3-21-927/8

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Janek Laidvee Määruse tegemise aeg ja koht 14.05.2021, Tallinn Haldusasja number 3-21-927 Haldusasi X esialgse õiguskaitse taotlus Menetlusosalised ja nende esindajad Taotleja – X Menetlustoiming Esialgse õiguskaitse taotluse lahendamine RESOLUTSIOON Jätta X esialgse õiguskaitse taotlus rahuldamata. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib 15 päeva jooksul määruse saamisest arvates esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule (HKMS § 252 lg 7, § 203 lg 1, § 204 lg 1). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Tallinna Vangla 08.04.2021 käskkirjaga nr 5-1/21/478 anti X luba ajavahemikul 12.04.−31.05.2021 järelevalveta töötamiseks väljaspool vanglat ja järelevalveta koolis käimiseks. Käskkirja punkti 4 kohaselt oli X antud luba külastada koolis arvutiklassi ja kasutada arvutiklassides õppetöö eesmärgil kooli arvutit ja internetti. Käskkirja lisa 1 punkti 13 kohaselt on väljaspool vanglat töötaval kinnipeetaval keelatud tööl tegeleda kõrvaliste asjadega ja punkti 16.2 kohaselt on kinnipeetaval keelatud vangla nõusolekuta omada ja kasutada töökohal mh mistahes seadmeid ja tarvikuid, mis võimaldavad internetiühendust.
2. 20.04.2021 kell 12:00 kontrollisid Tallinna Vangla teabe- ja uurimisosakonna spetsialistid X töökoha territooriumil. Ettevõtte töötaja juhatas ametnikud kinnipeetavani, hõigates korduvalt tema nime. Ametnikud juhatati väikesesse ruumi, kus oli kaks lauaarvutit ja laua kõrval seisis X. Tööandja juuresolekul kontrollis ametnik ühe lukustamata arvuti interneti logi. Arvuti logi kohaselt on korduvalt käidud Tallinna Täiskasvanute Gümnaasiumi kodulehel ja e-koolis ning alla laetud mh digitaalallkirjastatud fail pealkirjaga „X iseloomustus“. Tallinna Vangla avavangla juhi korraldusel toimetati X tagasi Tallinna Vanglasse.
3. Juhtumi kohta koostatud 20.04.2021 ettekande nr 1-21-3625 alusel algatati 21.04.2021 X suhtes distsiplinaarmenetlus 08.04.2021 käskkirja nr 5-1/21/478 lisa 1 punkti 13 rikkumise kahtlustuses ja 23.04.2021 lisa 1 punkti 16.2 rikkumise kahtlustuses.
4. Tallinna Vangla avavangla juhi 21.04.2021 käskkirjaga nr 5-1/21/533 peatati X antud luba järelevalveta väljaspool vanglat töötamiseks ja õppimiseks.
5. 23.04.2021 käskkirja nr 5-1/21/550 alusel paigutati X distsiplinaarmenetluse ajaks ja võimaliku kinnisesse vanglasse ümberpaigutamise ajaks ajutiselt Tallinna Vangla kinnisesse osakonda.
6. 29.04.2021 esitas X käskkirjadele nr 5-1/21/550 ja nr 5-1/21/533 vaided.
7. Tallinna Halduskohtus registreeriti 03.05.2021 X esialgse õiguskaitse taotlus Tallinna Vangla 23.04.2021 käskkirja nr 5-1/21/550 ja 21.04.2021 käskkirja nr 5-1/21/533 peatamiseks, taotleja avavanglasse tagasipaigutamiseks ja koolis käimise võimaldamiseks. Tallinna Vangla 21.04.2021 käskkirja nr 5-1/21/533 ja 23.04.2021 käskkirja nr 5-1/21/550 tõttu ei ole taotlejal edasine hariduse omandamine võimalik, langeb tema õppeedukus ning tal ei ole võimalik arvuti puudumise tõttu distantsõppel osaleda. 30 päevaga jääb taotleja liiga palju õppetööst ilma. Sellega tekitatakse taotlejale pöördumatu kahju. Õppeaasta lõpp on hinnete parandamiseks väga oluline aeg.
8. Tallinna Vangla esitas 05.05.2021 vastuse kohtunõudele, milles asus seisukohale, et esialgse õiguskaitse taotlus tuleb jätta rahuldamata, kuna taotlejal puudub esialgse õiguskaitse vajadus, sest taotlejal on võimalik ka kinnises osakonnas õpinguid jätkata, ning esineb avalik huvi kinnipeetavate üle järelevalve teostamiseks.
9. Tallinna Halduskohus jättis 06.05.2021 määrusega X esialgse õiguskaitse taotluse käiguta ning andis talle tähtaja riigilõivu tasumiseks.
10. Taotleja esitas 11.05.2021 kohtule avalduse, milles selgitas, et 23.04.-10.05.2021 ei ole tal võimaldatud täies mahus õpingutega jätkata. Taotlejale ei ole kogu selle aja jooksul võimaldatud õppetööks vajalikku kalkulaatorit, kuigi ta taotles seda juba 26.04.
11. Ka ei ole taotlejal võimaldatud käia kinnise vangla koolis ega saada konsultatsioone õppeainetes, milles tal on raskusi. KOHTU PÕHJENDUSED
12. Halduskohutumenetluse seadustiku (HKMS) § 249 lg 1 kohaselt võib kohus kaebaja põhjendatud taotluse alusel või omal algatusel teha igas menetlusstaadiumis määruse kaebaja õiguste esialgse kaitse kohta, kui vastasel juhul võib kaebaja õiguste kaitse kohtuotsusega osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks. Esialgse õiguskaitse taotlus on lubatav, kui see vastab HKMS § 250 lgs 1 sätestatud nõuetele ning kaebajal on esialgse õiguskaitse vajadus. Kooskõlas HKMS § 249 lg-ga 3 arvestab kohus esialgse õiguskaitse määruse tegemisel avalikku huvi ja puudutatud isiku õigusi ning hindab kaebuse perspektiive ja esialgse õiguskaitse määruse ettenähtavaid tagajärgi.
13. Kohus peab käesoleva esialgse õiguskaitse taotluse lahendamise raames kaaluma, kas taotlejale esialgse õiguskaitse kohaldamata jätmisel kaasneda võivad tagajärjed kaaluvad üles avaliku huvi julgeoleku tagamiseks, millest tulenevalt kaebaja vaidlustatud käskkirjad on antud. Kohtu hinnangul ei ole asja materjalidest nähtuvalt põhjust pidada taotleja suhtes distsiplinaarmenetluse algatamist lubamatuks. Distsiplinaarmenetlusega seoses on lubatud ka menetluse ajaks taotlejale võimaldatud soodustuste piiramine.
14. Tallinna Vangla on 05.05.2021 vastuses kohtunõudele selgitanud, et taotleja ei pea olukorra tõttu taasühiskonnastavatest tegevustest kõrvale jääma. Kinnipeetavat saab ka kinnises vanglas tööle rakendada vangla majandustöödel või käitises. Samuti ei katke vangla sõnul kinnises vanglas taotleja õpingud, ta saab õppetööd jätkata ja
15. klassi ära lõpetada ning talle saadetakse õppetööks vajalikud töölehed vanglasse. Taotleja on 11.05.2021 avalduses selgitanud, et tegelikkuses ei ole tema õppimisvõimalused kinnises osakonnas jäänud samaks. Taotlejale ei ole võimaldatud kalkulaatorit, mis on taotleja hinnangul äärmiselt vajalik. Samuti ei ole talle võimaldatud konsultatsioone õppeainetes, milles tal on raskusi, ning ta ei ole saanud käia kinnise vangla koolis. Ka juhul kui pidada vangla käitumist taotlejale hariduse võimaldamisel õigusvastaseks ei anna see kohtu hinnangul siiski alust taotleja avavanglasse tagasi lubamiseks, kuna hilisemad võimalikud rikkumised ei muuda 2