TARTU HALDUSKOHUS Jõhvi kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-19-1332 Määruse kuupäev 30.10.2019 Kohtunik Reelika Kitsing Kohtuasi Igor Ginzburgi kaebus Viru Vangla kohustamiseks tõlkima kaebaja 27

) § 121 lg 4, § 204 lg 1). Muud selgitused Määrus ja selle tõlge vene keelde toimetatakse kaebajale kätte. Määrus saadetakse teadmiseks Viru Vanglale. ASJAOLUD

1. Viru Vangla 05.05.2019 käskkirjaga nr 6-4/116-1 kohaldati Igor Ginzburgi suhtes täiendavaid julgeolekuabinõusid.
2. I. Ginzburg esitas 20.05.2019 vanglale võõrkeelsed vaided Viru Vangla 05.05.2019 käskkirjale nr 6-4/116-1 (vaie registreeritud 27.05.2019 numbriga 6-12/197-1) ning I. Ginzburgi suhtes 17.05.2019 koostatud distsiplinaarmenetluse protokollile nr 7-1/19627-1 (vaie registreeritud 21.05.2019 numbriga 6-12/194-1). Viru Vangla jättis 29.05.2019 kirjaga nr 6-12/197-2 ja 30.05.2019 kirjaga nr 6-12/194-2 (tl 13 ja 15) I. Ginzburgi vaided käiguta ning andis talle tähtaja 10 päeva vaiete eestikeelsete tõlgete esitamiseks. Viru Vangla jättis 11.06.2019 otsustega nr 6-12/197-3 ja nr 6-12/194-3 (tl 3 ja 5) I. Ginzburgi vaided nr 6-12/197-1 ja nr 6-12/194-1 läbi vaatamata ja tagastas need põhjendusel, et vaide esitaja ei olnud seisuga 10.06.2019 kõrvaldanud vaides esinenud puudusi.
3. I. Ginzburg esitas Tartu Halduskohtule kaebuse Viru Vangla kohustamiseks tõlkima kaebaja vaided nr 6-12/194-1 ja nr 6-12/197-1 eesti keelde ja vaatama need läbi. Kohtule on esitatud ka taotlus kaebuse esitamisel riigilõivu tasumisest vabastamiseks. Kaebuse kohaselt on vangla keeldumine vaiete tõlkimisest diskrimineeriv ning jätab ta ilma võimalusest vangla otsuseid edasi kaevata. 3-19-1332
4. Tartu Halduskohus tagastas 30.08.2019 määruse resolutsiooni p-ga 1 kaebuse osas, milles kaebaja taotles Viru Vangla kohustamist tõlkima tema 21.05.2019 võõrkeelne vaie nr 6-12/194-1 eesti keelde ja vaatama see vaie läbi. Kaebaja ei esitanud määruse resolutsiooni p-le 1 määruskaebust ning määrus jõustus. Sama määrusega jättis kohus kaebuse käiguta osas, milles kaebaja taotles Viru Vangla kohustamist tõlkima tema 27.05.2019 võõrkeelne vaie nr 6-12/197-1 eesti keelde ja vaatama see vaie läbi, ning andis kaebajale tähtaja kaebuse nõude täpsustamiseks või muutmiseks ja kohtule täiendavate selgituste esitamiseks 15 päeva alates määruse kättetoimetamisest (määruse resolutsiooni p-d 3 ja 4). Kohus leidis selles määruses, et kuigi kaebaja on palunud kohustada vanglat tõlkima tema 27.05.2019 vaie nr 6-12/197-1 eesti keelde ja seda läbi vaatama, võib kaebusest aru saada, et kaebaja eesmärgiks on vaidlustada Viru Vangla 05.05.2019 käskkirja nr 6-4/116-
5. Seetõttu kohustus kaebaja kohtule teada andma, kas ta soovib esitada kohtule Viru Vangla 05.05.2019 käskkirja nr 6-4/116-1 tühistamise või õigusvastasuse tuvastamise nõude (määruse p 16). Kohus selgitas, et kuna kaebaja suhtes oli Viru Vangla 05.05.2019 käskkirjaga nr 6-4/116-1 kohaldatud julgeolekuabinõude kohaldamine lõpetatud, pidi ta kohtule tühistamisnõude esitamisel selgitama, millistel põhjustel on käskkirja tühistamine tema õiguste kaitseks vajalik. Samuti selgitas kohus seda, et käskkirja peale esitatud tühistamiskaebuse saamisel saab kohus kontrollida vanglale esitatud vaide tagastamise õiguspärasust. Juhuks, kui kaebaja leiab, et Viru Vangla 05.05.2019 käskkirja nr 6-4/116-1 kehtivusest tulenev mõju ja praktiline tähendus on tema jaoks lõppenud, kuid ta soovib siiski selle õigusvastasuse tuvastamist, selgitas kohus, et sel juhul tuleb kaebajal kohtule selgitada ka seda, miks on tema õiguste kaitseks vajalik käskkirja õigusvastasuse tuvastamine. Kohus selgitas määruse p-s 17, et kui kaebaja ei kõrvalda kaebuse menetlusse võtmist takistavaid puudusi, võib kohus kaebuse seni kohtule esitatud nõuetes tagastada.
6. Kaebaja sai Tartu Halduskohtu 30.08.2019 määruse ja selle venekeelse tõlke kätte 04.09.2019 (tl 32). KOHTU SEISUKOHT
7. Kohtule on esitatud nõue kohustada Viru Vanglat tõlkima kaebaja 27.05.2019 võõrkeelne vaie nr 6-12/197-1 eesti keelde ja vaatama see läbi. Kohus selgitas 30.08.2019 määruses kaebajale, et kaebuse eesmärgi saavutamiseks tuleks tal vaidlustada Viru Vangla 05.05.2019 käskkirja nr 6-4/116-1 ning esitada kohtule selle tühistamis- või õigusvastasuse tuvastamise nõue. Kohtu selgitustest hoolimata ei ole kaebaja käesoleva määruse tegemise ajani kohtule kaebuse nõuet puudutavaid täpsustusi ja selgitusi esitanud.
8. Kohus leiab, et kaebus ei ole kohtule esitatud kujul lubatav ning see tuleb tagastada. 8.

§ 121

lg 2 p 1 järgi võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. Selles sättes toodud tagastamise aluse kohaldamisel tuleb kohtul muu hulgas lähtuda

§-s 45 sätestatud kaebeõiguse piirangutest.

§ 45

lg 3 kohaselt võib menetlustoimingu peale ilma haldusakti või lõpliku toimingu vaidlustamiseta esitada kaebuse, kui see rikub kaebaja mittemenetluslikke õigusi, sõltumata haldusaktist või lõplikust toimingust, või kui menetlustoimingu õigusvastasus tingiks vältimatult kaebaja õigusi rikkuva haldusakti andmise või lõpliku toimingu tegemise. 9. Kaebusest nähtuvalt ei ole kaebaja rahul Viru Vangla 29.05.2019 kirjaga nr 6-12/197-2, millega kohustati teda esitama vaides nr 6-12/197-1 esinevate puuduste kõrvaldamise korras selle eestikeelne tõlge. Selleks, et kaebaja saaks kohtult nõuda vangla kohustamist tema vaiet tõlkima, peaks ta saama vaidlustada ka vaides puuduste kõrvaldamiseks kohustavat kirja. Tegemist on aga vaidemenetluse käigus tehtud menetlustoiminguga, mille vaidlustamise võimalused halduskohtus on

§ 45

lg 3 kohaselt piiratud ning mille peale saaks esitada tuvastamiskaebuse üksnes juhul, kui isiku õiguse kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Nagu kohus kaebajale 30.08.2019 määruses selgitas, oli kaebaja õiguste kaitseks tõhusam vaidlustada 2 3-19-1332 kohtus Viru Vangla 05.05.2019 käskkirja nr 6-4/116-1, mis tema õigusi ja kohustusi mõjutas. Seega puudub kaebajal ilmselgelt kaebeõigus distsiplinaarmenetluse käigus sooritatud menetlustoimingute eraldiseisvaks vaidlustamiseks, sh nõuda vangla kohustamist tõlkima kaebaja võõrkeelne vaie eesti keelde ja vaatama see läbi. 10. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus kaebuse (Viru Vangla kohustamiseks tõlkima kaebaja 27.05.2019 võõrkeelne vaie nr 6-12/197-1 eesti keelde ning vaatama see läbi)

§ 121

lg 2 p 1 alusel, sest kaebajal puudub nende nõuetega kohtusse pöördumiseks ilmselgelt kaebeõigus. 11.

§ 43

lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda nõuetele vastava kaebusega uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. 12. Kuna kohus tagastab kaebuse, puudub vajadus lahendada kaebaja menetlusabi taotlust, mistõttu jääb see taotlus läbi vaatamata. (allkirjastatud digitaalselt) 3