TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-20-2486 Määruse kuupäev 18. jaanuar 2021 Kohtunik Kadri Palm Kohtuasi Martin Villemsi (Villems) kaebus Tartu Vangla 12. detsembri 2019. a käskkirja nr

) § 79 lg 1 p 3 alusel, sest vaide esitamise tähtaeg oli mööda lastud ja puudus mõjuv põhjus tähtaja ennistamiseks. Kohus leiab, et vaatamata sellele, et kaebajale tutvustati vaidlusalust käskkirja allkirja vastu 2020. a novembrikuus, on Tartu Vangla järeldus vaide esitamise tähtaja möödalaskmise ja tähtaja ennistamiseks mõjuva põhjuse puudumise kohta õiguspärane. 14.

§ 75

sätestab, et vaie haldusaktile tuleb esitada 30 päeva jooksul, kui seadus ei sätesta teisiti, arvates päevast, millal isik vaidlustatavast haldusaktist teada sai või oleks pidanud teada saama.

§ 77

kohaselt võib vaide esitamise tähtaja ennistada

§-s 34 sätestatud tingimustel.

§ 34

lg 1 näeb ette, et kui menetlustähtaeg on mööda lastud mõjuval põhjusel, võib haldusorgan omal algatusel või menetlusosalise taotlusel tähtaja ennistada.

1. Riigikohtu halduskolleegium selgitas haldusasjas nr 3-19-557 tehtud
2. septembri
3. a kohtumääruse p-s 8 järgmist: „Vangla kodukord on individuaal-abstraktse iseloomuga, st piiratud 2 adressaatide ringile suunatud üldkorraldus (vt halduskolleegiumi määrust asjas nr 3-17-749/24, p 12). Kolleegium on varem selgitanud (vt asi nr 3-3-1-95-07, p 14), et „üldkorralduse vaidlustamise tähtaja kulgema hakkamine sõltub sellest, millal avaldub selle mõju akti adressaadi õigustele. Juhul, kui üldkorralduse säte mõjutab isiku õigusi vahetult, tuleb kaebus halduskohtule esitada 30 päeva jooksul korralduse teatavakstegemisest. Kui tegemist on määratlemata arvu juhtumeid käsitleva sättega, mis akti adressaadi õigusi selle teatavakstegemise ajal ei mõjuta, saab isik esitada kaebuse üldkorralduse tühistamiseks 30 päeva jooksul pärast mõju ilmnemist“.“
4. Tartu Vangla
5. novembri
6. a vaide tagastamise otsusest, millele vangla viitas ka
7. detsembri
8. a vaide tagastamise otsuses nr 1-11/634-2, ilmneb, et M. Villems oli juba pikemat aega teadlik teiste kinnipeetavate kambrisse sisenemise keelust ja Tartu Vangla direktori
9. detsembri
10. a käskkirjast nr 1-1/
11. Kohus nõustub vanglaga ning leiab, et M. Villems pidi vaidlustatud käskkirjast olema teadlik hiljemalt
12. detsembril 2019, mil vangla registreeris kaebaja
13. detsembril 2019 esitatud taotluse, milles kaebaja palus selgitust, kuidas mõista vaidlustatud käskkirja nr 1-1/191 p-s 11 muutunud raamatukogu teenuse kohta käivat konkreetset lauset. Eelmainitut ei lükka ümber ka kaebaja selgitused, mille kohaselt ta kirjutas taotluse maha kaaskinnipeetavalt. Nimelt esitas kohtule teadaolevalt M. Villems
14. detsembril 2019 teisegi taotluse, milles palus luba külastada kambreid. Arvestades eeltoodut ning seda, et vangla vastas viimati mainitud taotlusele
15. jaanuaril 2020, tuues mh välja, et kodukorra kohaselt on kinnipeetaval keelatud viibida temale mitte ettenähtud kambris, välja arvatud vanglateenistuse ametniku loal, järeldub, et vaidlustatud kodukorra muudatuse mõju avaldus kaebajale juba
16. detsembri
17. a taotluse esitamisega ning kaebaja oli Tartu Vangla direktori
18. detsembri
19. a käskkirjaga nr 1-1/191 sätestatud teises kambris viibimise keeldust teadlik oluliselt varem kui 30 päeva enne vaide esitamist. Muuhulgas ei nähtu kohtule, et asjas oleks esinenud mõjuvaid põhjuseid, mis annaksid aluse vaide esitamise tähtaja ennistamiseks.
20. Kuivõrd kaebaja vaided tagastati õiguspäraselt, ei ole kaebaja kohustuslikku kohtueelset menetlust nõuetekohaselt läbinud ning kaebus ei ole menetletav. Seega tagastab kohus M. Villemsi kaebuse Tartu Vangla
21. detsembri
22. a käskkirja nr 1-1/191 p 1 tühistamise nõudes HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel.
23. HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.
24. Kuna kohus tagastab kaebuse, puudub vajadus sisuliselt läbi vaadata kaebaja menetlusabi taotlust riigilõivu tasumisest vabastamiseks ja taotlust haldusasjade liitmiseks. (allkirjastatud digitaalselt) Kadri Palm kohtunik 3