Obsah (4)

§ 68§ 10§ 25§ 15

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Tristan Ploom Määruse tegemise aeg ja koht 05.11.2020, Tallinn 3-20-1666 Haldusasja number Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti taotlus XX kinnipidami

, § 15 lg 2 p 1). Seaduslik alus Eestis viibimiseks puudub, kuna isiku Itaalia elamisluba ei kehti. Gambia kodanikul peab Eestisse sisenemiseks olema viisa. Põgenemise oht on sisustatav

§ 68p-de 8 ja 9 alusel järgmise põhjendusega.

Isiku ebaseaduslik Eestisse sisenemine viitab asjaolule, et ta on valmis õigusrikkumisteks ning puudub põhjus arvata, et ta sarnast käitumist tulevikus väldiks. Põgenemisoht ei seisne ainult Eestist lahkumise võimaluses. Isik võib asuda ennast varjama, selleks et vältida väljasaatmist. Isik on taotlenud Itaalias uut elamisluba. Seega pidi ta olema teadlik, et tal on lõppenud luba Itaalias viibimiseks. Isikul oli elamisloa alusel õigus viibida ainult Itaalias. Tal ei ole Gambia kodanikuna õigus Schengeni piirkonnas viisavabalt viibida. Vaatamata sellele reisis isik Itaaliast Eestisse. Isiku suhtes ei ole võimalik tõhusalt kohaldada

§ 10

lg-s 2 sätestatud järelevalvemeetmeid (kindlaksmääratud kohas elamine, registreerimisele ilmumine, elukohast eemal viibimisest teatamine, dokumentide hoiule võtmine). Leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine eeldab isiku suhtes usaldust. Sellist usaldust ei ole isiku varasema käitumise tõttu: ebaseaduslik tegevus (narkootikumide vahendamine) ning Soome Vabariiki (edaspidi Soome) sisenemiskeeld alates 27.09.2019 kuni 29.09.

1. Seetõttu on tõenäoline, et ei jää Eestisse väljasaatmismenetluse lõpuni. Isik soovib IOM abiga Gambiasse naasta 16.11.
2. Arvestades Covid-19 seisukorda ning võimalust, et lennuajad muutuvad, peab arvestama võimalusega, et reis võib edasi lükkuda. PPA selgitas istungil, et kinnipidamine on vajalik lahkumisettekirjutuse sundtäitmise riski vähendamiseks. PPA annab isiku IOM-le üle 16.11.
4. Isik selgitas istungil, et ta ei ole vastu kinnipidamiskeskuses kinnipidamisele kuni vabatahtliku lahkumiseni lennuga Banjuli, Gambiasse. Ta peeti 2019.a Soomes kinni 3 päevaks seoses marihuaana ostmisega ning tema suhtes kehtestati keeld kahe aasta jooksul Soome siseneda. Ta käis Soomes 2020.a. Tal on Soomes sõbrad. KOHTU PÕHJENDUSED
5. Seaduses sätestatud juhul annab kohus haldustoimingu tegemiseks loa (halduskohtumenetluse seadustik, edaspidi HKMS, § 264 lg 1). Taotluse loa saamiseks esitab selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega (HKMS § 264 lg 2).
6. Halduskohus pikendab PPA taotlusel väljasaadetava kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni nelja kuu kaupa, kuid kõige kauem kuueks kuuks väljasaadetava kinnipidamise 2 päevast arvates, kui esinevad käesoleva seaduse § 15 lõikes 2 sätestatud alus ja lõikes 1 nimetatud põhimõtted (

§ 25lg 1).

8.

§ 15

lg 1 järgi võib välismaalast kinni pidada sama paragrahvi lg-s 2 sätestatud alusel, kui

-s sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Lisaks peab kinnipidamine olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil välismaalasega seotud olulisi asjaolusid. Välismaalast võib kinni pidada, kui käesolevas seaduses sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust ning kui esineb välismaalase põgenemise oht (

§ 15lg 2 p 1).

1. PPA poolt esitatud dokumentidest ja põhjendustest nähtuvalt on isik välismaalane, kellel puudub seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks. PPA tegi isiku suhtes 07.09.2020 sundtäidetava lahkumisettekirjutuse.
2. Isiku kinnipidamiseks on täidetud

§ 15lg 2 p-s 1 sätestatud alus - põgenemise oht.

Põgenemisoht ei ole mitte üksnes oht, et isik lahkub Eestist, vaid ka oht, et isik hakkab end riigisiseselt varjama, et väljasaatmisest kõrvale hoiduda (Tallinna Ringkonnakohtu 12.09.2019 määrus, p 12). Põgenemisohu hindamine on hinnangu andmine isiku võimalikule käitumisele. Hinnangu andmisel saab tugineda isiku varasemale käitumisele. Kohus nõustub PPA-ga, et isiku varasem käitumine näitab, et ta võib hakata väljasaatmismenetlusest kõrvale hoidma. Isiku suhtes puudub usaldus, et ta täidab lahkumisettekirjutuse vabatahtlikult. Isiku istungil antud selgitused kinnitavad teavet, et tema suhtes kehtestati 27.09.2019 riiki sisenemise keeld, mida ta rikkus 2020.a. Seega ei ole välistatud, et kui kohus vabastab isiku, siis mõtleb isik ümber ning ei lahku Eestist vabatahtlikult. Kohus nõustub PPA-ga, et isiku esmaseks eesmärgiks on Schengeni alale jääda ja vältida enda väljasaatmist Gambiasse.

1. Põgenemisohu tõttu ei oleks leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine tõhus, sest võimalikku ebaseaduslikku piiriületust saab takistada vaid isiku liikumisvabaduse piiramisega (vt Riigikohtu halduskolleegiumi 29.01.2015 määrus nr 3-3-1-48-14, p 17). Sama kehtib isiku riigisisese varjamise korral. Seega on isiku kinnipidamise pikendamine proportsionaalne abinõu – see on vajalik ega ole asjaolusid arvestades ilmselgelt mittemõõdukas. Väljasaatmine ei ole perspektiivitu.
2. Kohus arvestab kinnipidamise pikendamiseks tähtaja andmisel asjaolu, et IOM on isiku nõusolekul talle broneerinud lennukipiletid 16.11.2020 lendudeks Tallinn-Frankfurt-BrüsselBanjul. Kohus nõustub, et seoses COVID-19 olukorraga võivad ette tulla ootamatused. Seetõttu võib kavandatud lend edasi lükkuda. Sellegipoolest leiab kohus, et isiku Eestist väljasaatmine peaks olema võimalik lõpule viia hiljemalt kahe kuu jooksul.
3. Eeltoodust tulenevalt rahuldab kohus PPA taotluse osaliselt ja pikendab isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamist kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 05.01.
4. (allkirjastatud digitaalselt) Tristan Ploom 3