3-20-102/2

Haldusasi nr 3-19-924 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Andreas Paukštys Määruse tegemise aeg ja koht 19.02.2020, Tallinn Haldusasja number 3-20-102 Haldusasi X kaebus Politsei- ja Piirivalveameti kohustamiseks ületundide kompenseerimiseks RESOLUTSIOON Tagastada X kaebus. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. ASJAOLUD, KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

1. X esitas 16.01.2020 Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles soovib Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) kohustamist võrdsustama tasulise õppepuhkuse päeva pikkus kaebaja töö- või vähemalt koolipäeva pikkusega, arvestama 2019 detsembri lõpuga tööandja väitel tekkinud alatundide tagasitöötamisest tekkinud 204 töötundi ületundideks ning need kompenseerida. Kaebuse kohaselt õpib kaebaja Sisekaitseakadeemias Politsei-ja Piirivalvekolledžis. Koolis käimise aeg arvestatakse tööaja sisse. Üheks koolipäeva pikkuseks loetakse 8 tundi. Ühes kuus on kaks nädalat kooli ja sellega tekib kaebajal ühes kalendrikuus 80 töötundi. Et normtunnid ühes kalendrikuus täis saada, tuleb kaebajal kaheksa 12-tunnist tööpäeva lisaks koolile tööl käia. Alates september 2019 on kaebaja võtnud 3-4 tasulist õppepuhkuse päeva igas kalendrikuus ja 2019 novembri lõpus teavitas tööandja, et on tekkinud alatunnid seoses millega pidi kaebaja detsembris 2019 töötama 204 töötundi. Kaebaja tööandja väidab, et nemad arvestavad nelja kalendrikuud ja kasutavad oma tööpäeva pikkuse arvestust, millest tuleb 5,5 tundi tööpäeva pikkuseks. Seda tulemust kasutavad ka tasulise õppepuhkuse päeva pikkuse arvestamisel. Kaebaja leiab, et selline arvestus tasulise õppepuhkuse päeva arvestamiseks on ebaõiglane, kuna see on ette nähtud koolis õppiva ametniku hariduse saamiseks ja sellega võetakse õppimiseks mõeldud aeg töötajalt ära, mis on seadusega ette nähtud.
2. Kohus leiab, et X kaebus tuleb tagastada halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 1 alusel, kuivõrd kaebus ei ole esitatud kujul lubatav. Riigivastutuse seaduse § 6 sätestab, et isik võib nõuda haldusakti andmist või toimingu sooritamist, kui avaliku võimu kandja on kohustatud haldusakti andma või toimingut sooritama ja see puudutab isiku õigusi. Taotlus haldusakti andmiseks või toimingu sooritamiseks tuleb esitada selleks pädevale haldusorganile. Taotluse rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätmise korral võib isik esitada vaide haldusorganile või kaebuse halduskohtule. Kuivõrd kaebusest nähtuvalt ei ole kaebaja eelnevalt oma tööandja poole kaebuses kirjeldatud taotlusega pöördunud, on halduskohtule kohustamiskaebuse esitamise eeldus täitmata, mistõttu kaebus ei ole lubatav. Väide, et PPA on kaebaja murest teadlik, ei ole kohustamiskaebuse esitamiseks piisav. Kaebajal tuleks esitada PPA-le konkreetne taotlus ning kui see ei leia teda rahuldavat tulemust, on tal õigus pöörduda halduskohtusse kohustamiskaebusega HKMS § 46 lg-s 2 sätestatud tähtaja jooksul, lisades kaebusele PPA vastuse. /allkirjastatud digitaalselt/ Andreas Paukštys