3-19-599/3

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-19-599 Määruse tegemise aeg

1. aprill 2019 Kohtunik Juhan Siider Haldusasi Vjatšeslav Koguti kaebus Viru Vangla tegevuse õigusvastasuse kindlakstegemiseks ning Viru Vanglale ettekirjutuse tegemiseks seoses kaebaja isikuandmete töötlemisega RESOLUTSIOON
2. Tagastada Vjatšeslav Koguti kaebus.
3. Jätta Vjatšeslav Koguti menetlusabi taotlus riigilõivust vabastamiseks läbi vaatamata. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (HKMS § 121 lg 4, § 204 lg 1). ASJAOLUD
4. Kinnipeetav Vjatšeslav Kogut (kaebaja) esitas
5. märtsil 2019 Tartu Halduskohtule kaebuse Viru Vangla vastu. Kaebaja palub tunnistada õigusvastaseks Viru Vangla tegevus, et seoses tema ennetähtaegse vabastamise menetluse raames iseloomustuse koostamisega töötles vangla ebaseaduslikult kaebaja isiklikke andmeid, sekkudes negatiivsel moel tema eraellu. Kaebaja toob välja, et
6. veebruaril 2019 koostatud iseloomustuses oli nimetatud 9 kustunud karistust ja 2 kehtivat, info B2 taseme eesti keele kursustel käimise, Euroopa Inimõiguste Kohtule kompensatsiooni saamise, riigile võlgnetava summa ja vabanemisfondis oleva summa kohta. Iseloomustuses on ka nimetatud kõik kaebaja sugulaste nimed, mitu korda kaebaja abielus oli ning andmed kaebaja isa väidetava kuritegeliku tegevuse kohta. Samuti heidab kaebaja vanglale ette seda, et vanglaametnik helistas tema emale ja arutas tema eraelu üksikasju ilma tema nõusolekuta. Kaebaja hinnangul on vangla iseloomustuses kajastanud tema kohta ebaõigeid andmeid. Kaebaja märgib, et ta ei mõista, kuidas teatud iseloomustuses kajastatud informatsioon saab kaebajat iseloomustada. Kaebaja palub kohtul keelata vanglal kasutada tema isiklikke andmeid, valeandmeid ja isiklikku ellu sekkuda. Kaebuses on kaebaja esitanud ka taotluse tema vabastamiseks riigilõivu tasumisest kaebuse esitamisel. 3-19-599 KOHTU SEISUKOHT
7. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) §120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. HKMS § 121 lg 2 p 1 näeb ette, et kohus võib kaebuse selle esitajale tagastada, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus.
8. Kaebaja arvates käitus Viru Vangla tema vangistusest enne tähtaega vabastamise menetluse raames iseloomustuse koostamisel õigusvastaselt, kuna töötles kaebaja isikuandmeid ja käsitles neid iseloomustuses, ehkki nende andmete kajastamine kaebaja hinnangul teda iseloomustada ei saanud. Samuti sisaldusid kaebaja väitel iseloomustuses ebaõiged andmed. Kohus leiab, et kaebajal puudub antud juhul ilmselgelt kaebeõigus vangla tegevuse õigusvastasuse kindlakstegemiseks ning vanglale ettekirjutuse tegemiseks seoses tema isikuandmete töötlemisega tingimisi enne tähtaega vabastamise menetluses raames.
9. Justiitsministri
10. augusti
11. a määruse nr 28 „Kinnipeetava tingimisi enne tähtaega vabastamise materjalide ettevalmistamise kord“ (määrus nr 28) § 4 lg 1 kohaselt koostatakse kinnipeetava iseloomustus tema kriminogeensetele riskidele antud hinnangu ja kriminaalhooldusametniku arvamuse alusel määruses nr 28 sätestatud korras. Kinnipeetava iseloomustuse eesmärk tingimisi enne tähtaega vabastamise menetluses on määruse nr 28 § 4 lg 2 p-de 1-3 kohaselt anda hinnang kinnipeetava ohtlikkusele, uue kuriteo toimepanemise võimalikkusele ja seda soodustavatele asjaoludele ning tema tingimisi enne tähtaega vabastamise kohta, hinnata individuaalse täitmiskava täitmist, esitada arvamus kohaldatavate kohustuste valiku ja nende kohaldamise tähtaja kohta. Määruse nr 28 § 9 lg 1 sätestab, et iseloomustuse koostab kontaktisik ning sama paragrahvi lg-s 2 on kirjas, mis iseloomustusse märgitakse.
12. Kohtu hinnangul ei saa kaebaja nõuda vanglale ettekirjutuse tegemist selle kohta, milliseid andmeid tingimisi enne tähtaega menetluse raames tohib vangla koguda ja maakohtule edastada ning milliseid mitte. Samuti ei saa kaebaja nõuda kõnealuse vangla tegevuse õigusvastasuse kindlakstegemist. Kui kaebaja leiab, et vangla on iseloomustuses kajastanud ebaõigeid andmeid või ta mingite vangla hinnangutega ei nõustu, siis on tal vangistusest tingimisi enne tähtaega vabastamise menetluses võimalik juhtida maakohtu tähelepanu ebatäpsustele iseloomustuses ning esitada tõendeid, mis vangla antud hinnangud ümber lükkaksid. Kinnipeetava tingimisi enne tähtaega vabastamise menetluse raames koostatud iseloomustusel ei ole väljaspool seda menetlust iseseisvat tähendust. Iseloomustus koostatakse otseselt tingimisi ennetähtaegse vabastamise menetluse jaoks. Iseloomustuse puhul on tegemist inimese isikuomadustele antava hinnanguga, mis ei saa tekitada, muuta või lõpetada isiku õigusi kinnipeetava ennetähtaegse vabastamise menetlemisel. Tegemist ei ole haldusaktiga haldusmenetluse seaduse § 51 lg 1 tähenduses, mida saaks HKMS § 37 lg 2 p 1 alusel tühistada. Samuti ei saa kaebaja nõuda uue iseloomustuse koostamist või faktiliste tagajärgede kõrvaldamist (vt nt Tartu Ringkonnakohtu
13. detsembri
14. a määrus asjas nr 3-14-51003, p 13; Tartu Halduskohtu
15. septembri
16. a määrus asjas nr 3-16-1849 ja
17. detsembri
18. a määrus asjas nr 3-17-2596).
19. Eeltoodust tulenevalt puudub kaebajal HKMS § 44 lg 1 alusel ilmselgelt kaebeõigus Viru Vangla tegevuse õigusvastasuse kindlakstegemiseks ning Viru Vanglale ettekirjutuse tegemiseks seoses kaebaja isikuandmete töötlemisega iseloomustuse koostamisel, mistõttu kohus tagastab kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel. 2 3-19-599
20. Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg-le 2 ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse ning kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.
21. Kuna kaebus kuulub tagastamisele, siis jääb kaebaja menetlusabi taotlus riigilõivust vabastamiseks läbi vaatamata. (allkirjastatud digitaalselt) Juhan Siider 3