3-20-2086/2

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-20-2086 Määruse kuupäev

1. jaanuar 2021 Kohtunik Karin Jõks Kohtuasi Juri Kolesnikovi kaebus Tartu Vangla vastu riiete ja jalanõude kuivatamise võimaluste parandamiseks kohustamise nõudes Menetlusosalised Kaebaja Juri Kolesnikov Vastustaja Tartu Vangla RESOLUTSIOON Tagastada kaebus. Edasikaebamise kord ja muud selgitused Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest. Määrus toimetatakse kätte kaebajale. Asjaolud
2. Kaebaja Juri Kolesnikov esitas 25.10.2020 Tartu Halduskohtule kaebuse Tartu Vangla vastu. Kaebaja kirjeldusel on sektoris, kus ta viibib, puudulikud võimalused riiete ja jalanõude kuivatamiseks. E-majas on kambrites kuivatamiseks torud. Mõnes sektoris on kuivatuskapp. Kaebaja sektoris on soojenduseta kuivatusrestid. Asjade jaoks on vähe ruumi. Lukustatud kambris viibija ei saa kontrollida oma esemete seisukorda ja on esinenud esemete varastamist. Kaebaja taotles vanglalt kuivatustoru paigaldamist kambrisse, kuid vangla keeldus, kuna sellist kohustust ei ole. Vangla kohtleb kinnipeetavaid ebavõrdselt. Kaebaja palus kohustada vanglat paigaldama kambritesse kuivatustorud või sektorisse vähemalt kaks kuivatuskappi. Kohtu seisukoht
3. Kohus tagastab kaebuse halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 21 alusel, kuna kaebusega kaitstava õiguse riive on väheintensiivne ning asjaoludest tulenevalt on kaebuse rahuldamine ebatõenäoline.
4. Riigivastutuse seaduse § 6 lg 1 alusel on kohustamisnõude rahuldamise eelduseks see, et avaliku võimu kandja on kohustatud haldusakti andma või toimingu sooritama. Nõuded kinnipeetava kambrile on sätestatud vangistusseaduse (VangS) § 45 lg
5. Vangla sisekorraeeskirja § 7 lg 1 sätestab esemed, mis on kinnipeetava kambris kohustuslikud. Kummastki õigusaktist ei tulene vanglale kohustust võimaldada kambris või üldkasutatavas ruumis riiete või jalanõude kuivatamiseks ette nähtud eraldi sisustuselementi või seadet. Nõuet luua kaebaja soovitud võimalus esemete kuivatamiseks ei saa tuletada ka VangS § 41 lõikest 1: kaebaja soovib esemete kuivatamiseks mugavamat ja efektiivsemat võimalust ning sellise võimaluse puudumist ei saa käsitleda väärikuse alandamise või kannatuste põhjustamisena. Kaebuse rahuldamine on vähe tõenäoline.
6. Kaebusest tuleneb, et vangla on loonud kinnipeetavatele võimaluse esemete kuivatamiseks, sh on see olemas kaebajal. Kaebaja ei ole rahul sellega, et mõnedes kambrites või sektorites on need võimalused paremad. See, kui vangla jõudumööda parandab tingimusi vanglas ja pakub kinnipeetavatele ka selliseid võimalusi, milleks tal ei ole otsest kohustust, ei anna kaebajale õigust selliseid võimalusi nõuda. Sh ei anna selleks alust väide, et tegemist on ebavõrdse kohtlemisega. Kohtupraktikas on välja kujunenud seisukoht, et kinnipeetaval puudub õigus nõuda kõigis vanglates, osakondades või kambrites ühesuguseid tingimusi, kui kinnipeetava õigused seaduses ette nähtud mahus on tagatud (Riigikohtu lahendid 3-3-1-10-11 p 13, 3-3-1-20-08 p 24).
7. Riive intensiivsust peetakse väheseks, kui kaebuse aluseks oleva subjektiivsete õiguste rikkumise tuvastamise korral tuleks asuda seisukohale, et kaebajale tekkinud negatiivne tagajärg on sedavõrd kerge, et kaebuse rahuldamise korral kaebaja saadav kasu või leevendus oleks ebaproportsionaalselt väike võrreldes õigusemõistmisega seotud kuludega (seletuskiri halduskohtumenetluse tõhustamiseks halduskohtumenetluse seadustiku, riigilõivuseaduse ja riigi õigusabi seaduse muutmise seaduse eelnõu 496 SE I juurde, lk 22). Kaebaja saab kasutada kuivatusresti. Seda, et kaebaja ei saa kasutada just tema soovitud esemete kuivatamise viisi, ei saa pidada intensiivseks riiveks. Tegemist on osaga vangistusega paratamatult kaasnevatest piirangutest.
8. Kaebaja palus kohtul teavitada seadusandjat vajadusest kehtestada vanglas riiete ja jalanõude kuivatamise võimaluse nõue. Kohus selgitab kaebajale, et seda saab ta soovi korral ise teha. Kaebajal on õigus esitada justiitsministrile märgukiri ettepanekuga viia selline nõue sisse vangla sisekorraeeskirja.
9. HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse (eeldusel, et seda lubab kaebetähtaeg). Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. /allkirjastatud digitaalselt/ Karin Jõks kohtunik