Obsah (6)

§ 15§ 68§ 14§ 18§ 23§ 24

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Daimar Liiv Määruse tegemise aeg ja koht 3. juuni 2020, Tallinn Haldusasja number 3-20-1050 Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti 01.06.2020 taotlus XX

§ 15

lg 1 nimetatud põhimõte ja

§ 15lg 2 punktis 1 sätestatud alus.

Taotlust põhjendab PPA järgmiselt. 2.1. XX on välismaalane, kellel puudub Tallinna Vanglast vabanemisel välismaalaste seaduse (VMS) §st 43 lg 1 tulenev seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks. Peale vanglast vabanemist peetakse XX väljasõidukohustuse- ja sissesõidukeelu seaduse (

) § 15 lg 1, § 15 lg 2 p 1, § 15 lg 3 ning 19 lg 1 alusel Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) Põhja prefektuuri piiri- ja migratsioonijärelevalvetalituse 1 ametnike poolt 48-tunniks kinni, koostatakse lahkumiskohustuse sundtäitmise protokoll ja toimetatakse isik PPA kinnipidamiskeskusesse. 2.

1. Ukraina kodanik XX sisenes piiriületustemplist nähtuvalt viimati Schengeni viisaruumi läbi Läti Vabariigi Paternieki piiripunkti 22.09.2019 viisavabalt biomeetrilise passi nr xxxxxxx (kehtivusajaga 24.04.2019-24.04.2029) alusel. PPA vormistas 23.09.2019 isikule lühiajalise Eestis töötamise registreeringu (LTR) nr 1047954110/LT1 töötamiseks UKREST TEENUSED OÜ-s (registrikood 14071601) ajavahemikuks 23.09.2019 kuni 20.08.2020, mis tunnistati kehtetuks alates 04.05.
2. PPA tunnistas 03.05.2020 otsusega nr 1257/2020 XXle Eestis väljastatud pikaajalise D-viisa nr EST100234390 kehtetuks (VMS § 78 lg 2 p 6) ning lõpetas 03.05.2020 teatisega nr 1258/2020 ennetähtaegselt isiku lubatud viisavaba viibimisaja ja lühendas seda ühekordselt (VMS § 52 lg 1 p 7 ja § 52 lg 4 p 2), kuna välismaalane võib kujutada ohtu avalikule korrale ning on põhjust kahelda isiku usaldusväärsuses. 2.
3. XX viibib Eesti Vabariigis seadusliku aluseta ning kuulub väljasaatmisele. Käesoleval juhul on PPA seisukohal, et XX puhul ei ole võimalik kohaldada

§-s 10 sätestatud leebemaid järelevalvemeetmeid. PPA on seisukohal, et isiku osas esineb põgenemisoht ning sellest tulenevalt on vajalik isiku kinnipidamine lahkumiskohustuse täitmise tagamiseks.

§ 68

punkt 4 kohaselt on põgenemisohuks muu hulgas korduv tahtlike kuritegude toimepanek või kuriteo toimepanek, mille eest on isikule mõistetud vangistus. Antud juhul on tegemist riigis ebaseaduslikult viibiva isikuga, kellele on KarS § 54 lg 1 alusel määratud lisakaristusena Eesti Vabariigist väljasaatmine koos sissesõidukeeluga 5 (viis aastat).

§ 14

lg 21 sätestab, et välismaalane, kellele kohus on lisakaristusena mõistnud väljasaatmise või kelle lahkumiskohustus on kohtulahendiga pööratud sundtäitmisele, saadetakse riigist välja ilma lahkumisettekirjutust tegemata. Seega tuleb avaliku korra kaitsmise eesmärgil pärast isiku vanglast vabanemist lahkumiskohustus sundtäita, et oleks välistatud isiku poolt uute süütegude toimepanemine. Vastavalt

§ 14lg 1 ja § 15 lg 1 saadetakse välismaalane Eesti Vabariigist välja Ukrainasse.

2.

1. PPA leiab, et isiku väljasaatmine Eesti Vabariigist ei ole perspektiivitu, kuna isikut on võimalik Eesti Vabariigist välja saata tema elu- või asukohariiki. XXl on olemas kehtiv reisidokument nr xxxxxxxx (kehtivusajaga 24.04.2019-24.04.2029), ent võttes arvesse viirusepuhangust tingitud hetkeolukorda lennuliikluses, kus lennukid ei lenda tavagraafiku alusel ning lende Ukrainasse igapäevaselt ei toimu, ei ole võimalik isikule ette kirjutatud lahkumiskohustust koheselt sundtäita. Kuigi eriolukorra meetmeid on hakatatud leevendama, toimub see erinevates riikides erineva tempoga. Seetõttu ei saa PPA hetkel isiku täpset EV-st lahkumisaega prognoosida, kuna nii reisi korraldamine, lennupiletite ostmine ja väljasaatmise enda teostamine ei ole realistlik 48-tunni jooksul.
2. Kohtuistungil selgitas Politsei- ja Piirivalveametiesindaja, et ta jääb taotluse juurde ja selgitas, et hetkel regulaarlende Ukrainasse ei toimu, kuid Ukraina riik organiseerib aeg-ajalt oma kodanike kodumaale toimetamiseks erilende.
3. XX märkis kohtuistungil, et taotlus on talle arusaadav, kuid ta palub võimalusel end panna koduaresti ma elukohta xxxxxxx, sest ta ei kavatse põgeneda. KOHTU PÕHJENDUSED
4. Kohus, kuulanud ära menetlusosaliste seletused ja vaadanud läbi esitatud materjalid, leiab, et Politseija Piirivalveameti (PPA) taotlus XX kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks on

§ 15lg 1 ja lg 2 p 1 ning § 23 lg 11 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.

2 6. Vastavalt välismaalaste seaduse § 43 lg-le 1 peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Sama paragrahv sätestab ka välismaalase ajutise Eestis viibimise seaduslikud alused. XXl puuduvad praegusel ajahetkel välismaalaste seaduse §-s 43 sätestatud seaduslikud alused Eesti Vabariigis viibimiseks. 7.

§ 18

lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates.

§ 23

lg 1 sätestab, et kui väljasaadetavat on vaja

§ 15

lõikes 2 sätestatud alusel ja lõikes 1 nimetatud põhimõtteid arvestades kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb Politsei- ja Piirivalveamet halduskohtult loa väljasaadetava kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks. Kohus nõustub PPA-ga, et isiku väljasaatmist ei ole hetkel teadaolevate andmete põhjal võimalik lõpuni viia 48 tunni jooksul, sest väljasaatmisega seonduvad toimingud võtavad aega seoses Covid-19 viiruse levikust tulenevate regulaarsete lennureiside katkestusega. 8.

§ 23

lg 11 sätestab, et halduskohus annab loa väljasaadetava kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, kui esinevad

§ 15

lõikes 2 sätestatud alused ja lõikes 1 nimetatud põhimõtted.

§ 15

lg 1 kohaselt võib välismaalast kinni pidada sama paragrahvi lõikes 2 sätestatud alusel, kui järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil välismaalasega seotud olulisi asjaolusid.

§ 15

lg 2 sätestab, et välismaalast võib kinni pidada, kui järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust ning eelkõige juhul, kui 1) esineb välismaalase põgenemise oht; 2) välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust või 3) välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib. Kohus leiab, et antud juhul esineb alus isiku kinnipidamiseks

§ 15lg 1 ja lg 2 p 1 alusel.

Kohus nõustub PPA-ga, et isiku puhul esineb põgenemise oht (

§ 68p 4), kuna ta on toime pannud kuriteo, mille eest talle mõisteti vangistus. Samuti on ta teadlik talle määratud Kar

S § 54 lg 1 alusel lisakaristusena Eesti Vabariigist väljasaatmine koos sissesõidukeeluga 5 (viis aastat). Kuna isik on juba Eestis viibides rikkunud tõsiselt seadust ja tema väljasaatmisel puudub tal võimalus sissesõidukeelu kehtivuse ajal taas Eestisse tulla, võib põgenemisohtu pidada reaalseks. 9. Kokkuvõtvalt nõustub kohus nõustub PPA-ga, et käesolevaks ajaks on selge, et väljasaatmist ei ole võimalik lõpuni viia 48 tunni jooksul seoses regulaarse lennuliikluse katkemisega Covid-19 viiruse leviku tõttu ning esineb isiku põgenemise oht

mõttes. Kohtu hinnangul on seetõttu isiku paigutamine kinnipidamiskeskusse arvestades PPA toodud argumente põhjendatud, et PPA saaks korraldada isiku väljasaatmise. Käesoleval ajal ei ole kohtul alust pidada ka XXl väljasaatmist võimatuks, isikul on olemas kehtivad reisidokumendid ning elukoha riik, kuhu isik välja saata. Isiku paigutamine kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kuna puuduvad muud võimalused tema üle efektiivse järelevalve teostamiseks. Kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa andmisest tuleks keelduda, kui isiku väljasaatmine näib perspektiivitu või kui väljasaatmise perspektiiv on küll olemas, kuid kinnipidamiskeskuses kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine põhiõigustesse. Käesoleval juhul selliseid põhjuseid kohtu hinnangul ei esine. Seega on kohus seisukohal, et

§ 23lg-s 11 sätestatud eeldused on täidetud.

Eeltoodud põhjendustel rahuldab kohus PPA taotluse ja annab talle loa isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 2 kuuks, s.o kuni 03.08.2020 (k.a). Kohus märgib ühtlasi, et arvestades isikult vabaduse võtmist on PPA-l kohustus teostada väljasaatmine nii kiiresti kui võimalik, et vähendada isiku vabaduste piiramist. 3 10. Isik tuleb kinnipidamiskeskusest viivitamata vabastada, kui kinnipidamise alus langeb ära, kinnipidamise tähtaeg möödub ja seda ei ole pikendatud või väljasaatmine osutub perspektiivituks (

§ 24lg 11).

/Allkirjastatud digitaalselt/ Daimar Liiv Kohtunik 4