) § 118 lg 1 järgi on intressi arvestamise aegumistähtaeg üks aasta alates deklaratsiooni alusel arvutatud, maksuotsusega määratud või vastutusotsusega sisse nõutava maksusumma täieliku tasumise päevast või isikule alusetult tagastatud summa täieliku tasumise või tasaarvestamise päevast. See, milliseid 2 maksukohustusi maksuotsus puudutab, ei ole intressi arvestamise aegumisel oluline. Intressinõuet ei esitata pärast selle tähtaja möödumist ning intressinõude aegumisele kohaldatakse
lg-s 4 sätestatut (
Halduskohus nõustus vastustajaga, et intressinõude aegumistähtaeg ei saa hakata kulgema nn eelaresti lubamisest. Arestitud ettemaksukontole laekuvaid summasid ei saanud pidada maksuotsuse täitmiseks, kuna sel ajal puudus maksuotsusega määratud maksukohustus. Arestitud ettemaksukonto summasid ei saanud riik kasutada samaväärselt laekuva maksutuluga. MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS
Riigikohtu seisukoht (RKHK 3-3-1-80-16, p-d 19-20) ei ole praegusel juhul kohaldatav. Kaebaja ei saanud puuduste tõttu esitada vastuargumente intressi õigusvastase arvestamise kohta. Väär on ka halduskohtu seisukoht, et intressi tasumise kohustus tagastusnõude tagastamise nõudest, ei olnud kaebajale üllatuslik. Maksuotsuse resolutsiooni p-s 1 nõuti kaebajalt tagasi alusetult tagastatud enammakse summa (40 215,80 eurot), mis loeti täidetuks Tallinna Halduskohtu 19.03.2014. a määrusega haldusasjas nr 3-14-312 antud loa alusel seatud eelarestiga. Seega oli tegemist alusetu tagastusnõudega, millelt intressi oli võimalik arvestada alatest tagastusnõude täitmisest kaebajale kuni selle faktilise tagastamiseni maksuhaldurile. Halduskohus ei kontrollinud, millise perioodi eest on arvestatud intressi summalt 40 215,80 eurot. Kaebaja leiab, et halduskohus on ebaõigesti kohaldanud
lg 1 praeguse vaidluse faktiliste asjaolude suhtes, isegi kui arvestada Riigikohtu selgitustega
Halduskohus jättis tähelepanuta asjaolu, et maksuotsuse resolutsiooni p-s 1 nimetatud nõue (40 215,80 eurot) ei olnud maksuotsusega sissenõutav nõue. Maksuotsus ei eeldanud alusetu tagastusnõude summa tasumist kaebaja poolt ja erinevalt põhimaksusummalt ei kohustanud maksuhaldur kaebajat selles osas maksunõude täitmiseks. Eeltoodust tulenevalt rakendub intressinõudele 40 215,80 eurolt arvestatud intressi osas üheaastane aegumistähtaeg alates selle arestimisest maksuhalduri poolt 20.03.2014. Kaebaja ei nõustu halduskohtu seisukohaga, et arestitud ettemaksukontole laekuvaid summasid ei saanud pidada maksuotsuse täitmiseks. Intressi arvestamine eelnevalt riigi täitetoimingule allutatud summalt (40 215,80 eurot) ei ole õiglane sõltumata
Isegi kui nõustuda kohtu tõlgendusega
lg 1 rakendamise osas, kuulub intressinõue kustutamisele maksuotsuse resolutsiooni p-s 1 nimetatud summalt arvestatud intressi osas selle ebaõigluse tõttu (
Intressinõudest ei selgu, kas arestitud tagastusnõude summalt (40 215,80 eurot) on maksuhaldur jätkanud intressi arvestamist ka pärast täitetoimingu sooritamist 20.03.
3 Vastustaja ei nõustu apellatsioonkaebuses esitatud seisukohaga, et maksuhaldur on tagastusnõudelt arvestanud intressi. Intressinõudele on lisatud intressiarvestuse kaart, millelt nähtub intressiarvestus konkreetsete maksude ja perioodide lõikes. Maksukohustuslase poolt tasumisele kuuluvat intressi arvestatakse maksukohustuste koondsaldolt, võttes arvesse võlgnevusi ja enammakseid kõikide maksuliikide osas. Alati, kui toimub muutus mõne maksuliigi saldos, muutub ka lähtesumma, millelt intressi arvestatakse. Kaebaja ei eita, et vaidlustatud intressinõue sisaldab intressivähendusi. Intressinõude arvestuskaardil on välja toodud nõude liigid – käibemaks ja erijuhtude tulumaks. Seega on intressinõudes tuvastavad nõude liigid, mille osas on intressivähendusi rakendatud. Intressiarvestuse kaardilt nähtub, et alates 21.03.2014 on käibemaksu osas arvestatud intressivähendust -41 538,35 eurot. Seega maksuhaldur on arvestanud tagastusnõude arestimise asjaoluga ning kaebaja vastupidine väide ei vasta tegelikkusele. Maksuhaldur ei ole arestitud tagastusnõude osas intressi arvestanud. Samuti ei nõustu vastustaja kaebaja väitega, et intressivähendusi oleks tehtud ebaolulistes summades. Seetõttu pole alust kaebaja väitel, et maksuhalduri arvestus on ebaõige. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
Asja materjalidest nähtub ka see, et halduskohtu ja ringkonnakohtu lahendid haldusasjas nr 3-16-1602, millega kaebaja kaebus
Maksuhaldur määras kaebajale juba 08.07.
lg 3).
lg 2 kohaselt peab maksuotsusest selguma, kuidas tasumisele kuuluv maksusumma või tagastusnõude suurus on määratud. Vaidlustatud otsuse lisaks olev intressiarvestuse kaart võimaldab ringkonnakohtu arvates kaebajal saada ülevaate oma intressinõude arvutuskäigust, sest sellel on selgelt välja toodud intressi summad perioodide kaupa, samuti intressi vähendused. Kaebaja poolt tasumisele kuuluva intressivõla kujunemine on seega vastustaja otsuse lisas välja toodud ning maksuhaldur on otsuses esitanud ka intressiarvutuse metoodika - tähtpäevaks tasumata maksusumma korrutati viivitatud päevade arvu ja intressimääraga.
lg 2 ja § 115 lg 3 kohaselt peab intressinõue vastama
§-s 46 sätestatud tingimustele. Ka ringkonnakohtu hinnangul sisaldab vaidlustatud intressi määramise otsus maksu määramise haldusakti kohustuslikke vormielemente (
Nagu juba märgitud, ilmneb otsusest koos selles viidatud intressiarvestuse kaardiga see, milliste perioodide ja milliste maksude lõikes kaebajalt nõutav intressisumma on kujunenud. Samuti on maksuhaldur intressi määramise otsuses märkinud, et on tuvastanud, et kaebaja ei tasunud talle määratud maksusummat tähtpäevaks ega arvestanud ja tasunud tasumata maksusummalt ise intressi. Vaidlust ei saa olla ka selle üle, et kaebajale oli käesolevas asjas vaidlustatud intressi määramise otsuse tegemise ajaks teada selle aluseks oleva 08.07.
Kui toimub muutus mõne maksuliigi saldos, muutub ka lähtesumma, millelt intressi arvestatakse. Kaebaja ei eita seda, et vaidlustatud intressinõue sisaldab ka intressivähendusi. Lisaks eelnevale on intressinõude arvestuskaardil ära märgitud nõude liigid – käibemaks või erijuhtude tulumaks (KMD,TSD). Seega on intressinõudes tuvastavad nõude liigid, mille osas maksuhaldur intressivähendusi rakendas. Intressiarvestuse kaardilt nähtub seegi, et alates 21.03.2014, s. o pärast tagastusnõude osas täitetoimingu sooritamist, on käibemaksu osas arvestatud intressivähendust -41 538,35 eurot. Maksuhaldur arvestas eeltoodust nähtuvalt tagastusnõude arestimise asjaoluga ning kaebaja vastupidine väide ei vasta tõele. Vastustaja ei ole seega arestitud tagastusnõude osas intressi arvestanud. Samuti pole alust lähtuda kaebaja poolt välja toodud eeldusest, et maksuhalduri arvestus on 30.08.2016. a otsuses ebaõige või ebaselge. Kuna intressinõude esitamisel puudub maksuhalduril kaalutlusõigus (
a otsus asjas nr 3-3-1-80-16, p 20), siis ei saaks isegi kaebaja poolt väidetud puudused otsuse motiveerimisel üldjuhul mõjutada intressinõude sisulist õiguspärasust (HMS § 58). Nagu juba märgitud, nähtub intressinõude lisast selgelt, mis alusel ja mis perioodidel tekkinud maksuvõlgnevustelt on intress arvestatud. Samuti nähtub intressiarvestuskaardist see, et intressi arvutamise aluseks olnud maksusumma ei ületa ühelgi päeval 140 332, 08 eurot s. o summat, mida kaebaja oli 08.07.
Kaebaja leidis, et kui maksuhaldur on kohaldanud eelaresti kaebaja enammaksele võimaliku maksukohustuse täitmiseks, siis tuleb ka maksukohustuse täitmist ja intressi aegumist arvestada just viidatud toimingust. Kaebaja viitab kohtumäärusele haldusasjas nr 3-14-312, millega kohus andis MTA-le loa aresti seadmiseks kaebaja ettemaksukontole Eesti Vabariigi kasuks summas 40 215, 80 eurot. Nimetatud ettemaksukonto arestiti vastutaja selgituste kohaselt prognoositava maksusumma ulatuses, mida ei saanud kasutada kaebaja ega ka maksuhaldur, kuna eelaresti jõustumisel ei olnud veel olemas nõuet, s. o maksuotsusega määratud maksusummat. Alles 08.07.2016. a maksuotsusega määrati kaebajale tasumisele kuuluv maksusumma ja selgus selle tegelik suurus.
lg 1 kehtib viidatud sõnastuses alates 01.07.2013 ning selle sätte muutmise eesmärk oli
-i ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu seletuskirja järgi see, et maksuotsus tekitab n. ö uue maksukohustuse ja kogu maksuotsusel on üks ühtne intressi arvestamise aegumistähtaeg. See, millised on erinevad maksukohustused ehk n. ö põhivõlad ja millal need tasuti, ei ole erinevalt varem kehtinud normist enam oluline. Sama tuleneb ka RKHK 03.05.
lg-s 4 sätestatut 6 (
Ringkonnakohus nõustub eeltoodust tulenevalt halduskohtuga, et intressinõude aegumise tähtaeg ei saa hakata kulgema nn. eelaresti lubamisest 19.03.
) on ennetav abinõu, mida kohaldatakse, kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks.
lg-s 1 nimetatud loa andmine eeldab, et maksuhaldur on läbi viimas menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isikule maksukohustuse kindlaksmääramine. Kohus ei kontrolli seejuures üksikasjalikult, kas käimasoleva maksumenetluse tulemusena maksuhalduri poolt eelduslikult tehtav maksuotsus oleks õiguspärane ning selle abinõu kohaldamise ajal ei ole veel täit kindlust, et maksukohustust kindlaks määrav otsus lõpptulemusena igal juhul tehakse (vt Riigikohtu üldkogu 27.11.
, olles seega erinormiks võrreldes HMS §-ga 40.
lg 1 järgi on maksukohustuslasel õigus enne tema õigusi puudutava haldusakti andmist esitada maksuhaldurile oma arvamus või vastuväited.
lg 2 p 2 näeb sarnaselt HMS § 40 lg 3 p-ga 2 aga ette, et maksukohustuslasele ei tule tagada lg-s 1 sätestatud ärakuulamisõigust, kui maksuhaldur ei kaldu kõrvale maksukohustuslase poolt avalduses, taotluses või selgituses toodud andmetest ning puudub vajadus lisaandmete saamiseks. Sellest normist nähtub, et erand ärakuulamiskohustusest on kohaldatav menetluses, kus haldusorganil on olnud isikuga varem kontakt - viimane esitas avalduse, taotluse või on andnud seletuse. Viidatud lahendis leidis Riigikohus siiski ka seda, et isegi kui intressinõude esitamisele eelnenud haldusmenetluses ei olnud isikuga kontakti, kuid teave maksuintressi tasumise kohustuse, intressi suuruse ja arvutusmetoodika kohta sisaldus maksuotsuses ja enne selle andmist kuulati isik ära ja teave arvestusliku intressi kohta on kättesaadav ka e-maksuametis, ei saa intressi maksmise kohustus olla isikule üllatuslik. Riigikohus rõhutas, et 7 asjaolude koosmõju hinnates on oluline, et intressinõude esitamisel puudub maksuhalduril kaalumisruum. Käesolevas asjas puudub vaidlus selles, et kaebaja on ära kuulatud maksuotsuse tegemise menetluses (08.07.
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.