KOHTUMÄÄRUS Kohus Kohtunik Määruse tegemise aeg ja koht Haldusasja number Tartu Ringkonnakohus Maili Lokk 06.08.2021, Tartu 3-21-1788 Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse Riigi õigusabi taotleja – X Menetlusosalised RESOLUTSIOON
- Rahuldada X riigi õigusabi taotlus ja anda taotlejale riigi õigusabi tema esindamiseks käesolevas halduskohtumenetluses.
- Riigi õigusabi on antud kohustuseta hüvitada riigi õigusabi tasu ja riigi õigusabi kulud.
- Saata käesolev määrus riigi õigusabi osutaja määramiseks Eesti Advokatuurile ja teadmiseks taotlejale ning Politsei- ja Piirivalveametile.
- Riigi õigusabi osutajaks määratud advokaadil kontakteeruda viivitamatult pärast määramist riigi õigusabi saajaga.
- Määruse avaldamisel asendada riigi õigusabi taotleja nimi tähemärgiga X. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates otse Riigikohtule. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
- Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 04.08.2021 Tartu Halduskohtule taotluse X kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 361 lg 2 p-de 4 ja 5 alusel.
- Tartu Halduskohus rahuldas 04.08.
- a määrusega PPA taotluse ning andis loa isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni 04.10.
- Tartu Ringkonnakohtusse saabus 06.08.2021 X taotlus riigi õigusabi taotlus tema esindamiseks haldusmenetluses, halduskohtumenetluses, õigusdokumendi koostamiseks ja muuks õigusnõustamiseks või esindamiseks. Isik taotleb riigi õigusabi enda esindamiseks kinnipidamiskeskusesse paigutamisel ning sellele järgnevas halduskohtumenetluses. Taotluse kohaselt on riigi õigusabi saamine vajalik taotleja õiguste kaitseks. Taotleja ei ole võimeline osalema eestikeelses halduskohtumenetluses. Taotleja viibib kinnipidamiskeskuses, tal puudub vara ja võimalus tööl käia, ta ei oma juriidilisi teadmisi ega valda eesti keelt ulatuses, mis võimaldaks tal tulemuslikult oma õigusi kaitsta, s.h koostada halduskohtu määrusele määruskaebust. Taotleja rahaliste vahendite jääk ei ole piisav, et asjatundliku õigusabi eest ise tasuda. Taotluse eesmärgiks on saada õiglane lahend ja tagada isiku õiguste kaitse. Kohtumääruse vaidlustamise aeg on lühike ja tekkinud on kiire vajadus riigi õigusabi järele. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
- Ringkonnakohus leiab, et riigi õigusabi taotlus tuleb rahuldada.
- Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 188 lg 3 ls 1 ja § 203 lg 2 alusel lahendab kohtukoosseisu liige üksinda menetlusosaliste taotlused asja ettevalmistamisel ja teeb asja arutamist ettevalmistavad või muud korraldavad määrused.
- Taotleja on paigutatud kinnipidamiskeskusesse VRKS § 36¹ lg 1 ja lg 2 p 4 alusel ja ta on esitanud rahvusvahelise kaitse taotluse. Taotleja esitas riigi õigusabi taotluse enda esindamiseks seoses kinnipidamiskeskusesse paigutamise ning sellele järgneva halduskohtumenetlusega ja soovis riigi õigusabi enda esindamiseks haldusmenetluses, halduskohtumenetluses, õigusdokumendi koostamiseks ja muuks õigusnõustamiseks või esindamiseks. Kuigi taotleja on taotletava riigi õigusabi liigina märkinud ka isiku esindamise haldusmenetluses ja muu õigusnõustamise või esindamise, nähtub taotluse põhjendustest, et taotleja eesmärgiks on saada riigi õigusabi enda esindamiseks halduskohtumenetluses. Taotleja on taotluse punktis 6 (probleemi kirjeldus, mille lahendamiseks riigi õigusabi taotletakse) märkinud: „Kinnipidamiskeskusse paigutamine ning sellele järgnevas halduskohtumenetluses“. Taotluse punktis 8 (asjas taotlejale tulenev võimalik kasu) on taotleja muuhulgas märkinud: „Kohtumääruse vaidlustamise aeg on lühike ja tekkinud on kiire vajadus riigi õigusabi järele, sest õigusalaste teadmisteta ja eesti keele oskuseta jäävad isiku õigused kaitseta“. Neist ja ülejäänud põhjendustest nähtub, et hoolimata laiemalt sõnastatud taotlusest soovib taotleja riigi õigusabi tema esindamiseks halduskohtumenetluses seoses tema paigutamisega kinnipidamiskeskusesse.
- VRKS § 10 lg 2 p 9 sätestab, et rahvusvahelise kaitse taotlejal on õigus saada välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse alusel tehtud otsuse vaidlustamiseks halduskohtumenetluses õigusabi riigi õigusabi seaduse § 4 lg 3 p 5 tähenduses. Lisaks välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seadusest tuleb juhinduda ka Euroopa Parlamendi ja Nõukogu 26.06.
- a direktiivi 2013/32/EL rahvusvahelise kaitse andmise ja äravõtmise menetluse ühiste nõuete kohta art-dest 19 ja 20, kust sisuliselt tuleneb riigile kohustus taoliste isikute grupi puhul õigusabi tagada, seda ka olukorras, kus otseselt ei vaidlustata rahvusvahelise kaitse taotluse rahuldamata jätmist, vaid selle taotluse lahendamise ajaks isiku kinnipidamiskeskusesse paigutamist. Riigi õigusabi saamist võib piirata vaid juhul, kui edasikaebusel ei ole ilmseid eduvõimalusi (direktiivi nr 2013/32/EL art 20 lg 2). Ehkki eduväljavaateid halduskohtu määruse vaidlustamisel ei saa pidada suureks, ei saa edasikaebust praeguses menetlusetapis pidada ka ilmselgelt perspektiivituks.
- Ringkonnakohus on seisukohal, et taotleja ei ole võimeline enda õigusi tema paigutamise vaidlustamiseks efektiivselt halduskohtumenetluses kaitsma. Isik ei valda menetluskeelt ega tunne piisavalt siinset õigussüsteemi, et ta suudaks ennast ise piisavalt hästi kohtumenetluses esindada. Lisaks ei ole tegemist ka tähtsusetu õigushüvega, mida isik kaitsta soovib. Praegusel juhul on piiratud isiku võimalust liikuda ning see on kahtlemata intensiivne isiku õiguste riive. 2
- Eeltoodust tulenevalt tuleb taotlus rahuldada ning määrata taotlejale riigi õigusabi korras esindaja taotleja kinnipidamiskeskusesse paigutamisega seotud halduskohtumenetluses. Riigi õigusabi tuleb anda ilma hilisema riigi õigusabi tasu ja kulude hüvitamise kohustuseta. Riigi õigusabi halduskohtumenetluses hõlmab ka kõigi selles halduskohtumenetluses vajalike menetlusdokumentide koostamise.
- Tuginedes HKMS § 175 lg-le 3 tuleb lahendi avaldamisele asendada taotleja nimi tähemärgiga X. (allkirjastatud digitaalselt) 3