Obsah (5)

§ 121§ 44§ 45§ 43§ 54

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-20-1544 Määruse kuupäev 21. detsember 2020 Kohtunik Karin Jõks Kohtuasi Denis Pahurini kaebus Tartu Vangla vastu 01.06.2020.a käskkirja

) § 121 lg 1 p 4 alusel, kuna kaebaja ei ole kinni pidanud nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast.

1. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 alusel on tühistamiskaebuse esitamise eelduseks see, et kinnipeetav on eelnevalt esitanud vanglale vaide ning vangla on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Kaebaja tugineb 16.07.2020 esitatud avalduse (tl 7). Kohtu hinnangul on vaieldav, kas vangla on seda õigesti käsitlenud märgukirjana. Tegemist võis olla ka puudustega vaidega (sh ei sisaldanud avaldus selgelt väljendatud nõuet). Eeltoodu ei oma aga määravat tähendust, kuna kaebaja on vaide esitamisega hilinenud. Haldusmenetluse seaduse § 75 alusel tuleb vaie haldusaktile või toimingule esitada 30 päeva jooksul arvates päevast, millal isik vaidlustatavast haldusaktist või toimingust teada sai või oleks pidanud teada saama. Vaidlustatud käskkirjas on seda kaebajale selgitatud. Kaebaja oleks pidanud esitama vaide hiljemalt 03.07.2020 (01.07.2020 oli laupäev). Kaebajal ei olnud objektiivseid takistusi vaide esitamiseks, kuna 03.06.2020 esitas ta vanglale avalduse seoses külmiku kasutamisega (vangla vastus tl 19). See tähendab, et kaebaja ei ole kohustuslikku kohtueelset menetlust nõuetekohaselt läbinud. Täiendavalt märgib kohus, et tühistamisnõude esitamine ei oleks enam lubatav ka kaebeõiguse äralangemise tõttu. Kui kaebaja on vanglast vabanenud, siis ei saa vaidlustatud käskkiri enam kuidagi mõjutada kaebaja õigusi.
2. Ka hüvitamiskaebuse eelduseks on see, et kaebaja on läbinud kohustusliku kohtueelse menetluse ehk esitanud kahju hüvitamise taotluse esmalt vanglale (VangS § 11 lg 8). Vangla andmetel ei ole kaebaja seda teinud. Ka kaebaja ise ei nimeta, et ta oleks sellise taotluse esitanud. 2 Tuvastamisnõue
3. Kohus tagastab kaebuse 31.05.2020 tehtud toimingu õigusvastasuse kindlakstegemise nõudes

§ 121

lg 2 p 1 alusel, kuna kaebajal puudub ilmselgelt kaebeõigus.

§ 44

lg 1 sätestab, et isik võib kaebusega halduskohtusse pöörduda üksnes oma õiguse kaitseks. Kohtupraktikas ei aktsepteerita tuvastamiskaebuse esitamist üksnes selleks, et veenduda toimingu õigusvastasuses. Tuvastamiskaebus peab aitama kaebajat edaspidi tema subjektiivsete õiguste kaitsel või teostamisel. Reeglina peetakse tuvastamiskaebust lubatavaks, kui kaebajal on preventiivne huvi ehk kui kaebaja eesmärgiks on vältida haldusorgani jätkuvat või korduvat õigusvastast tegevust tema suhtes. Selleks peab olema reaalne oht, et haldusorgan võib kaebaja suhtes edaspidi õigusvastaselt käituda (Riigikohtu määrus asjas 3-3-1-75-16, p 8.1 ja seal viidatud kohtulahendid). 11. Kaebajal ei saa olla preventiivset huvi, kuna ta on vanglast vabanenud. Vangla ei saa enam anda kaebaja kohta haldusakte või teha tema suhtes toiminguid. Hilisema hüvitamiskaebuse esitamise kavatsus ei anna õigust tuvastamiskaebuse esitamiseks (

§ 45lg 2).

1. Kokkuvõttes tagastab kohus kaebuse tervikuna.
2. Kohus selgitab kaebajale, et

§ 43

lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse (eeldusel, et seda lubab kaebetähtaeg). Tähtaeg kahju hüvitamise taotluse esitamiseks on kolm aastat sellest, kui kaebaja kahjust ja selle põhjustanud isikust teada sai (riigivastutuse seaduse § 17 lg 3). Kui kaebaja leiab, et Tartu Vangla on talle tekitanud kahju, siis tuleb kaebajal kõigepealt esitada vanglale kirjalik taotlus kahju hüvitamiseks. Seda ka siis, kui kaebaja ei ole enam kinnipeetav. Kaebaja saab pöörduda kohtusse pärast seda, kui vangla on kahju hüvitamise taotluse õigusvastaselt tagastanud või jätnud rahuldamata või tähtaegselt lahendamata. 14. Kuna kaebus kuulub tagastamisele, siis ei pea kohus vajalikuks eelnevalt jätta kaebust käiguta põhjusel, et kaebusel ja riigilõivust vabastamise taotlusel puuduvad allkirjad (

§ 54p 7).

Samuti ei vaja kaebuse tagastamise korral lahendamist kaebaja taotlus riigilõivust vabastamiseks. /allkirjastatud digitaalselt/ Karin Jõks kohtunik 3