Kohtu hinnangul tuleb kaebuse lubatavust hinnata praeguse seisuga uuesti. Kohus peab seda õigustatuks, kui kohtuasja edasine menetlemine ei saa menetluse kestel muutunud asjaolude tõttu enam kuidagi kaasa aidata kaebaja õiguste kaitsele.
7. Kohus jätab kaebuse läbi vaatamata halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 151 lg 2 p 1 ja § 121 lg 2 p 2 alusel, kuna kaebajal ei ole võimalik saavutada kaebuse eesmärki. Kaebaja pöördus kohtusse eesmärgiga saavutada õigus vanglas suitsetada. Seda eesmärki ei ole võimalik saavutada, kui kaebaja ei viibi vanglas. Viru Vangla kodukord ei avalda praegu mingit mõju kaebaja õigustele või kohustustele ning vangla ei saa anda kaebaja suhtes haldusakte või teha toiminguid.
8. Kohus ei pea vajalikuks anda kaebajale võimalust kaebuse muutmiseks ja suitsetamise keelamise õigusvastasuse kindlakstegemise nõude esitamiseks, kuna kaebajal puudub ilmselgelt kaebeõigus tuvastamiskaebuse esitamiseks. Kohtupraktikas on tuvastamiskaebuse esitamiseks peetud piisavaks preventiivset või rehabiliteerivat eesmärki. Kui kaebaja ei viibi vanglas, siis ei saa tal olla huvi hoida ära sarnaste juhtumite kordumine tulevikus. Rehabiliteeriv eesmärk ei ole vangla kodukorra vaidlustamisel võimalik, kuna selles haldusaktis ei tehta mingeid etteheiteid kaebajale. Alates 01.01.2018 kehtiva HKMS § 45 lg 2 kohaselt ei anna hilisema hüvitamiskaebuse esitamise kavatsus enam õigust tuvastamiskaebuse esitamiseks.
9. Kohus selgitab kaebajale, et - kaebuse läbi vaatamata jätmine ei võta kaebajalt õigust pöörduda sama nõudega uuesti kohtusse (HKMS § 43 lg 2); - kui kaebaja hinnangul tekitas tema vangistuse ajal Viru Vanglas kehtinud suitsetamise keeld talle kahju, siis tuleb tal esitada Viru Vangla vastu kahju hüvitamise nõue. Vangistusseaduse § 11 lg 8 näeb sellisele nõudele ette kohustusliku kohtueelse menetluse. Kaebajal tuleb esmalt esitada kahju hüvitamise taotlus Viru Vanglale. Kui vangla tagastab kaebaja taotluse õigusvastaselt või jätab selle rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata, siis on kaebajal õigus esitada hüvitamiskaebus kohtule. Kohtueelne menetlus on kohustuslik ka siis, kui kaebaja on vanglast vabanenud. /allkirjastatud digitaalselt/ Karin Jõks kohtunik