KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Janek Laidvee Määruse tegemise aeg ja koht 18.02.2020, Tallinn Haldusasja number 3-19-2118 Haldusasi Prügivedu.ee OÜ kaebus Keskkonnainspektsiooni 11.11

§ 155lg 5, § 203 lg 1, § 204 lg 1).

Ülejäänud osas ei ole määrus edasikaevatav. ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED

1. Tallinna Halduskohtu menetluses on Prügivedu.ee OÜ 13.11.2019 esitatud kaebus Keskkonnainspektsiooni 11.11.2019 ettekirjutuse nr 1360 tühistamiseks. Keskkonnainspektsioon kohustas vaidlustatud ettekirjutusega Prügivedu.ee OÜ-d peatama koheselt Volta tn 1d jäätmekäitluskohas jäätmete vastuvõtmine.
2. Tallinna Halduskohus määras 10.01.2020 määrusega asjas kohtuistungi toimumise ajaks 27.02.2020 kell 10.
4. Prügivedu.ee OÜ esitas 07.02.2020 kohtule taotluse menetluse lõpetamiseks, määratud istungiaja tühistamiseks ja vastustajalt menetluskulude välja mõistmiseks. Kaebaja selgituste kohaselt on käesolevaks ajaks ettekirjutuse tühistamise vajadus ära langenud, kuna Keskkonnainspektsioon tunnistas ettekirjutuse nr 1360 novembris suuliselt kehtetuks ja lubas kaebajal jäätmeid edasi käidelda kuni 08.12.2019, mil kaebajale väljastatud jäätmeloa nr L.JÄ/324627 kehtivus lõppes.
5. Keskkonnainspektsioon esitas 13.02.2020 seisukoha, milles leidis, et kaebaja nõue, et vastustaja kannaks kõik kaebaja menetluskulud, on alusetu. See, et Keskkonnainspektsioon lubas 3-19-2118 kaebajal jätkata jäätmete vastuvõttu ei olnud tingitud kaebuse esitamisest. Keskkonnainspektsioon tuvastas 21.11.2019 järelkontrolli käigus, et käitluskohas asuvate jäätmete maht on väiksem kui 950 m3, mistõttu olid ettekirjutuse nr 1360 tegemise aluseks olnud asjaolud ära langenud. Kaebaja asus ise menetlemise ajal täitma jäätmeloas märgitud kohustust ja vähendas ladestatud jäätmete hulka lubatud mahuni. Seetõttu langes ära ka ettekirjutuse nr 1360 tegemise aluseks olnud asjaolu ja Keskkonnainspektsioon lubas kaebajal jäätmete vastuvõttu jätkata.
6. Halduskohtumenetluse seadustik (

) § 152 lg 1 p 4 sätestab ühe menetluse lõpetamise alusena olukorra, kus vaidlustatav haldusakt on kehtetuks tunnistatud. Kaebaja taotles kaebusega Keskkonnainspektsiooni 11.11.2019 ettekirjutuse nr 1360 tühistamist. 07.02.2020 taotluses selgitas kaebaja, et Keskkonnainspektsioon tunnistas ettekirjutuse nr 1360 novembris suuliselt kehtetuks ja lubas kaebajal jäätmeid edasi käidelda kuni 08.12.2019, mil kaebajale väljastatud jäätmeloa nr L.JÄ/324627 kehtivus lõppes. Seega saavutas kaebaja kaebuse eesmärgi. Iseenesest sätestab

aluse menetluse jätkamiseks. Kohus jätkab menetlust haldusakti õigusvastasuse tuvastamiseks, kui see on vajalik kaebaja õiguste kaitseks ja kaebaja seda taotleb (

§ 152lg 2).

Selleks, et menetlust jätkata, peavad eelviidatud kaks alust esinema korraga. Kaebaja ei ole soovinud menetlust jätkata, vaid on soovinud menetluse lõpetamist. Kuna kaebajal on õigusharidusega esindaja, võib eeldada, et ta on teadlik võimalusest esitada jätkutuvastuskaebus ning menetluse lõpetamise tagajärgedest. Kaebaja on sõnaselgelt taotlenud menetluse lõpetamist

§ 152lg 1 p 4 alusel.

Menetluse lõpetamine tähendab, et kaebajal ei ole enam õigust samasisulise kaebusega kohtusse pöörduda (

§ 155lg 6, § 43 lg 1 p 2).

Menetlus tuleb

§ 152lg 1 p 4 alusel lõpetada.

6.

§ 108

lg 4 sätestab, et kaebaja kannab menetluskulud menetluse lõpetamise korral, kui

§ 108ei sätestata teisiti.

Kaebaja on taotlenud vastustajalt

§ 108lg 6 alusel menetluskulude hüvitamist summas 975 eurot, sh riigilõiv 15 eurot.

Vastustaja on seisukohal, et menetluskulude vastustaja kanda jätmine ei ole põhjendatud, kuna ettekirjutuse kehtetuks tunnistamine ei olnud seotud kaebuse esitamisega, vaid kaebaja poolse tegevusega, mille käigus kaebaja viis olukorra Volta 1d jäätmekäitluskohas vastavusse jäätmeloaga.

1. Kohus on juba 20.11.2019 määruses asunud seisukohale, et Keskkonnainspektsiooni esitatud tõenditest ja dokumentidest saab piisava kindlusega järeldada, et kaebaja on jäätmeloas lubatud jäätmete hulka olulisel määral ületanud. Keskkonnainspektsiooni 21.11.2019 objekti kontrollimise protokollist nr 1092834 nähtub, et kaebaja esitas 20.11.2019 Keskkonnainspektsioonile geodeedi poolt 19.11.2019 teostatud mõõdistused, mille kohaselt asub Volta tn 1d kinnistul kokku 613 m3 jäätmeid. 21.11.2019 järelkontrolli käigus tuvastas ka Keskkonnainspektsioon, et käitluskohas asub jäätmeid vähem kui 950 m
2. Seega tunnistas Keskkonnainspektsioon ettekirjutuse nr 1360 kehtetuks seetõttu, et pärast ettekirjutuse nr 1360 andmist ja enne 21.11.2019 järelkontrolli, oli kaebaja käitluskohas jäätmete kogust vähendanud talle väljastatud jäätmeloaga nr L.JÄ/324627 lubatud piiresse. Seega oli Keskkonnainspektsiooni poolt ettekirjutuse nr 1360 kehtetuks tunnistamine ajendatud mitte kaebaja poolt halduskohtule kaebuse esitamisest, vaid kaebaja poolt jäätmekäitluskohas ladustatud jäätmete hulga vähendamisest. Eelnevast tulenevalt ei ole põhjendatud kaebaja menetluskulude

§ 108lg 6 alusel vastustaja kanda jätmine ning kaebaja menetluskulud jäävad tema enda kanda. (allkirjastatud digitaalselt) Janek Laidvee Kohtunik 2