Obsah (4)

§ 37§ 121§ 47§ 2

3-20-2519 TARTU HALDUSKOHUS Jõhvi kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-20-2519 Määruse kuupäev 23. märts 2021 Kohtunik Ülle Polluks Kohtuasi A. K kaebus Viru Vangla vastu talle tekitatud mittevara

) § 2 lg-le 4 esitatud kaebust, mis on esitatud hüvitamisnõude (

§ 37

lg 2 p 4) ja heastamisnõude (

§ 37lg 2 p 5) osas.

Kaebaja ees vabandamise nõue teenib talle vanglaametnike tegevusega tekitatud mittevaralise kahju heastamise eesmärki. Samas on heastamisnõue kohustamisnõude eriliigiks, mistõttu on võimalik vaatamata selle kohustavale iseloomule kvalifitseerida eraldi heastamisnõudena. Heastamisnõude rahuldamise korral on vastustajal kohustus sooritada konkreetset toimingut, mille sooritamise tulemusena kõrvaldatakse (heastatakse) kaebajale tekkinud negatiivne tagajärg. 8. Kohus selgitab, et esmalt hindab kaebuse lubatavust hüvitamisnõude ja heastamisnõude osas (I), seejärel vaatab läbi kaebaja riigi õigusabi taotluse (II). I 9. Vastavalt halduskohtumenetluse seadustiku (

) § 120 lg 1 p-le 8 kaebuse saanud alluvusjärgne kohus kontrollib, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. 9.1. Kohus on seisukohal, et hüvitamisnõue ei ole lubatud ja kuulub tagastamisele.

§ 121

lg 1 p 4 sätestab, et kohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast.

§ 47

lg 1 sätestab, et seadus võib näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt rahuldatud. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 8 kohaselt on kinnipeetavatel vangla tekitatud kahju hüvitamiseks õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav, arestialune või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise 2 3-20-2519 taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. 9.2. Kohustusliku kohtueelse menetluse läbimise kontrolli käigus esitas kohus Viru Vanglale päringu. Vastuses kohtupäringule teatas vangla kohtule, et kaebaja ei ole esitanud vanglale seonduvalt kaebuses kirjeldatud vanglaametnike tegevustega kahjunõuet. Sellest tulenevalt on kaebajal läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus ja kaebus ei ole tulenevalt VangS § 11 lg-st 8 ja

§ 47lg 1 p-st 1 lubatud.

9.3. Lähtudes eeltoodust ja juhindudes

§ 121lg 1 p-st 4, tagastab kohus kaebuse hüvitamisnõude osas.

9.4. Kaebaja taotles kohtult vangla kohustamist vabandada tema ees, kuna vanglaametnikud 12.12.2020 ületasid ametivolitusi kui vigastasid tema põlve ja kasutasid kaebaja suhtes gaasi. Kohus tõlgendas kaebaja nõuet heastamisnõudena

§ 37lg 2 p-s 5 sätestatud tähenduses.

9.5. Kohus on seisukohal, et kaebus heastamisnõude osas ei ole samuti lubatud ja kuulub tagastamisele. Kohtupraktikast tulenevalt ka heastamiskaebuse halduskohtule esitamisel peab kaebajal olema läbitud kohustuslik kohtueelne menetlus. Kaebajal on kohtumenetlus läbimata. Sellest tulenevalt on ei ole kaebus tulenevalt VangS § 11 lg-st 5 ja

§ 47lg 1 p-st 1 lubatud.

9.6. Lähtudes eeltoodust ja juhindudes

§ 121lg 1 p-st 4, tagastab kohus kaebuse heastamisnõude osas.

Seega tagastab kohus kaebaja kaebuse läbi vaatamatult. II 10. Kaebaja taotles kohtult muu hulgas riigi õigusabi määramist. Kuna kohus tagastas kaebuse tervikuna kohtueelse menetluse läbimata jätmise tõttu, tõlgendab kohus tulenevalt

§ 2

lg-st 4 kaebaja riigi õigusabi taotlust, kui taotlust mis on esitatud kaebaja nõustamiseks, õigusdokumendi koostamiseks ja esindamiseks haldusmenetluses vastavalt riigi õigusabi seaduse (RÕS) § 4 lg 3 p-dele 6, 8 ja

1. 10.
2. Hüvitamisnõue Kaebaja soovib esitada vangla vastu mittevaralise kahju hüvitamise nõude selle eest, et 12.12.2020 pihustati teda gaasiballoonist ja vigastati põlve. RÕS § 7 lg 1 p 6 sätestab, et riigi õigusabi ei anta, kui seda taotletakse mittevaralise kahju hüvitamise nõude esitamiseks ja asja suhtes ei esine tungivat avalikku huvi. Kohus selgitab, et kaebajale tekitatud väidetav kahju on mittevaraline. Kohus on seisukohal antud asjas ilmselgelt puudub avalik huvi. 10.
3. Heastamisnõue RÕS § 7 lg 1 p 2 sätestab, et riigi õigusabi ei anta, kui taotlejal ei saa olla õigust, mille kaitsmiseks ta õigusabi taotleb. Nimelt sätestab riigivastutuse seaduse (RVastS) § 6 lg 1, et isik võib nõuda haldusakti andmist või toimingu sooritamist, kui avaliku võimu kandja on kohustatud haldusakti andma või toimingu sooritama ja see puudutab isiku õigusi. Avalikus õiguses kehtib seadusliku aluse põhimõte, mis tuleneb põhiseaduse (PS) §-st 3 ja tähendab, et avaliku-võimu kandja võib tegutseda vaid seaduses või muus õigusloovas aktis lubatud piirides. Teisisõnu avaliku-võimu kandjale on lubatud vaid selline tegevus, mis on lubatud. Kohtule 3 3-20-2519 teadaolevatel andmetel puudub vangla või muul haldusorganil kohustus vabandada avalikõiguslikes suhetes puudutatud isiku eest juhul, kui haldusorgani tegevus oleks õigusvastane jne. Õiguskirjanduses on ka leitud, et avaliku võimu kandja kohtulikku sundimist vabandamiseks ei ole seaduses ette nähtud ning selle väärtus õiguskaitsevahendina on küsitav. Haldusorgani vabandust on võimalik arvestada hüvitise suuruse määramisel. 10.
4. Lähtudes eeltoodust ning juhindudes RÕS § 7 lg 1 p-dest 2 ja 6, jätab kohus taotluse riigi õigusabi saamiseks rahuldamata. /allkirjastatud digitaalselt/ 4