Obsah (5)

§ 120§ 121§ 47§ 43§ 111

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Ruth Prigoda Määruse tegemise aeg ja koht 21. mai 2020, Tallinn Haldusasja number 3-20-937 Haldusasi XX kaebus Tallinna Vangla tegevusele Menetlusosalis

) § 2 lg 4 kohaselt tuleb kohtul tõlgendada menetlusosaliste avaldusi ja lähtuda nende lahendamisel esitaja tegelikust tahtest. Lähtuvalt XXi avalduse eesmärgist, milleks on võimalus vabas õhus jalutada, tõlgendab kohus, et kaebus on esitatud Tallinna Vangla 19.03.2020 käskkirja nr 1-1/20/11 punkti 1.2 ja selles sisalduva liikumispiirangu tühistamise nõudes. Kuigi kaebaja märgib avalduses, et jalutamisvõimaluste piiramise tõttu kannatasid tema närvid ja tervis, siis kahju hüvitamise taotlusega ei ole kaebaja vangla poole pöördunud1 ning selline soov ei nähtu ka kohtule esitatud avaldusest. 6. Vastavalt

§ 120

lg 1 punktile 8 kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks.

§ 121

lg 1 punkti 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. 7. Tulenevalt

§ 47

lg-st 1 võib seadus näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast. Vangistusseaduse (edaspidi VangS) § 11 lg-st 5 tulenevalt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. 8. Seega VangS § 11 lg 5 lubab kaebusega kohtu poole pöörduda ka siis, kui kinnipeetav on esitanud vaide ning vaie on tagastatud. Kohtu poole pöördumine on VangS § 11 lg 81 kohaselt sõnaselgelt välistatud kui vaie on tagastatud puuduste kõrvaldamata jätmise tõttu.

§ 47

lg 1 kohaselt on kaebus lubatav üksnes siis, kui kaebaja on läbinud kohtueelse menetluse nõuetekohaselt (Riigikohtu 29.04.2014 määrus asjas nr 3-3-1-78-13, p 19). Kui menetlus lõpetatakse õiguspäraselt vaide tagastamisega, ei ole hilisem kaebus kohtule

§ 47lg‑st 1 tulenevalt lubatav.

Vaide õigusvastase tagastamise korral saab aga kohtumenetluses jätkata asja sisulise arutamisega.

1. Selleks, et otsustada, kas kaebaja on läbinud kaebusega kohtusse pöördumise eeldusena nõuetekohaselt kohustusliku kohtueelse menetluse, tuleb kohtul hinnata, kas vangla on vaide 1 Vastustaja 20.05.2020 vastus kohtunõudele. 2 tagastanud õiguspäraselt. Kohus on seisukohal, et vangla tagastas kaebaja võõrkeelse vaide õiguspäraselt. Kohtu põhjendused on järgmised: 9.
2. Tallinna Vangla 20.05.2020 vastusest kohtunõudele ja sellega koos esitatud haldusmenetluse materjalidest nähtuvalt esitas kaebaja 19.03.2020 käskkirja peale vanglale vaide 13.04.
3. Vaidele oli lisatud ka tõlkimise taotlus, mille lahtrisse „Olen nõus tõlketeenuse eest tasumisega vanglasiseselt isikuarvelt“ oli kaebaja märkinud „ei ole nõus“.2 Vangla andis 15.04.2020 kirjaga kaebajale 10-päevase tähtaja tõlke esitamiseks või tõlketeenuse eest tasumiseks nõusoleku andmiseks.3 Vangla selgitas 15.04.2020 kirjas ja 30.04.2020 vastuses vaidele õigesti, et Eesti riigiasutuste asjaajamise keeleks on eesti keel (Eesti Vabariigi põhiseaduse §-d 6 ja 52) ning vangla direktori haldusakti peale esitatud võõrkeelsete vaiete menetlemise kord on sätestatud VSkE §-s
4. Sellest tulenevalt saadetakse võõrkeelne vaie üldreeglina kinnipeetava kulul tema nõusolekul tõlkijale, kellega on sõlmitud vastav leping (VSkE § 491 lg-d 1 ja 2). Juhul, kui kinnipeetaval on vanglasisesel isikuarvel vahendid tõlketeenuse eest tasumiseks, kuid ta keeldub nõusoleku andmisest tõlkekulude kandmiseks, ei võeta tema võõrkeelset avaldust menetlusse (VSkE § 491 lg 3). Olukorda, kus kinnipeetaval ei ole tema vanglasisesel isikuarvel vahendeid tõlketeenuse eest tasumiseks, reguleerivad VSkE § 491 lg-d 4 ja
5. Nendest sätetest tulenevalt tasub vanglateenistus sellisel juhul tõlketeenuse eest ise vaid siis, kui vanglateenistuse hinnangul ei ole kinnipeetav võimeline eesti keeles oma õigusi kaitsma. Kui kinnipeetav keeldub tõlketasu maksmisest ja vangla on veendunud, et kinnipeetav valdab eesti keelt tasemel, mis võimaldab tal oma õigusi kaitsta, tuleb tal VSkE § 491 lg 5 kohaselt jätta kahjunõue tõlkijale edastamata. 9.
6. Vanglale nähtus kaebaja vanglasisese vabakasutuskonto (edaspidi K-Raha) andmetest, et tal on regulaarsed sissetulekud ning tal oleks võimalik isiklike vahenditega tõlketeenuse eest tasuda. Kohus kontrollis samuti kaebaja rahalisi vahendeid K-Raha väljavõttel ajavahemikul 13.04.2020 kuni 30.04.2020, millest nähtus, et vaide ja tõlkimise taotluse esitamise kuupäeval (so. 13.04.2020) oli kaebajal K-Raha kontol 59,12 eurot ning 30.04.2020 oli kontojääk 35,58 eurot.4 Kuna vene-eesti keele suunal on tõlkimise tähemärgi hinnaks 0,00611 eurosenti5, siis olid kaebajal olemas piisavad rahalised vahendid tõlketeenuse eest tasumiseks. Vaatamata sellele kaebaja teenuse eest tasumisega ei nõustunud. 9.
7. Tallinna Vangla toob 15.04.2020 kirjas ja 30.04.2020 vastuses vaidele välja, et kaebaja oskab kinnipeetavate, vahistatute, arestialuste ja kriminaalhooldusaluste andmekogu andmete kohaselt eesti keelt B2 tasemel ning Tallinna Vangla dokumendihaldusprogrammis on registreeritud kaebaja eestikeelseid pöördumisi. Seega on vangla seisukohal, et kaebaja on võimeline oma pöördumisi eesti keeles kirjutama. Kohtul ei ole põhjust nende andmete õigsuses kahelda. Kohus märgib, et kohtute infosüsteemist kättesaadavatest andmetest nähtub, et kaebaja on ka haldusasjade materjalide seas varem esitanud eestikeelseid avaldusi (nt viimati haldusasjas nr 3-14-50838). Seega võib eeldada, et ta on võimeline ennast eesti keeles väljendama ja ka vaide eesti keeles esitama. Arvestades, et vanglale esitatud vaie ei ole mahukas ega keeruliste sisuliste põhjendustega, ei tohiks kohtu hinnangul selle eesti keeles kirjutamine olla B2 tasemel eesti keelt valdavale isikule üle jõu käiv. Järelikult isegi kui kaebaja oleks olnud maksejõuetu, oleks ta olnud võimeline vaide ise eesti keeles kirjutama. 9.
8. Tallinna Halduskohus on kaebajale 23.04.2020 määruses haldusasjas nr 3-20-754 samuti selgitanud, et tal tuleb 19.03.2020 käskkirja nõuetekohaseks vaidlustamiseks kõrvaldada 2 Vastustaja lisa: XXi võõrkeelne vaie koos tõlketaotlusega. Vastustaja lisa: TV 15.04.2020 kiri nr 5-15/20/76-2 kättesaamise kinnitusega. 4 Vabakasutuskonto päring. 5 Vastustaja lisa: XXi võõrkeelne vaie koos tõlketaotlusega, lk
9. 3 3 puudused 13.04.2020 esitatud vaides, mis tähendab eelkõige seda, et vaie tuleb esitada eesti keeles. Seega oli kaebajale nii vangla 15.04.2020 kui ka kohtu 23.04.2020 selgitustest teada, et vaide sisuliseks menetlemiseks tuleb tal kõrvaldada selle puudused, st eelkõige nõustuda tõlketeenuse eest tasumisega või esitada vaie eestikeelsena, kuid sellele vaatamata ei esitanud kaebaja vanglale nõuetekohast vaiet.
10. Kuna vaie tagastati kaebajale õiguspäraselt, siis lähtuvalt VangS § 11 lg-test 5 ja 81 ning

§ 47

lg-st 1 ei ole kaebajal 19.03.2020 käskkirja punkti 1.2 tühistamise nõudes kohtusse pöördumise õigust ning kaebus kuulub

§ 121lg 1 punkti 4 alusel tagastamisele.

11. Kohus selgitab täiendavalt, et kui kaebaja siiski leiab, et 19.03.2020 käskkiri on õigusvastane ning selle alusel vabas õhus jalutamise piiramisega on talle tekkinud kahju (nt kahju tema tervisele, millele kaebuses viidatakse), on tal võimalik pöörduda kahju hüvitamise taotlusega Tallinna Vangla poole (VangS § 11 lg 8, riigivastutuse seaduse §-d 17 ja 18). Kahju hüvitamise taotluse lahendamise raames peab vangla hindama ka käskkirja õiguspärasust. Muid tõhusaid õiguskaitsevahendeid kohus praegusel juhul ei näe, arvestades, et tühistamisnõudes on nõuetekohase vaide Justiitsministeeriumile esitamise tähtaeg möödunud. 12.

§ 43

lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. 13. Kuna kaebaja ei ole kohtule esitanud menetlusabi taotlust, siis kohtulahendit kaebajale ei tõlgita (

§ 111lg 4).

(allkirjastatud digitaalselt) 4