KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Elle Kask Määruse tegemise aeg ja koht 17.07.2020, Tallinn Haldusasja number Haldusasi Menetlusosalised RESOLUTSIOON 3-20-1353 X kaebus tuvastada Sotsia

) § 317 lg-te 1 ja 3 alusel kohtumääruse haldusasjas nr 3-20-1353. Tallinna Halduskohus määras 17.07.2020 kohtumääruses haldusasjas nr 3-20-1353 järgmist: RESOLUTSIOON: Tagastada X kaebus läbivaatamatult. Edasikaebamise kord. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kätte toimetamisest.

§ 317

lg 5 kohaselt loetakse dokument avalikult kättetoimetatuks 15 päeva möödumisel väljavõtte väljaandes Ametlikud Teadaanded ilmumise päevast.“ 1 Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kätte toimetamisest. ASJAOLUD Tallinna Halduskohus sai 17.07.2020 X (sündinud XX.XX.XXXX) võõrkeelse kaebuse tuvastada Sotsiaalkindlustusameti toimingu – VF Pensionifondi poolt Sotsiaalkindlustusametile esitatud kaebajale Eesti pensioni määramise formularide ja dokumentide tagastamine Sotsiaalkindlustusameti poolt – õigusvastasus ning Sotsiaalkindlustusameti kohustamiseks teha otsus kaebajale Eesti pensioni määramise kohta alates esmakordsest pöördumisest 01.10.

1. KOHTU SEISUKOHAD Kaebuse tagastamine Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 punkti 1 järgi võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. HKMS § 44 lg 1 sätestab, et kaebusega võib halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguse kaitseks. Kohus leiab, et kaebus tuleb kaebeõiguse ilmselge puudumise tõttu tagastada. Eesti Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni pensionikindlustust käsitleva koostöölepingu (leping) artikkel 3 sätestab, et lepingut kohaldatakse isikutele, kes elavad lepingupoolte territooriumitel ja kes on lepingupoolte kodanikud või kodakondsuseta isikud ning kelle suhtes kehtivad või on kehtinud lepingupoolte õigusaktid, millele kohaldatakse lepingu artiklit
2. Eelviidatud lepingu artiklis 3 nimetatud tingimused peavad täidetud olema üheaegselt, s.o juba ühe tingimuse täitmata jätmisel ei saa isiku suhtes lepingut kohaldada. Kaebuses märgib kaebaja enda aadressiks: XXXXXX Venemaa Föderatsioon, Krimmi Vabariik, XXXXXXXXX küla, XXXXXX tänav, maja XXX. Kohus märgib, et Eesti Vabariik ei ole sarnaselt enamusega rahvusvahelisest kogukonnast tunnustanud Venemaa Föderatsiooni poolt õigusvastaselt Ukraina Vabariigilt annekteeritud Krimmi kui Venemaa Föderatsiooni osa. Seega ei ole kaebaja suhtes võimalik kohaldada ka eespool viidatud lepingut, sest Krimmis elamist ei saa pidada elamiseks Venemaa Föderatsiooni territooriumil. Kaebaja taotleb nii Sotsiaalkindlustusameti toimingu (formularide ja dokumentide tagastamine) õigusvastasuse tuvastamist kui ka Sotsiaalkindlustusameti kohustamist teha talle otsus pensioni määramise kohta. Õigusvastasuse tuvastamise nõue on hõlmatud kohustamisnõudega, kuivõrd kohustamisnõude rahuldamine eeldaks niikuinii kontrolli, kas formularide ja dokumentide tagastamine põhjusel, et kaebaja ei ole lepingu subjektiks, oli õiguspärane. Kuivõrd määruse eelnevate põhjenduste kohaselt ei saa kaebaja suhtes lepingut kohaldada, siis puudub tal ka subjektiivne õigus nõuda endale lepingu alusel pensioni määramist. Järelikult on kaebaja pöördunud kohtusse, kaitsmaks õigust, mida tal ei saa olla, ning kaebus tuleb sel põhjusel HKMS § 44 lg 1 ja § 121 lg 2 punkti 1 alusel tagastada. Kaebaja on märkinud, et soovib taotleda kaebuse esitamise tähtaja ennistamist ja õigusabi. Kuna kaebaja ei ole nõuetekohaseid taotlusi esitanud ja kohus tagastab kaebuse läbivaatamatult kaebeõiguse puudumise tõttu, siis puudub vajadus taotluste sisuliseks lahendamiseks. Määruse avalik kättetoimetamine 2 Kooskõlas HKMS § 72 lg-ga 4 ning võttes aluseks

§ 317

lg 1 punkti 2, võib kohtu määruse alusel menetlusosalisele toimetada menetlusdokumendi kätte avalikult, kui välisriigis ei ole eeldatavasti võimalik dokumenti nõuetekohaselt kätte toimetada.

§ 317

lg 3 esimese lause kohaselt avaldatakse avalikult kättetoimetatava dokumendi väljavõte väljaandes Ametlikud Teadaanded. Kaebaja on kohtule esitatud kaebuses märkinud oma elukohaks XXXXXX Venemaa Föderatsioon, Krimmi Vabariik, XXXXXXXXXX küla, XXXXXX tänav, maja XXX. Muid kaebaja kontaktandmeid kaebusest ei nähtu. Seoses olukorraga Ukrainas on alates 2014. aastast peatatud nii kirjade kui ka pakkide vastuvõtmine Krimmi ja Sevastoopolisse. Kohtul puudub info selle kohta, et kirjade ja pakkide vastuvõtmise osas oleks praeguse seisuga muudatusi toimunud. Seega on alust arvata, et ka käesolev määrus ei jõuaks posti teel kaebajani. Tallinna Halduskohus on sarnaste asjaoludega haldusasjades määrused avalikult kätte toimetanud, viidates Krimmi saadetavate kirjade kättetoimetamise probleemile (Tallinna Halduskohtu 11.04.2018 määrus haldusasjas nr 3-18-601, Tallinna Halduskohtu 19.10.2018 määrus haldusasjas nr 3-18-1500, Tallinna Halduskohtu 01.02.2019 määrus haldusasjas nr 3-18-2349, Tallinna Halduskohtu 12.03.2019 määrus nr 3-19-261). Seega kohus toimetab määruse kaebajale kätte HKMS § 72 lg 4 ja

§ 317

lg-te 1 ja 3 alusel avalikult väljaandes Ametlikud Teadaanded avaldamisega.

§ 317

lg 5 kohaselt loetakse määrus kaebajale kätte toimetatuks 15 päeva möödumisel määruse väljavõtte ilmumisest väljaandes Ametlikud Teadaanded. /allkirjastatud digitaalselt/ Elle Kask Kohtunik 3