KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Janek Laidvee Määruse tegemise aeg ja koht 28.04.2021, Tallinn Haldusasja number 3-21-901 Haldusasi Kaitseressursside Ameti taotlus haldustoiminguks loa

) § 331 lg 5 p 2 alusel Tallinna Halduskohtule taotluse, milles palub anda luba X (isikukood xxxxxxxxxx) mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks kuni Kaitseressursside Ameti arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.

1. Taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub järgnev: 1) KRA 15.01.2021 ettekirjutusega nr 11-12.1/2021/40 kohustati puudutatud isikut ilmuma 10.03.2021 kell 10.20 Kaitseressursside Ameti arstlikku komisjoni aadressil Ülemiste Tervisemaja, Valukoja 7 (sissepääs parklapoolsest uksest), Tallinn, IV korrus. Eelnimetatud ettekirjutus oli puudutatud isikule edastatud e-posti teel ja menetlusdokumendina. Kuna puudutatud isikule ettekirjutust e-posti teel ja menetlusdokumendina kätte toimetada ei 1 3-21-901 õnnestunud, avaldati ettekirjutus 25.01.2021 Ametlikes Teadannetes. Ettekirjutus loeti kätte toimetatuks pärast esimest avaldamise korda väljaandes Ametlikud Teadanded. Ettekirjutust nr 11-12.1/2021/40 puudutatud isik vaidlustanud ei ole. Kuna puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud, rakendati isiku osas sunniraha summas 400 eurot. 2) KRA on puudutatud isikule edastanud e-posti teel ja menetlusdokumendina 09.02.2021 hoiatuse „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta” nr 5-10/
2. Kuna puudutatud isikule hoiatust e-posti ja menetlusdokumendina kätte toimetada ei õnnestunud, avaldati hoiatus 25.02.2021 Ametlikes Teadaannetes. Hoiatus loeti kätte toimetatuks pärast esimest avaldamise korda Ametlikes Teadaannetes. 3) 10.03.2021 ei ilmunud puudutatud isik arstlikku komisjoni. Puudutatud isik ei ole esitanud omapoolseid põhjendusi KRA arstlikku komisjoni ilmumata jätmise osas. 4) KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimise õiguse. KRA 09.02.2021 hoiatus nr 5-10/627 on puudutatud isikule kätte toimetatud. Seega on puudutatud isik teadlik tagajärjest, mis võib saabuda terviseseisundi hindamiselt puudumisel. Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas esitanud omapoolset arvamust või vastuväiteid. 5) Puudutatud isik on korduvalt jätnud KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud

§ 40lg 1 p 5.

Lisaks 10.03.2021 terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisele on puudutatud isikut varasemalt kuueteistkümnel korral kutsutud KRA poolt terviseseisundi hindamisele, kuhu puudutatud isik on jätnud ilmumata. 6) Varasematest arstlikku komisjoni mitteilmumistest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud

-st tulenevalt kohustust. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud sunniraha, ei ole antud haldussunni meede puudutatud isikut pannud täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust. Tulenevalt eeltoodust, nähtub, et sunniraha summa järjepidev suurendamine ja selle sissenõudmine ei ole mõjutanud puudutatud isiku käitumist. 7) Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses sätestatud alustel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused. Ajateenistusse asumise eelduseks on terviseseisundi hindamine KRA arstliku komisjoni poolt. 8) Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isikut täitma

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust.

9) Tulenevalt eeltoodust on KRA seisukohal, et

§ 331

lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku osas on proportsionaalne ning vajalik meede. KOHTU PÕHJENDUSED

1. Tutvunud KRA poolt esitatud taotlusega ja sellele lisatud dokumentidega leiab kohus, et taotlus on põhjendatud.
2. Kohus annab seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 264 lg 1). Kohus otsustab loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses (HKMS § 264 lg 4). HKMS ja

ei näe taotluse lahendamisel ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil. Seega otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata. 5.

§ 331

lg-st 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha 2 3-21-901 halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muuhulgas on KRA-l õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (

§ 331lg 5 p 2).

Enne loa taotlemist hoiatab KRA isikut selliste meetmete rakendamise võimalusest. Hoiatus kehtib alates selle kättetoimetamisest (

§ 331lg-d 1 ja 3).

6.

§ 331

lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, mis KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; 2) tõendid

§ 331

lg-s sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; 3) teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta ning 4) vajadusel muu asjassepuutuv teave. 7. Seega on

§ 331

lg 5 sätestatud loa andmise eelduseks, et isik on rikkunud

§ 331

lg-s 1 nimetatud kohustust; KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

§ 331

lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning see hoiatus on isikule kätte toimetatud. Taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et käesoleval juhul on need eeldused täidetud. KRA on 15.01.2021 ettekirjutusega nr 11-12.1/2021/40 kohustanud puudutatud isikut ilmuma 10.03.2021 kell 10.20 KRA arstlikku komisjoni aadressil Ülemiste Tervisemaja, Valukoja 7 (sissepääs parklapoolsest uksest), Tallinn, IV korrus. Samuti on KRA 09.02.2021 esitanud isikule hoiatuse, et kohustuse täitmata jätmise korral võidakse tema suhtes esitada taotlus mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. Hoiatus edastati puudutatud isikule e-posti teel ja menetlusdokumendina. Kuna puudutatud isikule hoiatust e-posti ja menetlusdokumendina kätte toimetada ei õnnestunud, avaldati hoiatus 25.02.2021 Ametlikes Teadaannetes. Hoiatus loeti kätte toimetatuks pärast esimest avaldamise korda Ametlikes Teadaannetes.

1. Kohus nõustub KRA-ga, et taotletav meede on proportsionaalne ega piira isiku õigusi ülemääraselt. Ajateenistuse läbimine on Eesti kodaniku kohustus osaleda riigikaitses, tegemist on olulise kohustusega, mida peavad täitma kõik kaitseväekohustuslased. Ajateenistusse asumise eelduseks on terviseseisundi hindamine KRA arstliku komisjoni poolt. Taotlusest nähtuvalt on X eelnevalt koguni kuueteistkümnel korral jätnud täitmata KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustuse. Isikule on määratud korduvalt sunniraha, kuid see ei ole sundinud teda kohustuse täitmisele. Seega on põhjendatud isiku suhtes kohaldada täiendavaid haldusmeetmeid. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isikut kohustust täitma.
2. KRA on tuvastanud X mootorsõiduki juhtimise õiguse olemasolu. Arvesse võttes eelpooltoodut, annab kohus loa X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

§ 331

lgst 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni X täidab KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse. 16.04.2021 ettekirjutuse nr 11-12.1/2021/264 alusel on puudutatud isik järgnevalt kohustatud ilmuma 05.07.2021 kell 10.00 KRA arstlikku komisjoni aadressil Ülemiste Tervisemaja, Valukoja 7 (sissepääs parklapoolsest uksest), Tallinn, IV korrus. 10. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning

§ 331

lg 8 alusel Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise õiguse peatamine ja õiguse andmisest keeldumine. 11.

§ 331

lg-st 9 tulenevalt on Kaitseressursside Ametil kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. 12. HKMS § 265 lg 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le. Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist. 3 3-21-901 (allkirjastatud digitaalselt) Janek Laidvee 4