3-20-1626/5

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Janek Laidvee Määruse tegemise aeg ja koht 01.09.

1. a, Tallinn Haldusasja number 3-20-1626 Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti taotlus XX kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks Menetlusosalised Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Ege-Lii Luik Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – XX Asja läbivaatamine 31.08.2020 RESOLUTSIOON Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus ja anda luba XX kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 01.10.2020 (kaasa arvatud). EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 203 lg 1, § 204 lg 1 ja § 265 lg 5). ASJAOLUD
2. Ukraina kodanik XX sisenes Schengeni viisaruumi 21.11.
4. Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) pidas 30.08.2020 XX väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 15 lg 1, 2 p 1 ja 2 alusel 48 tunniks kinni ja toimes PPA Kesklinna politseijaoskonda.
5. PPA koostas 31.08.2020 isikule koheselt sundtäidetava ettekirjutuse Eestist lahkumiseks nr 1052221948, millega määrati isikule Eestisse ja Schengeni territooriumile sissesõidukeeld 5 aastaks.
6. PPA esitas 31.08.2020 Tallinna Halduskohtule taotluse XX kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks VSS § 23 lg 1 alusel kuni üheks kuuks, sest isiku suhtes esinevad VSS § 15 lg 1 nimetatud põhimõte ja VSS § 15 lg 2 p-des 1 ja 2 sätestatud kinnipidamise alused. - Ukraina kodanikud võivad viibida Schengeni viisaruumis kuni 90 päeva 180 päeva jooksul viisavabalt. Seisuga 30.08.2020 XX 180-päevane periood algas 04.03.
7. Isiku viimane lubatud viibimispäev oli 01.06.
8. Isik ei ole riigist õigel lahkunud ajal ja viibib Eestis alates 02.06.2020 ilma seadusliku aluseta. 3-20-1626 - Isiku suhtes esineb VSS § 15 lg 2 p-s 1 sätestatud kinnipidamise alus. VSS § 68 p 6 kohaselt esineb välismaalase põgenemisoht, kui välismaalane on PPA-le või Kaitsepolitseiametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. XX põgenemisoht tuleneb asjaolust, et isik viibib pärast viisavabalt lubatud viibimisaja lõppemist jätkuvalt Eesti Vabariigis ning ei täida kaasaaitamiskohustust. Isik ei ole üritanud Eesti Vabariigis viibimist seaduslikuks muuta. Lisaks viibis isik 30.08.2020 mootorsõidukis, mida juhtis tema joobeseisundis sõber. Mootorsõidukit kontrollima asunud politseiametnike eest põgenesid XX ja sõidukit juhtinud sõber ära ja peitsid end eemal põllul. Selline isiku käitumine näitab tema üleolevat suhtumist õiguskorda. Politsei hinnangul isiku ütlused ei ole usaldusväärsed ja isiku edasine Eestis viibimine võib ohustada avalikku korda. - PPA hinnangul ei ole põgenemisohu esinemise korral võimalik VSS § 10 lg-s 2 sätestatud leebemaid järelevalvemeetmeid kohaldada. Isikul puuduvad Eesti Vabariigis perekonnaliikmed ning ka elatusvahendid. Kuna isik ei ole lahkumiskohustust täitnud, on PPA-l alus arvata, et vabaduses viibides võib isik hakata väljasaatmismenetluses kõrvale hoiduma ning lahkuda ebaseaduslikult talle sobivasse sihtriiki. Isik ei ole oma varasema käitumisega tekitanud PPA-s sellisel määral usaldust, et PPA peaks võimalikuks leebemate järelevalvemeetmete kohaldamist. Isik on menetluse jooksul asjaolude kohta andud ebausaldusväärseid ütlusi. Isikul oli võimalus lahkuda Ukrainasse, kuid ta jättis selle kasutamata ja jäi Eesti Vabariiki. Seoses vähese lennuliiklusega ei ole võimalik isiku väljasaatmist lõpule viia 48 tunni jooksul. - PPA-le teadaolevalt ei ole isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine vastuolus isiku turvalisuse ja tervisekaalutlustega. Samuti ei ole kinnipidamiskeskusesse paigutamine ebaproportsionaalne taotletava eesmärgi suhtes.
9. PPA jäi kohtuistungil esitatud taotluse juurde. PPA hinnangul on võimalik isiku väljasaatmine ühe kuu jooksul.
10. XX ei olnud istungil PPA taotlusele ega väljasaatmisele vastuväiteid. KOHTU PÕHJENDUSED
11. PPA taotleb luba XX kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks, leides, et esineb VSS § 15 lg 1 nimetatud põhimõte ja VSS § 15 lg 2 p-des 1 ja 2 sätestatud kinnipidamise alused.
12. Kohus leiab, et PPA taotlus isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks on põhjendatud ja tuleb rahuldada.
13. Isikul puudub Eestis viibimiseks seaduslik alus. XX on Ukraina kodanik, kes võib viibida Schengeni viisaruumis kuni 90 päeva 180 päeva jooksul viisavabalt. Seisuga 30.08.2020 algas XX 180-päevane periood 04.03.
14. Isiku viimane lubatud viibimispäev oli 01.06.
15. Isik ei ole Schengeni viisaruumist õigel ajal lahkunud ja viibib alates 02.06.2020 Eestis ilma välismaalaste seaduse § 43 kohase seadusliku aluseta.
16. Esmalt tuleb hinnata, kas esineb vähemalt üks VSS § 15 lg-s 2 sätestatud kinnipidamise alus. PPA leiab, et lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust ei saa tagada leebemate järelevalvemeetmetega, kuna esiteks esineb isiku puhul põgenemisoht (p 1) ja teiseks ei täida isik kaasaaitamiskohustust (p 2).
17. PPA hinnangul tuleneb XX põgenemisoht asjaolust, et isik viibib pärast viisavabalt lubatud viibimisaja lõppemist jätkuvalt Eesti Vabariigis ning ei täida kaasaaitamiskohustust. PPA heidab XX ette, et isik ei ole üritanud Eesti Vabariigis viibimist seaduslikuks muuta. Lisaks viibis isik 30.08.2020 mootorsõidukis, mida juhtis tema joobeseisundis sõber. Mootorsõidukit kontrollima asunud politseiametnike eest põgenesid XX ja sõidukit juhtinud sõber ära ja peitsid end eemal põllul. Isik andis selle sündmuse kohta esialgu ebausutavaid ütlusi, mida hiljem muutis. Selline 2