Obsah (5)

§ 44§ 121§ 5§ 43§ 104

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kaupo Kruusvee Määruse tegemise aeg ja koht 19.08.2021, Tallinn Haldusasja number 3-21-1867 Haldusasi X kaebus Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Am

) § 121 lg 4, § 204 lg 1). ASJAOLUD JA SENINE MENETLUSKÄIK 1. X (kaebaja) esitas 12.08.2021 Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles taotleb Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti (TTJA) 12.08.2021 vastuse nr 19-2/21-08778-006 tühistamist ning TTJA kohustamist tegema kaebaja pöördumise osas uus otsus selliselt, et arvestataks kaebaja õigusega saada mittetulundusühingu (MTÜ) Muuga Selts juhtorganitelt igakülgset teavet ühingu tegevuse kohta. Nimelt pöördus kaebaja TTJA poole põhjusel, et MTÜ Muuga Selts jättis kaebaja selgitustaotlusele vastamata, ent selline kohustus tuleb MTÜ-le nii seadusest kui ka MTÜ Muuga Selts põhikirjast. Kaebaja viitab täpsemalt MTÜ Muuga Seltsi põhikirja ple 2.2, mille järgi on ühingu liikmel kõik seadusest tulenevad õigused ja õigus saada juhtorganitelt igakülgset teavet ühingu tegevuse kohta. Koos kaebusega esitas kaebaja kohtule TTJA 12.08.2021 vastuse. TTJA selgitas kaebajale, et TTJA-l ega tarbijavaidluste komisjonil ei ole pädevust lahendada MTÜ Muuga Selts liikmete vahelisi erimeelsusi või vaidlusi seltsi annetuste kogumise koha, viisi, liikmete omavahelise suhtlemise vms teemadel. TTJA selgitas, et praegusel juhul puudub tarbija ja kaupleja vaheline suhe, puudub vaidluse pooleks olev äriühing, samuti ei ole ega saagi olla poolte vahel sõlmitud võlaõiguslikku lepingut, millel nõue põhineks. Mittetulundusühingu liikmete ja juhatuse vahelised vaidlused lahendab kas mittetulundusühingu juhtorgan või kohus. 3-21-1867 KOHTU PÕHJENDUSED 2.

§ 44

lg 1 kohaselt võib kaebusega halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguse kaitseks.

§ 121

lg 2 p 1 kohaselt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. Kohus leiab, et praegusel juhul puudub kaebajal kohtusse pöördumisel ilmselgelt kaebeõigus (

§ 44

lg 1), mistõttu tuleb kaebus

§ 121lg 2 p 1 alusel tagastada.

3. TTJA 12.08.2021 vastuse näol ei ole tegemist haldusaktiga haldusmenetluse seaduse § 51 lg 1 tähenduses. Tegemist on informatiivse kirjaga (vastusega kaebaja pöördumisele), mis ei ole suunatud kaebaja õiguste või kohustuste tekitamisele, muutmisele või lõpetamisele.

§ 5

lg 1 p 1 ja § 37 lg 2 p 1 alusel ei ole seega võimalik TTJA 12.08.2021 vastuse peale esitada tühistamiskaebust. Kohtu hinnangul tuleb TTJA 12.08.2021 vastust käsitada toiminguna.

1. Kohus selgitab, et saab kohustada haldusorganit üksnes selliste toimingute tegemiseks, mille tegemiseks on haldusorgan õigusaktidest tulenevalt kohustatud ja mille sooritamist on isikul nendest tulenevalt õigus nõuda. Tarbijakaitseseaduse (TKS) alusel teostatav riiklik järelevalve võimaldab TTJA-lt nõuda tarbija õigusi rikkuvalt kauplejalt rikkumise lõpetamist või kauplejalt TKS nõuetest juhindumist. Samas nähtub praegusel juhul kaebuse põhjendustest, et kaebaja näol on tegemist MTÜ Muuga Selts liikmega (sh viitab kaebaja MTÜ Muuga Selts põhikirja punktile, mis käsitleb MTÜ Muuga Seltsi liikme õigusi), kes ei ole saanud MTÜ Muuga Selts juhatuselt vastust oma (selgitus)taotlusele. Seega on tegemist MTÜ juhatuse ja tema liikme vahelise vaidlusküsimusega, mitte tarbija ja kaupleja vahelise suhtega, milliseid reguleerib TKS (TKS § 1 lg 1). Sellest tulenevalt puudub TTJA-l pädevus riikliku järelevalve raames MTÜ Muuga Selts juhtorgani kohustamiseks vastama kaebaja pöördumistele. Samal põhjusel ei kuulu kaebaja vaidlus lahendamisele ka TTJA juures tegutsevas tarbijavaidluste komisjonis (TKS § 2 lg 1 p 6, § 21 lg 3). Kokkuvõttes on TTJA õiguspäraselt kaebajale selgitanud, et TTJA ega tarbijavaidluste komisjoni pädevusse ei kuulu MTÜ liikme ja juhatuse vahel tekkinud õigusvaidluste lahendamine. MTÜ tegevusega seotud küsimused / vaidlused kuuluvad eraõiguse valdkonda ning seega tuleb selliste vaidluste lahendamiseks pöörduda maakohtusse. Kohus märgib täiendavalt, et praegusel juhul ei nähtu kohtule ka asjaolusid, millest tulenevalt saaks järeldada, et MTÜ-l Muuga Selts lasub avaliku teabe seadusest (AvTS) tulenev kohustus kaebaja (selgitus)taotlusele vastata. Seega ei saa kaebaja MTÜ Muuga Selts tegevuse vaidlustamiseks pöörduda halduskohtusse.
2. Eeltoodud põhjustel leiab kohus, et kaebajal puudub ilmselgelt õigus, mille kaitseks on kohtusse pöördutud ning kohus tagastab kaebuse

§ 121lg 2 p 1 alusel.

6.

§ 43

lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda seaduse nõuetele vastava kaebusega uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. 7. Kaebuselt on tasutud riigilõiv 15 eurot.

§ 104

lg 5 p 2 sätestab, et tasutud riigilõiv tagastatakse kui kohus tagastab kaebuse selle esitajale, välja arvatud juhul, kui see toimub

§ 121lg 2 alusel.

Kuna kohus tagastab

§ 121lg 2 p 1 alusel, siis ei kuulu riigilõiv kaebajale tagastamisele. (allkirjastatud digitaalselt) Kaupo Kruusvee kohtunik 2